《北京市大氣污染防治條例(草案)》（以下簡稱《條例（草案）》）經(jīng)過兩年多的調(diào)研、起草、征求意見、論證以及三次審議等過程，現(xiàn)已提交北京市第十四屆人民代表大會第二次會議審議，將在22日的全體會上表決。

記者了解到，北京市2001年開始實(shí)施《北京市實(shí)施<中華人民共和國大氣污染防治法>辦法》（以下簡稱《辦法》），為我市自1998年年底開展的大規(guī)模防治大氣污染改善空氣質(zhì)量、為圓滿兌現(xiàn)2008年北京奧運(yùn)會空氣質(zhì)量承諾提供了有力保障?！掇k法》實(shí)施十幾年來，各方面認(rèn)真貫徹執(zhí)行，按照市政府制定的空氣污染防治計(jì)劃治理污染，使我市空氣中二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）等主要污染物年均濃度明顯下降，空氣質(zhì)量得到持續(xù)改善。但是，隨著本市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、人口持續(xù)增長，加上不利的地理氣象條件和區(qū)域傳輸影響，本市大氣污染防治形勢依然嚴(yán)峻。特別是隨著治污的推進(jìn)，北京的大氣污染形態(tài)也發(fā)生了變化，以細(xì)顆粒物（PM2.5）為代表的大氣污染問題凸現(xiàn)出來，與人民群眾對良好空氣質(zhì)量的期盼，與國家首都、宜居城市的地位存在很大差距。

當(dāng)前，北京市已進(jìn)入以治理細(xì)顆粒物（PM2.5）為重點(diǎn)的大氣污染防治新階段，調(diào)整工作思路，優(yōu)化管理手段，以更加嚴(yán)格、科學(xué)、有效的措施來治理大氣污染改善空氣質(zhì)量，成為社會各界的共識。制定《條例（草案）》正是為了適應(yīng)這些變化，為更加有效地防治污染，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善提供有力保障。

《條例（草案）》與原有的《辦法》相比，更加符合北京市現(xiàn)階段大氣污染防治工作的需要：一是針對細(xì)顆粒物（PM2.5）污染突出的實(shí)際，明確本市大氣污染控制目標(biāo)是降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度，細(xì)化了機(jī)動(dòng)車污染防治規(guī)定，增加防治揮發(fā)性有機(jī)物污染、非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治內(nèi)容，專章設(shè)置“防治揚(yáng)塵污染”；二是在治理措施上實(shí)現(xiàn)了由單純的濃度控制向濃度與總量控制并重轉(zhuǎn)變，設(shè)置了“重點(diǎn)污染物排放總量控制”專章，并明確了對機(jī)動(dòng)車數(shù)量和燃煤總量進(jìn)行控制；三是在管理手段上實(shí)現(xiàn)了多措并舉、多管齊下，不僅加強(qiáng)了處罰等經(jīng)濟(jì)懲罰手段，還規(guī)定了公布違法行為、納入企業(yè)信用信息系統(tǒng)等非經(jīng)濟(jì)懲罰手段；同時(shí)，還有試行排污交易、鼓勵(lì)高排放機(jī)動(dòng)車淘汰等經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)措施?？傮w來說，本次“條例”的出臺能夠?yàn)楸臼行码A段大氣污染防治工作提供有力的法律保障。

近期，北京市相關(guān)部門將在以下三個(gè)方面做好貫徹落實(shí)工作：一是要做好宣傳貫徹工作。在北京全市范圍內(nèi)，采取多種形式對“條例”開展宣傳解讀，通過宣傳，明晰政府責(zé)任，使排污者明確自己哪些能做、哪些不能做，使社會公眾知曉相關(guān)規(guī)定、履行相關(guān)義務(wù)、行使監(jiān)督權(quán)力；二是要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。按照“條例”的規(guī)定，組織各級環(huán)保部門和相關(guān)部門對排污企業(yè)進(jìn)行排查，特別是對屢次違法的排污企業(yè)，要按照規(guī)定加大處罰力度。三要做好配套制度的制定工作。“條例”的具體執(zhí)行還需要一系列細(xì)化的配套制度和完善的標(biāo)準(zhǔn)。

近期，有關(guān)部門將抓緊時(shí)間做好相關(guān)配套制度的起草制定工作，逐步修訂完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。