最近，國際能源署預(yù)測，得益于頁巖油的蓬勃發(fā)展，到2015 年美國將超過沙特阿拉伯和俄羅斯，成為世界最大石油生產(chǎn)國，而且20 年后美國將實(shí)現(xiàn)能源自給自足。

這一預(yù)測語出驚人，各方廣泛關(guān)注。雖然這只是一個(gè)預(yù)測，但是近年美國油氣生產(chǎn)潛力不斷釋放，將使全球油氣格局發(fā)生一系列變化，世界能源“生產(chǎn)中心西移、消費(fèi)中心東傾”的趨勢是很明顯的。

由于美國的一次能源結(jié)構(gòu)中只有石油需要大量進(jìn)口，所以石油獨(dú)立是美國能源獨(dú)立戰(zhàn)略的重心。“水力壓裂法”等幾種新技術(shù)的采用以及石油價(jià)格的高企，使美國北達(dá)科他州和德州頁巖中的大量石油資源得以開采。2012 年美國石油產(chǎn)量顯著增加，同比增幅達(dá)每日92 萬桶，預(yù)計(jì)2013 年每日還將增加57 萬桶。據(jù)國際能源署估計(jì)，在2020 年之前美國石油產(chǎn)量還可能進(jìn)一步持續(xù)增加。長期看，這將對全球能源市場產(chǎn)生沖擊。

最重大的沖擊或?qū)⑹侨蚰茉锤窬值淖兓?。在供給方面，能源供應(yīng)的格局正在向西部移動，以美洲為代表的西半球所占比重越來越大。但毋庸置疑，由于優(yōu)越的資源條件和石油開采技術(shù)的發(fā)展，在可預(yù)見的將來，中東依然會是重要的石油供應(yīng)區(qū)域。特別是伊拉克，由于美伊戰(zhàn)爭后產(chǎn)能的恢復(fù)性增長和石油資源的進(jìn)一步釋放，其將會成為石油供應(yīng)增量的重要來源之一。

但是，長期以來由中東主導(dǎo)全球能源市場的版圖或?qū)⑶娜桓淖?。北美豐富的非常規(guī)石油，包括美國的頁巖油、加拿大的油砂等，可以成為增長最為迅速的石油開采來源，并成為近年來非歐佩克國家石油產(chǎn)量增長的主力。中南美的能源影響力也正在上升，特別是委內(nèi)瑞拉和巴西。從資源保有量上來說，委內(nèi)瑞拉有極為豐富的超重油資源，而巴西是世界上最具潛力的深海石油開發(fā)國之一。

從儲采比分析，中南美明顯高于除中東以外的其他地區(qū)，因此在更長期的石油供應(yīng)版圖上，中南美占有明顯優(yōu)勢。近年來，隨著陸上油區(qū)瓶頸的逐步顯現(xiàn)，海上（特別是深海）油區(qū)還存在發(fā)展空間，西非的深海油氣也成為未來世界石油供應(yīng)版圖上不可或缺的一塊。

這意味著，在未來能源供應(yīng)格局中，環(huán)大西洋區(qū)域正在崛起成為除中東之外的另一個(gè)石油生產(chǎn)中心地帶，而美國頁巖油氣的迅速發(fā)展無疑可能加速這一時(shí)代的到來。

全球能源供應(yīng)格局的西移可能使美國石油戰(zhàn)略收縮，其或與加拿大緊密合作，布局南美的委內(nèi)瑞拉和巴西等產(chǎn)油國，并將觸角延伸至大西洋東岸，從而減少對中東能源的依賴，逐步回歸美洲地區(qū)，這也很可能是美國“能源獨(dú)立”的戰(zhàn)略依托。

從全球范圍來看，美國能源戰(zhàn)略漸漸回歸美洲，歐洲依賴俄羅斯的同時(shí)，可能更多地從中亞和北非進(jìn)口石油，而中東石油將主要向亞太市場供應(yīng)。

在此背景下，中國能源發(fā)展和安全或?qū)⒚媾R著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。2012 年中國進(jìn)口原油2.8 億噸，對外依存度達(dá)到58%；到2035 年中國石油對外依存度可能會超過80%。中國傳統(tǒng)的能源安全戰(zhàn)略觀，基本上是基于能源價(jià)格（特別是石油價(jià)格）的快速上漲的。

美國“能源獨(dú)立”的趨勢，以及全球能源供需格局和能源基本面的質(zhì)變，使中國需要站在新的高度，以更宏觀的視野來重新審視能源安全戰(zhàn)略問題。

目前，美國的外交政策在一定程度上被國際油價(jià)綁架（穩(wěn)定國際油價(jià)），未來一旦“能源獨(dú)立”，國際油價(jià)對美國國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響將減弱。同時(shí)，隨著美國石油戰(zhàn)略布局收縮至環(huán)大西洋區(qū)域，其外交政策是不是會更加靈活？其外交政策對地緣政治的影響將如何通過對能源貿(mào)易的影響，進(jìn)而影響中國的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行？

顯然，中國的應(yīng)對策略可以從多方面考慮，但最主要的還是要通過石油進(jìn)口多元化來分散風(fēng)險(xiǎn)，通過調(diào)整國內(nèi)外能源供需策略盡量減少對石油和天然氣進(jìn)口的依賴。在供應(yīng)側(cè)，一是盡可能將進(jìn)行能源進(jìn)口多元化，應(yīng)進(jìn)一步拓展同俄羅斯和中亞的油氣合作，同時(shí)試圖通過中亞從陸上打通與中東對接的通道，減少對馬六甲海峽的依賴；二是在國內(nèi)尋找石油替代。在需求側(cè)，需要盡可能抑制國內(nèi)快速增長的石油需求，這涉及到能源價(jià)格機(jī)制的改革。