前不久召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）。習(xí)近平總書(shū)記在關(guān)于該《決定》的說(shuō)明中指出，改革“由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化”。

他的這番話(huà)，主要針對(duì)中國(guó)改革路徑做出的剖析和判斷。對(duì)于作為改革重要指向，戰(zhàn)略、市場(chǎng)、法律法規(guī)政策均需要做出重大調(diào)整的中國(guó)能源而言，表述無(wú)疑非常貼切。

中國(guó)能源的問(wèn)題與難題

當(dāng)今中國(guó)，改變能源領(lǐng)域的所有呼聲和要求，幾乎都是和能源產(chǎn)業(yè)、服務(wù)環(huán)節(jié)的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、老大難問(wèn)題聯(lián)系在一起的。

提到能源供給安全，人們馬上會(huì)想到，一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及高品質(zhì)能源對(duì)低品質(zhì)能源的替代；提到能源與環(huán)境的關(guān)系，人們馬上會(huì)想到，近年來(lái)頻頻困擾華北、華東大部分地區(qū)的霧霾天氣，以及能源開(kāi)采、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)化對(duì)環(huán)境、地質(zhì)、氣候的不利影響；提到新能源，人們馬上會(huì)想到，缺少核心技術(shù)支撐的產(chǎn)業(yè)路線以及失控的補(bǔ)貼機(jī)制，是導(dǎo)致新能源既不“新”也不“能”，形成不了競(jìng)爭(zhēng)力的主因；提到能源價(jià)格，人們馬上會(huì)想到，天花板在哪里，水平線在哪兒，在不同個(gè)體對(duì)價(jià)格的敏感度和不同企業(yè)行業(yè)的利益訴求之間，市場(chǎng)如何加以平衡等等。

不過(guò)，仔細(xì)觀察這些問(wèn)題，會(huì)發(fā)覺(jué)這些問(wèn)題中，有的不只是能源問(wèn)題，有的不只是屬于中國(guó)的問(wèn)題，需要雙方或多方合力，給予時(shí)間和耐心才能解決，因而需要在更宏大的背景下來(lái)檢視。

例如，能源價(jià)格不但具有牽連能源市場(chǎng)變動(dòng)的專(zhuān)業(yè)屬性，更具有關(guān)聯(lián)國(guó)計(jì)民生的外延屬性。從這個(gè)意義上，能源價(jià)格問(wèn)題，不但是能源行業(yè)問(wèn)題，同時(shí)也是社會(huì)問(wèn)題。

再例如，在考慮能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和市場(chǎng)改進(jìn)時(shí)，當(dāng)然要顧及國(guó)內(nèi)資源稟賦特點(diǎn)，可是，在全球化背景下，顯然還要顧及國(guó)外資源的利用、國(guó)際能源通道安全、國(guó)際能源格局的改變以及國(guó)際能源科技領(lǐng)域醞釀的突破。從這個(gè)意義上，有效應(yīng)對(duì)中國(guó)能源面臨的挑戰(zhàn)，除了考慮自身的國(guó)情、需要，還不得不考慮全球范圍內(nèi)能源領(lǐng)域的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。

可見(jiàn)，要很好地理解和解決中國(guó)能源存在的一系列問(wèn)題，第一需要把握中國(guó)改革的著力點(diǎn)，第二需要為國(guó)際能源領(lǐng)域正在和即將發(fā)生的變化把準(zhǔn)脈。

平衡是改革之本

從十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中不難看出，未來(lái)一個(gè)階段，中國(guó)改革的關(guān)鍵詞是平衡。平衡穩(wěn)定與發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、政府與市場(chǎng)、公平與效率、中央和地方、制度與創(chuàng)新之間的關(guān)系，是深化改革的出發(fā)點(diǎn)、支撐點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。

這意味著，在原則上，中國(guó)仍然希望發(fā)展得更好更快，“發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵”；但是，不會(huì)急中求進(jìn)，不想一口吃成個(gè)胖子，而是堅(jiān)持既要金山銀山，又要青山綠水。

在操作方式上，在推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的同時(shí)，推動(dòng)政府持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，從管理定位轉(zhuǎn)身至兼顧服務(wù)與監(jiān)管。形象地說(shuō)，前者主要致力于把蛋糕盡可能做大，政府則主要致力于維護(hù)好做蛋糕的環(huán)境以及切分蛋糕，防止貧富差距過(guò)大演化成為社會(huì)病。

在路徑選擇上，增強(qiáng)中央資源動(dòng)員、調(diào)配能力，減少權(quán)錢(qián)交易空間，增加社會(huì)治理模式，將由此前更多依賴(lài)能人干員，變至今后主要依靠制度規(guī)則。但為了讓社會(huì)保持可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和活力，應(yīng)擴(kuò)大各方面、各領(lǐng)域的創(chuàng)新扶持力度。

能源是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿椭匾Ｕ?，并直接或者間接地影響到一個(gè)國(guó)家民生社會(huì)的各個(gè)側(cè)面，所以，對(duì)所有的主權(quán)國(guó)家來(lái)講，不管是能源供給充足還是供不應(yīng)求，國(guó)內(nèi)治理面臨的挑戰(zhàn)追根溯源，十有八九都和能源能扯上關(guān)系，而國(guó)家治理措施的一舉一動(dòng)，反過(guò)來(lái)當(dāng)然也會(huì)對(duì)能源領(lǐng)域產(chǎn)生影響。十八屆三中全會(huì)體現(xiàn)的這些改革思路，對(duì)于中國(guó)能源當(dāng)下謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)的努力，借鑒作用毋庸置疑。

一場(chǎng)新風(fēng)暴襲近

從能源文明演進(jìn)的角度，中國(guó)能源的諸多問(wèn)題，雖然有具體的語(yǔ)境和特點(diǎn)，但在根本上，明顯同樣是世界范圍內(nèi)能源領(lǐng)域所發(fā)生的一切場(chǎng)景和縮影。因此，中國(guó)能源面臨的挑戰(zhàn)，不但來(lái)自國(guó)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)需要，還來(lái)自于世界范圍整個(gè)能源界正在醞釀的一場(chǎng)變革風(fēng)暴。

從產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的角度，如果世界不是已經(jīng)處在能源開(kāi)發(fā)和利用發(fā)生巨變的過(guò)程中，那么就肯定處在巨變前夕。

借助新發(fā)現(xiàn)或者科技進(jìn)步，風(fēng)電、太陽(yáng)能、核聚變、頁(yè)巖氣、可燃冰等新能源，均被各自行業(yè)寄予厚望，認(rèn)為必將承擔(dān)起能源領(lǐng)域的“終極救贖”重任。而更多人則看到了互聯(lián)網(wǎng)和清潔能源結(jié)合在一起的威力，伴隨人類(lèi)社會(huì)通訊通信技術(shù)的提高以及人們對(duì)使用清潔能源越來(lái)越形成共識(shí)，智能電網(wǎng)、智能能源網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、泛能網(wǎng)、云能源等概念的集中出現(xiàn)，本身無(wú)疑有力地說(shuō)明了這一點(diǎn)。

杰里米·里夫金在其《第三次工業(yè)革命——新經(jīng)濟(jì)模式》一書(shū)中甚至栩栩如生地描述了未來(lái)的能源使用場(chǎng)景：作為分散式清潔能源點(diǎn)擁有者的每個(gè)用戶(hù)，同時(shí)也是互聯(lián)網(wǎng)連接形成的分散式能源系統(tǒng)的參與者，大家通過(guò)能源生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用信息的即時(shí)交換，實(shí)現(xiàn)能源的免費(fèi)、廣泛共享。

人類(lèi)在互聯(lián)網(wǎng)、新能源與可再生能源方面取得的成就和蘊(yùn)藏的潛力，讓我們有理由相信，上面提到的可能的巨變，并非遙不可及。

只是，真正發(fā)人深省的，或許不是這次巨變本身，而是促動(dòng)、形成此次巨變背后的推力：在看待和處理與能源的關(guān)系時(shí)，人類(lèi)態(tài)度所發(fā)生的驚人轉(zhuǎn)變。

人類(lèi)的能源演進(jìn)，大致上是沿著高品質(zhì)能源替代低品質(zhì)能源的脈絡(luò)進(jìn)行的，此次巨變之前，我們還經(jīng)歷過(guò)其他重要性差不多的巨變：煤炭之于柴禾，石油之于煤油，以至天然氣、水電的使用等。

但是，無(wú)論其間能源領(lǐng)域如何風(fēng)云變幻，總體而言，人類(lèi)在面對(duì)能源時(shí)的自私、片面、單向度思維，始終如一。

大家通常會(huì)強(qiáng)調(diào)積極的一面，而忽視、無(wú)視不利乃至危害的一面。舉例來(lái)說(shuō)，主張建設(shè)水電和核電的聲音幾十年來(lái)一直很大，但在大中型河流上建水壩，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和自然循環(huán)系統(tǒng)的長(zhǎng)期影響，以及核利用全過(guò)程對(duì)人類(lèi)可能的傷害，現(xiàn)在的估算并不全面。

大家通常會(huì)忙于能源資源的掠奪和攫取，而疏于節(jié)省、節(jié)制和保護(hù)。1950年之前的美國(guó)，石油公司為了跑馬圈地，不顧汩汩石油白白流失到江河湖泊、海洋陸地，仍然四處樹(shù)井架、搶油田，結(jié)果導(dǎo)致絕大多數(shù)關(guān)閉油井還有80%的儲(chǔ)量可采。而中國(guó)的大部分煤礦，長(zhǎng)期以來(lái)回采率只有30%、40%，浪費(fèi)嚴(yán)重也是可想而知的。類(lèi)似例子不勝枚舉。

不過(guò)，這次巨變不一樣,仿佛就是習(xí)近平所說(shuō)的“問(wèn)題倒逼改革”的世界能源版。這次巨變的動(dòng)因，在于人們逐漸意識(shí)到，能源和人類(lèi)的關(guān)系是雙向度的，能源有天使的一面，也有魔鬼的一面。眾所周知，沒(méi)有能源，工業(yè)文明可能只是紙上談兵；然而，也正是因?yàn)槟茉?，極端天氣肆虐，環(huán)境受到破壞，大氣污染成災(zāi)。而現(xiàn)在，發(fā)展安全、高效、清潔的能源，已經(jīng)成為世界共識(shí)。人們不僅有了綠色使用能源的意識(shí)，還在盡力發(fā)展綠色使用能源的能力。

理念、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，或者更確切地說(shuō)，理念變革先于技術(shù)產(chǎn)業(yè)變革，無(wú)疑是此次巨變的亮點(diǎn)。