中國(guó)與緬甸合資興建的密松水電站被叫停兩年來已給雙方造成巨大損失，相關(guān)人士在扼腕不已的同時(shí)，紛紛表達(dá)了早日重啟的強(qiáng)烈愿望。

他們認(rèn)為，一度被譽(yù)為“兩國(guó)投資合作典范”的密松電站具有“風(fēng)向標(biāo)意義”，擱置越久，損失越大，甚至可能拖緬甸未來發(fā)展的后腿。雙方應(yīng)盡快建立協(xié)商機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目重啟的相關(guān)工作。

中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2日在南寧會(huì)見緬甸總統(tǒng)吳登盛時(shí)表示，雙方要牢牢把握兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的大方向，將各自發(fā)展戰(zhàn)略更好結(jié)合，加強(qiáng)政治互信，探討深化互利合作的新思路、新途徑，實(shí)施好兩國(guó)重大合作項(xiàng)目，增進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗣窀ｌ怼?/p>

專家認(rèn)為，這為重啟密松項(xiàng)目提供了新的契機(jī)。

緬甸政府力推

緬甸75%的人口至今為無電而困擾，而其水電資源開發(fā)率不到2.5%。2009年，在緬甸政府力推下，中緬簽署了《關(guān)于合作開發(fā)緬甸水電資源的框架協(xié)議》，將緬甸伊洛瓦底江上游水電項(xiàng)目納入兩國(guó)戰(zhàn)略合作范圍。隨后，中國(guó)電力投資集團(tuán)云南國(guó)際電力投資有限公司、緬甸電力部、緬甸亞洲世界有限公司合資成立了伊江上游水電有限責(zé)任公司，計(jì)劃在毗鄰中國(guó)云南的緬甸克欽邦境內(nèi)興建7座梯級(jí)電站。

密松電站是其中最大的一座，裝機(jī)容量600萬千瓦，總投資36億美元，2009年12月率先動(dòng)工，計(jì)劃2017年首臺(tái)機(jī)組發(fā)電。

突遭單方叫停

2011年9月30日，施工正如火如荼時(shí)，緬甸突然以民意為由，宣布這屆政府任期內(nèi)擱置密松項(xiàng)目。所謂民意主要有三點(diǎn)：不滿部分電量輸往中國(guó)，擔(dān)心大壩蓄水后破壞生態(tài)環(huán)境，害怕大壩因地震等損毀導(dǎo)致洪水泛濫。

“其實(shí)，這都是誤解。”伊江公司副總經(jīng)理郭庚良無奈地說。

他解釋道，緬甸的直接收益除了10%的免費(fèi)電量外，還包括15%的免費(fèi)股權(quán)和稅收收入，共占60.7%，而中方的投資收益只占39.3%。此外，電站設(shè)計(jì)壽命100年，緬方在50年特許經(jīng)營(yíng)期滿后，將無償獲得電站資產(chǎn)以及另外50年的全部經(jīng)營(yíng)收入。

“中國(guó)同意購(gòu)買密松電站發(fā)電量，是因?yàn)檫@7座電站全部建成后，年發(fā)電量將達(dá)到1100億千瓦時(shí)，緬甸根本消納不了。這實(shí)際上是中國(guó)為緬甸電力提供了市場(chǎng)保障。”他說。

關(guān)于生態(tài)和安全問題，郭庚良說，中緬100多名專家進(jìn)行的環(huán)境影響評(píng)價(jià)顯示，大壩淹沒的陸地面積僅占全流域面積的1.4%，不會(huì)影響生物多樣性，而且還可通過大壩調(diào)節(jié)流量緩解洪水和海水倒灌。此外，大壩抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)按9度設(shè)防，超過已經(jīng)受了汶川地震考驗(yàn)的紫坪鋪電站的7度設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。防洪標(biāo)準(zhǔn)按1000年一遇設(shè)計(jì)，防洪能力遠(yuǎn)高于有記錄以來的最大洪水。

多方損失驚人

項(xiàng)目擱淺以來，中緬均蒙受了驚人損失。主要投資方中電投首當(dāng)其沖，70億元人民幣前期投資自不待言，這些資金的財(cái)務(wù)付息和人員維護(hù)費(fèi)還以每年3億元的速度遞增。同時(shí)，公司面臨供應(yīng)商、施工單位等有關(guān)合同方巨額違約索賠。

緬方損失更為慘重。按原計(jì)劃，施工需要在當(dāng)?shù)仄赣?萬人，而所有伊江項(xiàng)目的移民僅1.8萬人，其中的勞力可以全部在電站建設(shè)過程中就業(yè)。而今許多移民生計(jì)無著。

其次，外商投資信心遭受重創(chuàng)。緬甸外商投資已由2010-2011財(cái)年的200億美元陡降至2012-2013財(cái)年的14.9億美元。

第三，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受挫。專家測(cè)算，密松電站每停建一年，緬國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將損失50億美元，而其去年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只有400億美元。電力發(fā)展受阻，已可能影響其2030年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增至目前三倍目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

宜早著手重啟

中國(guó)駐緬甸大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊金洪根說，密松電站是雙贏項(xiàng)目，中方一直希望推動(dòng)項(xiàng)目重啟。

伊江公司總經(jīng)理李光華說，他的公司始終在為重啟而努力，一方面通過提供口糧、種子等，維持已從壩區(qū)遷出的2000多名移民的生活；另一方面，加強(qiáng)與緬甸各界的溝通交流，讓民眾詳細(xì)了解項(xiàng)目規(guī)劃和利弊。同時(shí)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，以期復(fù)工后降低建設(shè)成本、縮短工期。

緬甸一些人士對(duì)項(xiàng)目重啟的期盼同樣迫切。

克欽名望人士吳崩詠說：“緬甸對(duì)外開放，吸引外資，遇到的一大問題就是缺電。密松電站是一個(gè)好項(xiàng)目，正是當(dāng)?shù)匦枰摹?rdquo;

緬甸工業(yè)協(xié)會(huì)能源和環(huán)境組主席吳吞奈昂指出，水電清潔、可再生，是緬甸電力發(fā)展的首選。世界銀行近期也恢復(fù)了對(duì)水電的貸款，希望借此既消除貧困又減少碳排放。

農(nóng)民吳昂班一家兩年前告別了密松壩區(qū)的茅草屋，搬進(jìn)昂敏達(dá)移民村一幢兩層磚木結(jié)構(gòu)樓房。雖然伊江公司一直免費(fèi)提供水電和口糧，但一家人仍然愁容滿面。“我們希望電站繼續(xù)建設(shè)，伊江公司不要離開我們。”吳昂班的話道出了許多移民的期待。

同樣從壩區(qū)遷出的昂敏達(dá)寺住持德辛達(dá)見證了該寺由狹小簡(jiǎn)陋到寬敞現(xiàn)代的“華麗轉(zhuǎn)身”。他說，“密松電站能推動(dòng)區(qū)域發(fā)展，改善移民福祉，我會(huì)為項(xiàng)目早日重啟而祈禱。”