2013年，我國為能源進(jìn)口花費(fèi)達(dá)到3000億美元，其中，石油的對外依存度已逼近61%的“十二五”紅線。國家能源局預(yù)計，今年，能源需求將進(jìn)一步增長，能源進(jìn)口仍將保持漲勢。對此，有業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前，對我國中長期能源需求的控制必須亮起“紅燈”。

石油對外依存度逼近紅線

中國是個人口大國，同時也是一個能源消耗大國，我們?nèi)粘Ｉ钪兴璧恼彰?、供暖、交通以及餐飲等方面實際都與能源消耗有關(guān)。尤其在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的近幾年，我國能源需求激增，石油、天然氣以及煤炭三大基礎(chǔ)能源的對外依存度由此也一直保持著漲勢。

根據(jù)中國石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院最新發(fā)布的《2013年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報告》顯示，去年，我國石油、成品油原油的表觀消費(fèi)量分別達(dá)到4.98億噸和4.87億噸，同比分別增長1.7%和2.8%。石油對外依存度達(dá)到58.1%，連續(xù)多年超過了50%這一國際公認(rèn)警戒線，而天然氣的對外依存度也由2012年的25.5%，首度突破30%，上升至31.6%。

對比往年的數(shù)字，其實不難發(fā)現(xiàn)，我國自1993年首度成為石油凈進(jìn)口國以來，石油對外依存度已由當(dāng)年的6%幾近翻番。而根據(jù)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》目標(biāo)，至2015年，我國石油對外依存度需控制在61%以內(nèi)，由此可見，目前的數(shù)字正在逼近這一紅線。

原油對外依存度為何不斷抬升？對此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國內(nèi)主力油田設(shè)備老化、資源開采難度以及成本的不斷加大等因素都左右著我國石油的對外依存度，這些因素決定了原油產(chǎn)量很難在短期內(nèi)實現(xiàn)大幅提升，這也意味著，石油對外依存度在未來幾年內(nèi)仍有可能繼續(xù)攀升。

多渠道進(jìn)口確保能源安全

石油被譽(yù)為工業(yè)的“血液”，沒有石油就沒有現(xiàn)代工業(yè)。在能源對外依存度不斷攀升的同時，人們對于能源安全的恐慌自然也會加重。有專家就曾預(yù)測，如果不對能源需求加以控制，中國石油的海外依存度到2035年將達(dá)80%，這一遠(yuǎn)超“十二五”紅線的石油對外依存度勢必將威脅到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。

事實上，這種憂患意識并非沒有道理。從目前的形勢來看，中國進(jìn)口的來自中東的原油達(dá)到1.4654億噸，占到了總進(jìn)口量的52%，來自拉美和非洲的原油則基本穩(wěn)定在2770萬噸、6424萬噸，然而，這些地區(qū)又都存在著很大的不確定性，不可避免地影響到中國的能源供應(yīng)安全，而反觀美國，其石油進(jìn)口的首要來源是鄰國加拿大和墨西哥，并不依賴中東。

另一方面，目前我國的油氣進(jìn)口主要還是通過海上渠道，盡管為了減少對馬六甲海峽運(yùn)輸通道的依賴，我國已經(jīng)在近幾年內(nèi)建設(shè)成西北、西南、東北、海上四大油氣進(jìn)口戰(zhàn)略通道，但現(xiàn)有的幾條陸上進(jìn)口油氣通道存在一定的輸送上限，這種情況還是要在降低中國對中東石油的依賴性，以及未來與非洲、俄羅斯、委內(nèi)瑞拉等國家和地區(qū)的進(jìn)一步合作中逐漸轉(zhuǎn)變。

同時，有專家也建議，我國還需用幾年的時間，進(jìn)一步加強(qiáng)石油戰(zhàn)略儲備能力，并加強(qiáng)對頁巖氣、煤層氣、油砂等非常規(guī)能源的開發(fā)利用。

大幅降低煤炭消費(fèi)比重

長期以來，在我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占近70%的比例，而煤炭之外的相對清潔的能源消費(fèi)只占30%左右，這雖然與世界水平恰好相反，但煤炭一直還是“一家獨(dú)大”。數(shù)據(jù)顯示，2009年我國煤炭進(jìn)口突破1億噸，成為煤炭凈進(jìn)口國，在隨后的幾年連續(xù)突破2億噸、3億噸關(guān)口，2013年全年進(jìn)口煤炭3.27億噸，凈進(jìn)口達(dá)到3.2億噸?？梢姡S著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，煤炭需求在我國也是日趨旺盛。

但自2013年年初以來，我國中東部地區(qū)反復(fù)出現(xiàn)霧霾天氣，燃煤排放被定義為造成大氣污染的最主要原因，使得煤炭消費(fèi)成為一個敏感的話題，如何從根源上治理霧霾？調(diào)整能源結(jié)構(gòu)成為了重中之重。

據(jù)悉，能源局為2014年能源工作定下的目標(biāo)是，控制能源消費(fèi)，其中能源消費(fèi)總量38.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，增長3.2%，煤炭消費(fèi)量38億噸，增長1.6%。同時優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，將非石化能源消費(fèi)比重提高到10.7%，非石化能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到32.7%。此外還要求在全國淘汰煤炭落后產(chǎn)能3000萬噸，關(guān)停小火電機(jī)組200萬千瓦。

值得一提的是，依照能源局計劃，今年煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重需降低到65%以下，這比2013年9月12日國務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治計劃》中提到的“控制煤炭消費(fèi)總量，到2017年，煤炭占能源消費(fèi)比重降低到65%以下”的目標(biāo)，又縮短了實施年限。