黨的“十八大”報(bào)告確立了“努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”的方向，在國內(nèi)外引發(fā)了巨大的反響，成為指導(dǎo)中國特色社會主義建設(shè)、全面建成小康社會的偉大理論命題。這次報(bào)告單篇論述生態(tài)文明，首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來論述，表明我們黨對中國特色社會主義總體布局認(rèn)識的深化，把生態(tài)文明建設(shè)擺在五位一體的高度來論述，也進(jìn)一步體現(xiàn)出對科學(xué)發(fā)展觀的深化。

緊接著，11月閉幕的十八屆三中全會再次強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)，并提出劃定生態(tài)紅線，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制，建設(shè)美麗中國。到2020年左右，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。為深入改革以支持生態(tài)文明建設(shè)的落地打開了窗口。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開城市化，城市化始終是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，特別是改革開放以來，城市化的道路選擇和發(fā)展路徑問題日益突出。進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球化、信息化時(shí)代對新型城市化發(fā)展提出了新的要求，城市化發(fā)展的水平直接影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競爭力，同時(shí)也面臨著社會政治生活的變遷及由此產(chǎn)生的新的挑戰(zhàn)。

以河南洛陽為例，這個“千年帝都”在新中國成立后，是重點(diǎn)建設(shè)的新型工業(yè)城市和先進(jìn)制造業(yè)基地，歷史上取得了十分輝煌的成績。但是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一些問題也逐步顯露。如工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、工業(yè)附加值低、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等問題一直未有實(shí)質(zhì)性改變。特別是2008年金融危機(jī)以來，這些問題的弊端日益凸顯。但隨著近年來一系列產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與生態(tài)建設(shè)的舉措，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的并舉正在將洛陽推向另一個高度。

洛陽市市長李柳身近日在參與“生態(tài)文明·美麗城市”中國城市訪談錄時(shí)，對采訪組坦言：傳統(tǒng)工業(yè)起家的洛陽，“已經(jīng)到了不轉(zhuǎn)型沒出路、不調(diào)整沒活路的生死關(guān)頭”。而他口中的轉(zhuǎn)型調(diào)整，既包括了生態(tài)建設(shè)，也涵蓋了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

作為北方少有的富水城市，洛陽做起了水生態(tài)的文章，持續(xù)加大水利投入，防治水環(huán)境污染，水生態(tài)質(zhì)量得到不斷提升，并在河南省率先實(shí)現(xiàn)了水務(wù)一體化管理。而縱貫洛陽五個城市區(qū)，橫跨洛河兩岸的洛浦公園的建成，更使昔日的垃圾場、排污河變成了園林風(fēng)光帶。此外，通過一系列的生態(tài)舉措，洛陽還獲得了“國家森林城市”的稱號，2012年，洛陽城區(qū)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)更達(dá)到了324天。

在做生態(tài)文章的同時(shí)，洛陽還認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理是影響生態(tài)環(huán)境的重要因素，李柳身稱，洛陽確立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展與服務(wù)業(yè)壯大并重、新興產(chǎn)業(yè)培育與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造并重，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由“低技術(shù)”向“高技術(shù)”轉(zhuǎn)型，由資源消耗型的傳統(tǒng)生產(chǎn)向資源再生型的生態(tài)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的路子。建立了一批文化、高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并開始傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級改造和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的培育，開始從根本上解決這些“老大難”。

如今，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與資源持續(xù)緊張的困境下，很多城市已經(jīng)認(rèn)識到了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)；這不僅是當(dāng)今世界的主流觀念，也越來越受到我們黨的重視。其要求就是要發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，降低能耗和物耗，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境；就是要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)。

生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)不同，涉及到政策、規(guī)劃、管理乃至制度設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等多個方面，這無疑對當(dāng)下的地方政府提出了新的挑戰(zhàn)。類似像洛陽這樣的城市，在生態(tài)文明建設(shè)的某一方面擁有成功經(jīng)驗(yàn)的城市，筆者以為，這些案例并非不可復(fù)制。“生態(tài)文明·美麗城市”這樣的采訪調(diào)研團(tuán)應(yīng)進(jìn)一步對類似城市生態(tài)建設(shè)的典型案例，就生態(tài)建設(shè)與推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)深入挖掘，集百城智慧，貢獻(xiàn)更多“生態(tài)樣本”。改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)“摸著石頭過河”走了很多的冤枉路，未來中國的生態(tài)文明建設(shè)，或許可以通過這樣一個個鮮活且具有可行性的優(yōu)秀案例，向中國的城市管理者提供生態(tài)建設(shè)的指向性參考。而這，無疑對繪就美麗中國的宏偉藍(lán)圖，有著積極影響。

當(dāng)前，中國城市化發(fā)展水平仍在迅速提高；而與此同時(shí)，傳統(tǒng)城市化模式難以為繼，迫切要求轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，這就需要著力提高城市發(fā)展質(zhì)量，走出一條“科學(xué)發(fā)展”、“以人為本”，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新型城市化道路。李克強(qiáng)總理在2013年年初曾表示，推進(jìn)城市化，核心是人的城市化，關(guān)鍵是提高城市化質(zhì)量，目的是造福百姓和富裕農(nóng)民。一方面，我國面臨著實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長”、“促轉(zhuǎn)型”、“惠民生”的歷史任務(wù)，同時(shí)面對如何在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動”、“工業(yè)化和城市化良性互動、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標(biāo)；另一方面，持續(xù)擴(kuò)張的城市化引發(fā)了公共服務(wù)供給、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生建設(shè)、社會管理、戶籍制改革、財(cái)政共擔(dān)機(jī)制、城市化的治理結(jié)構(gòu)、“城市病”、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等廣泛的城市治理問題，城市化高速發(fā)展與現(xiàn)代城市管理水平的不適應(yīng)，為處于轉(zhuǎn)型期的中國城市綜合治理能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但不論挑戰(zhàn)多么嚴(yán)峻，建設(shè)美麗城市、積極發(fā)展城市生態(tài)文明，都應(yīng)堅(jiān)定不移地成為科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下我國推動城市化進(jìn)程的共同方向。