京津冀是我國目前霧霾污染最為嚴重、防治任務最為艱巨的地區(qū)。

2014年1月10日，綠色和平組織發(fā)布了全國74個城市2013年的PM2.5年均濃度排名，河北占據七席。其中，邢臺以155.2微克/立方米的日平均值，高居PM2.5濃度榜首，成為2013年大氣污染最嚴重城市，其余六市為石家莊、唐山、保定、邯鄲、衡水、廊坊。

邢臺在2014年將如何治霾？《法制日報》記者注意到，該市政府工作報告雖然用較大篇幅描述了治理決心和措施，但對人們普遍關心的PM2.5下降指標，卻只字未提。該市的政府工作報告中，提出要“堅定不移推進項目建設”，2014年GDP增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%左右。

邢臺未披露去年PM2.5變動數據

2013年被稱為中國的“霧霾元年”。作為“重災區(qū)”，河北省政府工作報告透露，預計2013年全省單位GDP能耗下降3%以上，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物均完成國家下達的減排目標。戴上全國最污染城市“黑帽子”的河北七市，如何總結這一年的治霾工作？

回顧過去，這些城市的政府工作報告均提到了在削減燃煤消費總量、控制機動車污染、淘汰落后產能方面的成績，如拆除高爐、取締關停洗煤廠和儲煤場、關停重污染企業(yè)、淘汰黃標車，壓減煉鋼產能、淘汰水泥產能和焦化產能等。

兩個城市提及主要污染物削減。衡水的“化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物均完成省下達的減排目標；邢臺“完成省定排放削減任務，主要污染物排放削減量超額完成省定目標”。

兩個城市提到了去年PM2.5的下降數值。石家莊“主城區(qū)PM2.5平均濃度較上半年下降8.7%”；邯鄲“去年12月份，PM2.5平均濃度比1月份下降17.4%”。

邢臺、唐山、保定、衡水、廊坊五市未透露去年PM2.5的變動數據。

邢臺未明確PM2.5年度下降指標

河北省政府工作報告明確提出，2014年單位生產總值能耗下降3%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減1.2%、2.7%、1.2%和5.6%，細顆粒物(PM2.5)濃度下降4%。

梳理七市的政府報告，記者發(fā)現(xiàn)，各地節(jié)能減排的態(tài)度似乎還不那么明朗。以單位GDP能耗下降這一指標為例，僅石家莊、邯鄲、衡水三市明確了2014年單位GDP能耗降低量，分別為5.6%、2.8%和3.43%，邢臺、唐山、保定、廊坊等四市對于這個指標模糊表述為“完成省定目標”。

以PM2.5數值為例，只有石家莊、保定、衡水、廊坊四市列出了今年PM2.5濃度下降的幅度，分別是6%、4%、4%和5%以上。邢臺、唐山、邯鄲三市沒有列出2014年PM2.5濃度下降指標。

記者比較之后發(fā)現(xiàn)，要求最詳細、量化目標最高的當數省會石家莊。該市除明確PM2.5和單位GDP能耗的下降要求，還列出“化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別下降3.24%、2.63%、5.32%、11.67%”的具體指標。

唐山和邢臺的環(huán)保目標則較模糊。唐山的“2014年主要目標”，有關環(huán)保的內容僅有一句，“單位生產總值能耗降低率、主要污染物削減量和城市環(huán)境空氣質量改善率完成省定目標要求”，無詳細的數據說明。

而在去年數度成為全國污染最嚴重城市的邢臺，今年工作目標的表述與其他六市均不同——環(huán)保方面的目標并沒有進入其政府工作報告中“2014年的主要目標”之列；僅在“堅定不移實施工業(yè)轉型升級”部分，提了一句“萬元GDP能耗、主要污染物排放削減量完成省定目標”。

《法制日報》記者查閱資料得知，在2013年9月30日，作為“黑帽子”之首的邢臺曾出臺《大氣污染防治行動計劃實施細則》，其中就有具體的量化目標：到2017年，市區(qū)PM2.5濃度比2013年下降30%，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物排放總量比2012年分別削減3.54萬噸、4.52萬噸、3.97萬噸和0.28萬噸——“五年計劃”中有相應指標，2014年政府工作報告中卻難覓PM2.5目標的“蹤跡”。

邢臺未提出年度減煤目標

作為鋼鐵大省，根據國家的要求，河北到2018年要通過多種途徑壓減7000萬噸左右的鋼鐵產能。按照河北省工業(yè)和信息化廳的要求，僅2014年，就得確保壓減粗鋼產能1500萬噸。

“壓鋼”成為河北這些重污染城市無法回避的重任。“鋼鐵重鎮(zhèn)”唐山在唐山政府工作報告中提出化解過剩產能的具體要求，“年內計劃壓減煉鐵產能413萬噸、煉鋼產能1082萬噸”。光是壓減煉鋼產能，唐山一市就已占了全省年度任務的72%。