最近兩個(gè)交易日，特斯拉汽車(NASDAQ:TSLA)的股價(jià)連續(xù)大漲，逼近200美元大關(guān)，連創(chuàng)歷史新高。美國市場多方評(píng)論稱，其上漲的主要?jiǎng)恿碜灾袊?/p>

中國的新能源車補(bǔ)貼政策力度似乎超出了美國市場預(yù)期。2月8日，中國四大部委聯(lián)合發(fā)文，“急調(diào)”新能源汽車補(bǔ)貼政策，大力減緩補(bǔ)貼政策退出幅度。對(duì)純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）乘用車、純電動(dòng)專用車、燃料電池汽車等車型，2014年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)僅在2013年基礎(chǔ)上下降5%，2015年在2013年基礎(chǔ)上下降10%；而五個(gè)月之前，政府提出的這兩個(gè)降幅指標(biāo)分別是10%和20%。

有市場人士猜測，中國政府這次對(duì)新能源汽車的推廣是真著急了。從2009年號(hào)稱“中國電動(dòng)汽車元年”之始，中國提出“彎道超車”理論，想用短短幾年時(shí)間自主研發(fā)電動(dòng)汽車技術(shù)，趕超燃油汽車技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先的歐美國家。2010年5月份，中國發(fā)布私人購買新能源汽車試點(diǎn)辦法，以動(dòng)力電池組能量為標(biāo)準(zhǔn)，插電式混合動(dòng)力車國家最高補(bǔ)貼5萬元/輛，純電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)貼6萬元/輛。后在2013年啟動(dòng)的第二輪補(bǔ)貼政策中，續(xù)航里程成為標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)貼水準(zhǔn)也在3.5萬元-6萬元之間，再加上地方政府補(bǔ)助，補(bǔ)貼最多可達(dá)12萬元。2010年時(shí)政府曾樂觀預(yù)計(jì)，兩三年內(nèi)每家企業(yè)插電式混合動(dòng)力和純電動(dòng)車銷售量分別達(dá)到5萬輛規(guī)模后，中央財(cái)政將采取退坡機(jī)制，適當(dāng)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

但這些年中國賣出去的純電動(dòng)汽車，減去政府采購、車企內(nèi)部員工消化等，真正屬于市場行為的私人購買不過2000輛；據(jù)第一電動(dòng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，中國私人購置的新能源汽車（包括混動(dòng)車）也僅4400余輛。一位知情人士透露，在2013年初至9月份的新能源汽車補(bǔ)貼政策空檔期，純電動(dòng)乘用車一輛都沒賣出去，車企都不好意思上報(bào)前三季度銷售數(shù)據(jù)。

相比之下，中美在新能源汽車市場的發(fā)展程度上已差異懸殊。據(jù)美國汽車業(yè)權(quán)威信息機(jī)構(gòu)沃德汽車統(tǒng)計(jì)，2013年插電式混合電動(dòng)和純電動(dòng)車在美國總共賣出9.6萬輛，其中純電動(dòng)車貢獻(xiàn)了4.8萬輛。

2008年奧巴馬在競選美國總統(tǒng)時(shí)宣布，2015年要讓全美有100萬插電式混合動(dòng)力車和純電動(dòng)車。隨后美國頒布了美國清潔能源和安全等法案，政府對(duì)購買一定電池容量以上的插電式電動(dòng)車消費(fèi)者至少稅收抵免2500美元，抵免額隨電池度數(shù)的增加最高可達(dá)7500美元。此后又拓展到補(bǔ)貼購買和安裝充電樁，以及將傳統(tǒng)車改裝成電動(dòng)車所涵蓋的費(fèi)用。除聯(lián)邦政府補(bǔ)貼外，美國幾十個(gè)州也陸續(xù)出臺(tái)鼓勵(lì)政策，主要形式為稅收抵免或購車回扣。

對(duì)新能源車的補(bǔ)貼，美國聯(lián)邦政府也有退出機(jī)制：從2006年至2011年，如果銷售成績出色（混合車型累計(jì)售出6萬臺(tái)），補(bǔ)貼會(huì)提前退出。兩個(gè)季度減半，兩個(gè)季度再減半，之后完全終止。普銳斯在2007年10月就結(jié)束了全部補(bǔ)貼。

和美國相比，中國的補(bǔ)貼力度并不小，退出機(jī)制還更加溫和，為何幾年下來，市場差異反而越來越大？別說“彎道超車”了，反而是在“彎道”越發(fā)落后了。

美國新能源車補(bǔ)貼政策和市場競爭首先秉持開放的原則。從2013年美國新能源汽車銷量排行榜來看，前五名為雪佛蘭沃藍(lán)達(dá)（Volt）、日產(chǎn)聆風(fēng)（Leaf）、特斯拉Model S、豐田普銳斯、福特C-MAX Energi，既有美國本土品牌，也有日系品牌。值得一提的是，由于美國補(bǔ)貼力度較日本本土更大，加上新車型技術(shù)改進(jìn)，2008年普銳斯率先贏得美國市場的銷量起飛。2009年日本補(bǔ)貼政策加強(qiáng)后，普銳斯在本土的分銷量才超過美國。

而中國的整個(gè)新能源車市場，被割裂成了一座又一座封閉的“城堡”。 最新的補(bǔ)貼退坡減緩機(jī)制，仍鎖定補(bǔ)貼對(duì)象是國產(chǎn)自主品牌，也就是說，這政策實(shí)際上根本和特斯拉無關(guān)，特斯拉的股價(jià)為此而漲，純屬夢(mèng)想。

按照2013年9月份公布的新一輪補(bǔ)貼政策計(jì)算，續(xù)航里程超過250公里的車型，2014年可享受國家和地方政府最高共計(jì)11.4萬元補(bǔ)貼。從技術(shù)上看，特斯拉的車是符合要求的。特斯拉商業(yè)發(fā)展副總裁Diarmuid O’Connell向彭博社表態(tài)，希望中國政府考慮特斯拉在推廣中國電動(dòng)車上的催化作用，讓其獲取補(bǔ)貼資格。這樣的隔空喊話，其力微微，他應(yīng)該也明曉達(dá)成這一目標(biāo)何其之難。

別說外資車企難享中國的補(bǔ)貼優(yōu)惠，中國本土品牌想得到地方補(bǔ)貼支持、進(jìn)入全國市場，都是一件萬難之事。1月28日，北京市終于推出《示范應(yīng)用新能源小客車管理辦法》。北京市科委負(fù)責(zé)人表示，進(jìn)入補(bǔ)貼范圍的車型全部為國產(chǎn)自主品牌，但目錄仍等到2月底才能公布。2月7日中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長董楊在博客中怒斥，北京市的目錄里，不包括北京市屬汽車生產(chǎn)企業(yè)近期內(nèi)不準(zhǔn)備生產(chǎn)的插電式混合動(dòng)力轎車，這樣就可以把比亞迪、榮威等插電式混合動(dòng)力轎車排除在外。董楊形容這一目錄“為一己私利、更開惡例、錯(cuò)上加錯(cuò)。”

而在上海出臺(tái)的地方標(biāo)準(zhǔn)中，要求新能源車在6秒以內(nèi)加速到每小時(shí)50公里，同時(shí)百公里耗電要低于15度。比亞迪e6 300公里續(xù)駛里程需裝60度電池，車體較重，瞬間加速和百公里能耗都高于上海市的標(biāo)準(zhǔn)，除非拆掉一半電池才能達(dá)標(biāo)。當(dāng)然深圳要求入標(biāo)的電動(dòng)車?yán)m(xù)航里程必須超過300公里，其潛臺(tái)詞也告訴其他車企，不用想深圳市場了。即便去年9月份中央在新能源車推廣政策中要求外地品牌數(shù)量要多于30%，但缺乏問責(zé)制的規(guī)定，讓政策在執(zhí)行中很難監(jiān)督。

近四年來，為清楚地鎖定補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象，中國各地政府發(fā)明了為本地車企量身打造的新能源汽車地方目錄，只有上目錄的企業(yè)才能拿到地方的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼既扭曲了市場，也扭曲了企業(yè)。很多車企以套取政府的專項(xiàng)資金和補(bǔ)貼為發(fā)展新能源汽車的惟一目標(biāo)，根本不顧與市場接軌。結(jié)果，車企都得了“軟骨病”：沒有政府的扶持就做不下去；政府給多少錢就做多少事兒，然后繼續(xù)等著扶持。這樣的“阿斗企業(yè)”如何能扶得起來？這樣的“阿斗市場”如何能像美國那樣迅速發(fā)展？

比亞迪董事局主席王傳福曾坦言，在中國推行電動(dòng)汽車的過程中，面臨的最大阻力來自兩個(gè)方面，一是充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一個(gè)就是各地奉行的地方保護(hù)主義?，F(xiàn)在，霧霾、碳排放等內(nèi)在壓力，以及歐美市場新能源車蓬勃發(fā)展的外在壓力，里外相夾，這令中國政府和車企已經(jīng)沒有退路。不改變舊有的政策割裂格局，企業(yè)不治好“軟骨病”，不著力于技術(shù)提升和市場化競爭，中國只能迎來第二個(gè)落后的汽車制造時(shí)代。