河北省煤炭工業(yè)協(xié)會分析認為，河北省煤炭經(jīng)濟形勢如此嚴峻，與宏觀經(jīng)濟形勢和整個煤炭市場形勢緊密相關。與此同時，沉重的稅費負擔和歷史包袱，也是造成河北煤炭企業(yè)困境的兩大因素。

稅負，稅負

稅負，已成為河北煤炭企業(yè)的沉重包袱，并加劇了其發(fā)展困境。

以冀中能源集團為例。2012年該集團邢臺礦區(qū)煤炭生產(chǎn)企業(yè)共上繳稅金23.58億元，其中增值稅占69.49%，資源稅1.14%，教育附加費2.89%，資源補償稅1.75%，城建稅2.66%，所得稅占20%。邢臺礦區(qū)煤炭企業(yè)噸煤售價806.73元，噸煤稅負為206.3元，稅負比率為26%。

1994年國家實行增值稅以來，煤炭企業(yè)稅負大大增加。冀中能源集團統(tǒng)計，2005年交納的增值稅是1993年交納產(chǎn)品稅的10倍，2012年交納的增值稅是1993年交納產(chǎn)品稅的45倍。

據(jù)統(tǒng)計，今年1月至4月，河北省國有重點煤炭企業(yè)利潤總額（補貼后）為13.14億元，稅金總額則達36.06億元，是利潤總額的2.7倍。其中，增值稅25.48億元，為利潤總額的193.9%。冀中能源集團前4個月利潤總額為12.82億元，稅金總額則為22.78億元，其中增值稅為15.1億元。開灤集團前4個月利潤總額僅3148.42萬元，稅金總額則為13.29億元，其中增值稅為10.38億元；稅金總額是利潤總額的42.2倍，僅增值稅就為利潤總額的32.97倍。

包袱，包袱

企業(yè)歷史負擔沉重，更加重了生產(chǎn)經(jīng)營的艱難。河北省衰老煤礦多，政策性破產(chǎn)后，礦區(qū)未移交的相關機構費用巨大。

開灤集團承德興隆礦業(yè)公司因政策性關閉破產(chǎn)的項目有2個。馬圈子煤礦和營子煤礦分別于2006年和2009年破產(chǎn)終結。中央財政核定2個礦政策性破產(chǎn)移交設施補助費用共計1.1775億元。但只有學校、醫(yī)院、公安移交當?shù)卣溆嗪笄诜障到y(tǒng)和離退休管理機構則難以移交，還要企業(yè)負擔其運行費用。政策規(guī)定，中央財政只支付5年的移交設施補助費用和離退休管理機構費用。

馬圈子煤礦和營子煤礦的費用已分別于2008年底和2010年底支付完畢，此后只能由興隆公司墊付。從2009年到2012年，該公司已為此墊付資金2.07億元，2013年預計墊付6000萬元左右。而墊付資金的來源則只能是生產(chǎn)經(jīng)營資金。

冀中能源集團共有21個破產(chǎn)項目，破產(chǎn)最早的已超過12年，破產(chǎn)移交設施補助資金早已用完。各單位每年破產(chǎn)待移交機構補貼費用共6.49億元。

這些費用，需由企業(yè)的經(jīng)營資金維持或貸款維系，企業(yè)已不堪重負。

減負，減量

山西省“二十條”政策出臺后，引起了河北煤炭行業(yè)的極大關注，期望相關政府部門出臺宏觀調控措施。

河北省煤炭工業(yè)協(xié)會提出如下建議。一是政府部門應進一步規(guī)范進口煤管理。二是改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境，減輕企業(yè)稅費負擔。三是政府對減輕企業(yè)負擔的政策應加大執(zhí)行力度，取消涉煤不合理收費，切實解決破產(chǎn)煤礦歷史遺留問題，推動煤炭企業(yè)主輔分離。四是建議有關部門充分利用宏觀調控手段，合理控制煤炭產(chǎn)能。

冀中能源集團則建議，加強煤炭總量控制和市場秩序維護，探索建立大企業(yè)之間的合作機制，呼吁各家企業(yè)在產(chǎn)能擴張上放慢腳步，加快淘汰落后產(chǎn)能，為現(xiàn)代化、規(guī)?；V井騰出發(fā)展空間。該集團還建議，采取與煤炭開采有關的補償成本、資源成本等納入增值稅抵扣范圍等辦法，從一定程度上解決企業(yè)稅負過重的問題。同時，國家應對煤企轉型發(fā)展給予支持，鼓勵企業(yè)推廣綠色生態(tài)開采新技術、新工藝。