2013年，云南電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)，未發(fā)生突破安全底線的電力事故事件，電力事件總數(shù)、三級及以上電力事件數(shù)分別同比下降27%、25%，實現(xiàn)了“雙降”，為近10年來安全局面最好的一年。這樣的局面得益于自2008年開展安全風險體系建設以來，公司安全生產(chǎn)坐標前移，管理重點由事后“救火”轉(zhuǎn)為事前預防、事中控制、事后總結(jié)，實現(xiàn)了風險的全過程管控，切實做到了防患于未然。

監(jiān)管，不僅僅是“秋后算賬”

2008年，云南電網(wǎng)公司開始探索安全生產(chǎn)風險管理體系，“在推行安全風險體系建設之初，安全監(jiān)管僅僅止步于‘秋后算賬’，”安全監(jiān)管部主任劉興明告訴記者，過去，多是對安全事故發(fā)生進行分析和總結(jié)，通過一些懲罰性的機制防止下次事故的發(fā)生，現(xiàn)在，隨著安風體系建設在全公司系統(tǒng)的推廣和運用，從作業(yè)開始，安全監(jiān)管就要介入，直至作業(yè)結(jié)束，安全監(jiān)管開始走向風險的全過程管控。

2013年，云南電網(wǎng)公司加大了安風體系的建設力度，全年編制了2013年安全生產(chǎn)風險報告，系統(tǒng)分析49項安全風險，強化落實77項控制措施。突出抓好電網(wǎng)風險閉環(huán)管控，辨識了電網(wǎng)8大安全風險，制定了36項重點防范措施。

“尤其是我們通過深入分析評估±800千伏楚穗直流孤島運行方式對云南電網(wǎng)安全和經(jīng)濟運行的影響，積極采取預控措施，安排孤島運行9天，增加西電東送能力70萬千瓦。”讓安風體系建設負責人譚彥輝自豪的還不僅僅止于此，2013年10月，配合“兩渡”工程及大量水電機組投產(chǎn)，云南電網(wǎng)成功應對了±800千伏糯扎渡直流工程跨越、500千伏思墨雙回線和220千伏墨木Ⅰ回線同時停電、500千伏大寶雙回線輪流停電等重大電網(wǎng)風險。

“2013年，我們通過“4鉆”認證的供電單位從1家增加到了5家，20家供電單位全部實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標評級3級及以上目標，”劉興明說，以安全風險體系建設為主線，通過系統(tǒng)的、制度化的安全管理，公司的安全生產(chǎn)管理水平將會得到較大的提升。

檢查，不走過場不回避不護短

為了實現(xiàn)安全風險的全過程管控，2013年，云南電網(wǎng)公司開展了有史以來規(guī)模最大、涉及面最廣、監(jiān)管最嚴的安全生產(chǎn)大檢查，共發(fā)現(xiàn)隱患1750項。

今年安全大檢查發(fā)現(xiàn)1750項隱患與往年的數(shù)據(jù)相當，但是后續(xù)整改工作卻較往年更為嚴格。“按照‘誰檢查、誰負責’的原則，我們首次嘗試構(gòu)建安全檢查責任追溯機制。”安監(jiān)部相關(guān)負責人王科鵬告訴記者，往年的安全大檢查，責任劃分一般只到部門，往往會出現(xiàn)到了部門無人牽頭整改的情況，2013年，明確了“檢查人員、整改人員和核查驗收人員”的責任劃分，也就是說，誰檢查，誰整改，誰后續(xù)驗收都能找到相關(guān)崗位責任人。

按照這一原則，云南電網(wǎng)公司6個專業(yè)工作組分別把檢查項目中與自身相關(guān)的內(nèi)容落實到檢查對象和檢查責任人，并結(jié)合崗位責任形成檢查任務表，從專業(yè)職能部門、二級生產(chǎn)單位的每個崗位查起，檢查自身的管理情況。“實行安全檢查責任追溯機制的目的就是為了將安全管理的關(guān)口前移，確保隱患得到及時有效的整改。”王科鵬說，責任到人，考核也要到崗到人，假如整改人員未按整改要求完成整改、問題未整改完成即通過驗收，發(fā)生事故事件后要追溯檢查人員、整改人員、核查驗收人員相應責任。

“今年還首次建立了曝光平臺，對發(fā)現(xiàn)的問題利用生產(chǎn)調(diào)度早會、‘安全監(jiān)察通知書’、‘安全監(jiān)察重點信息傳遞單’等平臺在公司系統(tǒng)進行通報。”王科鵬告訴記者，這樣做也是為了促使各單位能夠舉一反三，及時糾正、整改類似問題。

以安全大檢查為契機，云南電網(wǎng)公司在全網(wǎng)系統(tǒng)鋪開排查隱患，全年發(fā)現(xiàn)問題3976個，整改完成率96.3%，暫不具備整改條件的已采取臨時措施確保安全。

文化，要讓安全成為一種習慣

“安全生產(chǎn)需要靠系統(tǒng)化和制度化來管控風險，避免事故的發(fā)生，但是，我們追求全過程的風險管控，最終的落腳點，還是要讓安全成為一種習慣，讓員工對待安全的態(tài)度，有‘要我安全’轉(zhuǎn)為‘我要安全’。”劉興明說，2013年，云南電網(wǎng)開展的“安全生產(chǎn)責任分解落實年”、“電網(wǎng)安全生產(chǎn)年”、“設備健康質(zhì)量提升年”三項活動，最終的目的是希望通過活動的開展強化員工的安全風險意識和責任心，“當安全文化存于心、踐于行，當安全成為一種習慣，員工將不由自主地按照標準做好日常工作，風險的全過程管控才能得心應手，電網(wǎng)的安全就能得到保證。”劉興明說道。

劉興明認為，2014年，云南電網(wǎng)主要面臨來自三方面的安全壓力。一是隨著2014年“兩渡”直流全面投運，電網(wǎng)強直弱交、大機小網(wǎng)運行特性更趨復雜，安全風險更為突出。二是水電發(fā)電能力大幅增加，主通道壓極限運行更加嚴重，在復雜故障下導致較大及以上電力安全事故的概率增加。單線單變供電地區(qū)仍大量存在，供電“卡脖子”狀況突出，部分設備存在缺陷。三是云南自然災害頻發(fā)，地震、強降雨、雷擊等災害和外力破壞仍嚴重威脅電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

“面對劇增的安全壓力，該如何實現(xiàn)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行？在劉興明看來，一如既往地堅持以安全風險體系建設為總抓手，全過程管控風險，才能把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，安全生產(chǎn)整體水平才能得到持續(xù)提高，維系住云南電網(wǎng)安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢。