在經濟快速發(fā)展的今天，各國都把光伏產業(yè)作為解決能源危機和環(huán)境惡劣的重要手段。在國際和國內兩個市場的拉動下，我國光伏產業(yè)發(fā)展突飛猛進。作為國內重要的扶持產業(yè)，我國光伏產業(yè)一直深受政府政策的影響。從早幾年的大力推進金太陽項目，到如今的分布式光伏項目，這些政策都體現著政府對光伏產業(yè)的“厚愛”。

金太陽項目“功遂身退”

金太陽是中國最早的光伏鼓勵政策，由中央財政安排資金，采取事前安裝補貼的方式，按安裝量給予一定比例的初始安裝補貼，以支持分布式光伏電站的投資建設。這一政策的實施是為了促進國內光伏發(fā)電產業(yè)技術的進步和規(guī)?；陌l(fā)展，把光伏產業(yè)培育成戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

但是，在實施過程中卻出現過企業(yè)和地方政府為爭取補助資金而虛報項目，為降低成本而犧牲質量的現象。這與政府實施此政策的意向背道而馳。

日前，財辦建發(fā)布關于清算2012年金太陽和光電建筑應用示范項目的通知，規(guī)定在2013年12月31日(含)前完成并網發(fā)電的金太陽項目，補貼由原補助標準5.5元/瓦降低至5元/瓦;此外，2014年6月30日之后未建成并網的項目一律取消示范并收回已撥付的補助資金。

據了解，此前3月，財政部就決定對金太陽示范工程不再進行新增申請審批。5月，財政部下發(fā)《關于清算金太陽示范工程財政補助金的通知》，對2009-2011年金太陽示范工程財政補助資金進行清算，規(guī)定“2009-2011年示范項目未在規(guī)定期限內完工的，取消示范，收回預撥資金”等。財政部此次關于清算2012年金太陽工程項目的通知，也意味著“金太陽工程”將正式終結，取而代之是分布式發(fā)電推進意見。金太陽項目將從此退出光伏產業(yè)的歷史舞臺。

國家多政策為分布式“鋪路”

屋頂分布式發(fā)電具有不占地，發(fā)電可直接利用的優(yōu)勢。并且，比起燃料發(fā)電，光伏發(fā)電顯得更加環(huán)保。而對于國家來說發(fā)展分布式光伏更是具有補貼資金少、沒有輸配問題等好處。

中國特有的地理條件、日照條件以及人群居住分布等情況，也讓政府意識到，必須要支持分布式光伏發(fā)電，才能使得中國光伏產業(yè)向正確的方向發(fā)展。為了促進分布式的發(fā)展，國家在并網，細則，金融融資等方面都對分布式做出了相關的規(guī)定。

8月份，發(fā)改委頒布《分布式發(fā)電管理暫行辦法》，規(guī)定對于分布式發(fā)電，電網企業(yè)應根據其接入方式、電量使用范圍，提供高效的并網服務?！掇k法》對入網時如何計價等相關問題做出闡述，并且表示將會給予一定補貼;《辦法》還鼓勵企業(yè)、專業(yè)化能源服務公司和包括個人在內的各類電力用戶投資建設并經營分布式發(fā)電項目，豁免分布式發(fā)電項目發(fā)電業(yè)務許可。