據(jù)新華社旗下經(jīng)濟(jì)參考報(bào)昨日援引業(yè)內(nèi)權(quán)威人士的消息，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)部門(mén)正在加緊修訂《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案辦法》（下稱(chēng)《辦法》，業(yè)內(nèi)稱(chēng)為新21號(hào)令），該《辦法》核心內(nèi)容在于大幅下放對(duì)境外投資的審批權(quán)限，建立以備案制為主的境外投資管理體制。而修訂后的《辦法》“將在2014年1月中下旬正式出臺(tái)”。

  據(jù)報(bào)道，該《辦法》的修訂出臺(tái)是為了落實(shí)國(guó)務(wù)院于去年12月初發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2013年本)的通知》（下稱(chēng)《目錄》）的要求。按照此前國(guó)務(wù)院《目錄》的要求，未來(lái)，中方投資10億美元及以上項(xiàng)目，涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；投資額在10億美元以下、3億美元及以上項(xiàng)目，則只需要報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)備案；不涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的，3億美元以下的境外投資項(xiàng)目，由地方發(fā)展改革委辦理備案。

  另外，據(jù)報(bào)道，日前發(fā)改委已在內(nèi)部下發(fā)新21號(hào)令修訂出臺(tái)前境外投資項(xiàng)目辦理有關(guān)事項(xiàng)的通知，作為新21號(hào)令出臺(tái)前的過(guò)渡。根據(jù)該通知，發(fā)改委將僅受理應(yīng)由國(guó)家發(fā)展改革委辦理核準(zhǔn)或者備案的境外投資項(xiàng)目，以及地方企業(yè)實(shí)施的中方投資額3億美元及以上境外競(jìng)標(biāo)、收購(gòu)類(lèi)項(xiàng)目的信息報(bào)告。同時(shí)，取消對(duì)省級(jí)發(fā)展改革委核準(zhǔn)地方企業(yè)境外投資大型項(xiàng)目的登記。

  近年來(lái)，放寬境外投資審批的呼聲在業(yè)內(nèi)持續(xù)高漲。甚至有企業(yè)家抱怨說(shuō)，“民營(yíng)企業(yè)境外投資需經(jīng)發(fā)改部門(mén)和商務(wù)部門(mén)核準(zhǔn)，特別是超1億美元的重大投資項(xiàng)目，逐級(jí)審批一般需要耗費(fèi)4個(gè)月以上的時(shí)間，要求提供的材料復(fù)雜，程序繁瑣，有些合作項(xiàng)目會(huì)因時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而流產(chǎn)。”

  “國(guó)務(wù)院《目錄》發(fā)布之后，我們就一直關(guān)注主管部門(mén)發(fā)改委的執(zhí)行細(xì)則何時(shí)能正式出臺(tái)，因?yàn)閷?duì)我們有境外投資項(xiàng)目的企業(yè)而言，這項(xiàng)政策意義太重大了。”經(jīng)濟(jì)參考報(bào)援引一位國(guó)內(nèi)企業(yè)的負(fù)責(zé)人的話說(shuō)。