9月17日，經(jīng)過9個(gè)多月的補(bǔ)貼政策空窗期，我國新的新能源汽車補(bǔ)貼政策出臺。該政策明確未來三年新能源汽車補(bǔ)貼細(xì)則，補(bǔ)貼力度維持，補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大，確定了電動汽車技術(shù)的核心地位，亮點(diǎn)頻出，引起熱議。

石油緊缺60%需要進(jìn)口、環(huán)境污染日益嚴(yán)重、在傳統(tǒng)汽車發(fā)展方面嚴(yán)重滯后，新能源汽車對我國具有突出重大意義。長期以來，我國政府亦是出臺政策大力扶持其發(fā)展。但由于種種原因，我國新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化之路“道阻且長”。

我國最具有發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略緊迫性

新能源汽車是指除汽油、柴油發(fā)動機(jī)之外所有其它能源汽車。在我國，新能源汽車主要指純電動汽車、插電式混合動力和燃料電池汽車。純電動汽車是指完全以車載電源提供動力源(600405,股吧),用電機(jī)驅(qū)動車輪行駛的汽車?；旌蟿恿ζ囀侵杠囕v驅(qū)動系由兩個(gè)或多個(gè)能同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)的單個(gè)驅(qū)動系聯(lián)合組成的車輛,車輛的行駛功率依據(jù)實(shí)際的車輛行駛狀態(tài)由單個(gè)驅(qū)動系單獨(dú)或共同提供。目前的混合動力汽車大多以常規(guī)燃料,同時(shí)配以蓄電池作為動力源。按照汽車對電能的依賴程度，混合動力汽車分輕度混合，中度混合和重度混合。據(jù)東風(fēng)汽車公司原副總工程師程震彪介紹，目前，由于純電動汽車和燃料電池汽車的研發(fā)還不成熟，在我國新能源汽車能市場化的主要還是混合動力汽車。“如果不買國外技術(shù)，我國企業(yè)大部分做的是輕度混合或者是中度混合。重度混合已經(jīng)比較接近純電動。”程震彪說。

石油緊缺60％需要進(jìn)口，威脅我國的能源安全和國家安全，機(jī)動車目前每年消耗了全國石油總產(chǎn)量的85%；環(huán)境污染日益嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì),大氣中80%一氧化碳來自汽車尾氣排放。近日熱議的2.5微米以下的細(xì)顆粒物(PM2.5)相當(dāng)一部分來自機(jī)動車尾氣；

以傳統(tǒng)石油和柴油為燃料傳統(tǒng)汽車在國外已經(jīng)有一百多年發(fā)展歷史。我國真正意義的汽車產(chǎn)業(yè)開始于20世紀(jì)末。在傳統(tǒng)汽車方面，長期以來我國一直是以市場換技術(shù)，但截至目前，市場是換出去了，技術(shù)卻沒有從根本上引進(jìn)來。我國在汽車生產(chǎn)方面依然是依靠大量合資企業(yè)，自主民族品牌較少。汽車的核心零部件基本不是我們自主研發(fā)的。國外對專利和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)很嚴(yán)，我國每制造一輛汽車都要向他們支付高昂的專利費(fèi)。

在汽車百年的發(fā)展歷程中,傳統(tǒng)汽車獲得了飛速的發(fā)展,而新能源汽車的發(fā)展卻并未獲得足夠的重視。直到上世紀(jì)九十年代,石油資源的日益減少、大氣環(huán)境的污染嚴(yán)重對人們生活產(chǎn)生了越來越大的影響,才讓各國重新認(rèn)識到新能源汽車的重要性, 新能源汽車開始引起世界各國高度關(guān)注。

我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)起步于21世紀(jì)初,被認(rèn)為與世界發(fā)達(dá)國家起步時(shí)間大體相當(dāng)，研發(fā)水平差異也不大。新能源汽車被我國視為實(shí)現(xiàn)“彎道超車”快速躋身世界汽車制造大國的一個(gè)絕無僅有的好機(jī)會。作為全球第一大汽車消費(fèi)國，發(fā)展新能源汽車對我國意義重大。

國家大力支持新能源汽車發(fā)展

2001年，我國將新能源汽車研究項(xiàng)目列入國家“十五”期間的“863”重大科技課題，先后投入20多億元經(jīng)費(fèi)的研發(fā)，為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)；2009年1月14日，國務(wù)院原則通過《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中明確提出要實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略，推動電動汽車及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化；2010年9月8日，國務(wù)院原則通過《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將新能源汽車列入7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

“一個(gè)產(chǎn)品能不能真正由實(shí)驗(yàn)室走向市場,除了要具技術(shù)的創(chuàng)新性外，產(chǎn)品價(jià)格能否被市場所接受就成為關(guān)鍵。”據(jù)武漢市汽車產(chǎn)業(yè)辦公室處長副主任李林清介紹，由于動力電池價(jià)格原因，電動汽車的售價(jià)大約是同級別的傳統(tǒng)汽車的兩倍。這也是我國出臺補(bǔ)貼政策的原因。

2008年11月，科技部和財(cái)政部共同啟動“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程，計(jì)劃到2010年，節(jié)能與新能源汽車的規(guī)模目標(biāo)是一萬輛，到2012年占新車市場份額的10%；2009年1月24日，財(cái)政部、科技部下發(fā)《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》，在北京、上海、武漢等13個(gè)城市開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作，率先在出租車、公交車、環(huán)衛(wèi)、公務(wù)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣使用節(jié)能和新能源汽車；2009年12月9日，國家將試點(diǎn)城市由13個(gè)擴(kuò)大到20個(gè)；2010年6月1日，考慮到公共這個(gè)不足以拉動電汽車的發(fā)展，國家另設(shè)5個(gè)城市啟動私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。至此，“十城千輛”工程示范推廣試點(diǎn)城市增至25個(gè)。