“如果空氣不行了，發(fā)展的意義何在?”本月，地方兩會(huì)在中國(guó)各地密集召開(kāi)，可一些地方的代表委員卻無(wú)奈地在“重重霧霾”中為未來(lái)發(fā)展建言獻(xiàn)策。“治霾”也成為他們最為關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

2013年，中國(guó)經(jīng)歷了數(shù)次大范圍的霧霾天氣，最嚴(yán)重的一次曾波及17個(gè)省份。“霧霾襲城”已不僅局限在工業(yè)集中、人口密集的華北、華東地區(qū)，包括西南邊陲廣西、中部省份湖北等在內(nèi)的多個(gè)省份紛紛“淪陷”。

中國(guó)社科院日前發(fā)布的報(bào)告顯示，近50年來(lái)中國(guó)霧霾天氣呈增加趨勢(shì)，且持續(xù)性霾過(guò)程增加顯著。霾日數(shù)在珠三角和長(zhǎng)三角增長(zhǎng)最快。

去年秋季以來(lái)，上海多次出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾天氣，屢陷重度污染。

在上海兩會(huì)，“治霾”是僅次于“自貿(mào)區(qū)”的一大熱詞。今年政協(xié)上海市十二屆二次會(huì)議收到的823件提案中，與大氣污染治理、生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的超過(guò)10%。

百余名上海市人大代表聯(lián)名提出“從我做起，春節(jié)不放煙花爆竹”的倡議，他們認(rèn)為，無(wú)論霧霾的成因如何，春節(jié)不燃放煙花爆竹一定能減少人為因素對(duì)大氣的污染。

上海市政協(xié)常委胡光則建議，黨政機(jī)關(guān)應(yīng)在污染天氣帶頭大幅度減少公車使用；上海市政協(xié)委員、上海應(yīng)用技術(shù)學(xué)院化學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院院長(zhǎng)吳范宏呼吁，霧霾治理首先應(yīng)當(dāng)信息透明，保障大眾對(duì)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及科學(xué)應(yīng)對(duì)方法的知情權(quán)，避免環(huán)境信息不透明造成的“信息霾”。

上海市市長(zhǎng)楊雄表示，上海即將實(shí)施包括187項(xiàng)具體治理措施的“清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃”，并與江蘇、浙江、安徽建立長(zhǎng)三角地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)控，在橙色和紅色的重污染預(yù)警時(shí)，將采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施。

作為霧霾的“重災(zāi)區(qū)”，在空氣重污染藍(lán)色預(yù)警中開(kāi)幕的北京兩會(huì)，首次將降低PM2.5納入立法。

本次會(huì)上表決通過(guò)的《北京市大氣污染防治條例》，明確了對(duì)機(jī)動(dòng)車數(shù)量和燃煤總量進(jìn)行控制，嚴(yán)重污染空氣者將有可能被追究刑事責(zé)任，罰款金額“上不封頂”。

北京市人大代表、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)王金南建議，相關(guān)部門(mén)應(yīng)考慮同時(shí)制定北京市“環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃”，用環(huán)境保護(hù)指標(biāo)“約束”發(fā)展。

“北京要就地消滅污染產(chǎn)業(yè)，不能轉(zhuǎn)移。污染是跨區(qū)域性的，企業(yè)即使搬離行政區(qū)域，也會(huì)向周邊擴(kuò)散再反過(guò)來(lái)影響本地，污染源必須就地消除。”王金南說(shuō)。

北京市市長(zhǎng)王安順在作政府工作報(bào)告時(shí)提出，2014年將基本消除五環(huán)路內(nèi)燃煤鍋爐，建成四大燃?xì)鉄犭娭行?，削減燃煤260萬(wàn)噸，退出污染企業(yè)300家，基本淘汰黃標(biāo)車，開(kāi)展細(xì)顆粒物成因研究和減排關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

北京相關(guān)負(fù)責(zé)人承諾，到2017年大氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)改善，為此投入的資金高達(dá)7600億元。

在鋼鐵、水泥產(chǎn)能過(guò)剩，因而污染較為嚴(yán)重的河北，當(dāng)?shù)貎蓵?huì)上政府公布了一系列“減重”計(jì)劃，確保今年壓減1500萬(wàn)噸粗鋼、1000萬(wàn)噸水泥、1500萬(wàn)噸煤，到2017年壓減6000萬(wàn)噸鋼鐵、6000萬(wàn)噸水泥、4000萬(wàn)噸煤。

吉林省要求6月底前縣級(jí)以上城市全部制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，2014年底前，將實(shí)現(xiàn)PM2.5空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)工作市級(jí)全覆蓋，并推動(dòng)《吉林省大氣污染防治條例》出臺(tái)。

山東省政協(xié)共收到十余件關(guān)于治理大氣污染的提案，幾乎各個(gè)界別的小組討論都會(huì)涉及此話題。遼寧省政協(xié)十一屆二次會(huì)議專門(mén)舉行了防治大氣污染專題協(xié)商會(huì)。在湖北，霧霾不僅是代表委員們的熱議話題，也首次出現(xiàn)在湖北省的政府工作報(bào)告中。

就連森林覆蓋率達(dá)60%、曾是“環(huán)境優(yōu)等生”的西南邊陲廣西，“霾之困”也令代表委員憂心忡忡。廣西政協(xié)委員、自治區(qū)監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)江紅兵介紹，2013年南寧市污染天數(shù)達(dá)92天，占全年天數(shù)的25.2%，為此他專門(mén)提交了關(guān)于治理南寧市大氣污染的提案。

“要破除某些官員慢慢治理的思想，不能以西方治理歷經(jīng)幾十年作為借口。”王金南說(shuō)，治污先治官，需要繼續(xù)降低GDP考核權(quán)重，“治理環(huán)境污染時(shí)不我待”。