近日好消息頻傳，并皆被坊間解讀為國內(nèi)對原油進(jìn)口權(quán)進(jìn)一步“松綁”的信號。

先是有媒體披露浙江舟山兩家民企獲得了原油倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)牌照，接著又有媒體爆料，有知情人士透露，有關(guān)原油進(jìn)口權(quán)進(jìn)一步開放的方案已上報(bào)國務(wù)院審批中，如果快的話，明年就有可能出臺。

隨著改革力度的加大，近期越來越多的領(lǐng)域向民資伸出了橄欖枝，而且不可否認(rèn)，市場化是未來我國油品改革和發(fā)展的方向。但總體來看，要放開原油進(jìn)口權(quán)仍需要一段很長的時(shí)間。

今年上半年浙江天祿能源有限公司和舟山中際化工有限公司分別獲得了108萬立方米和110萬立方米的原油倉儲(chǔ)資質(zhì)，成為當(dāng)前僅有的獲得原油倉儲(chǔ)資質(zhì)的民營企業(yè)。這被眾多媒體解讀為國家放開原油進(jìn)口權(quán)的先兆。據(jù)接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪的卓創(chuàng)資訊原油高級分析師朱春凱表示，在商務(wù)部發(fā)布的2013年第3號公告中指出賦予兩家公司于原油倉儲(chǔ)經(jīng)營資格，經(jīng)營到底是指國內(nèi)經(jīng)營還是可以具有進(jìn)口資質(zhì)，并沒有確切地解釋和說明。

從現(xiàn)實(shí)上來看，獲得資格只是第一步，具體以后發(fā)展結(jié)果如何還不可知，這方面并非沒有先例。2010年6月3家民企贏得參與國家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的資格，但直至當(dāng)初簽訂的租賃合同過期，這3家企業(yè)也沒有儲(chǔ)上一滴油。

經(jīng)過多年的改革發(fā)展，目前我國國內(nèi)成品油的生產(chǎn)、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)都已基本實(shí)現(xiàn)了市場化，形成了國內(nèi)“三桶油”與眾多民企同臺競爭的局面，但在市場最為關(guān)注的上游環(huán)節(jié)“油源”方面，國內(nèi)仍實(shí)行嚴(yán)格的配額制。

近幾年有所放開，給予了23家非國營貿(mào)易企業(yè)一定的原油進(jìn)口配額。但朱春凱表示，這23家企業(yè)中“中字頭”企業(yè)占半數(shù)以上，其次要求非?？量蹋热鐚ζ髽I(yè)的庫容量和注冊資金都有限定，而且要在中石油和中石化兩大集團(tuán)的“排產(chǎn)”（安排生產(chǎn)）之內(nèi)，才可以進(jìn)口，進(jìn)口之后還必須要交給國企煉制。

朱春凱說，雖然名義上極個(gè)別民企擁有原油進(jìn)口權(quán)和配額，但實(shí)際上由民企進(jìn)口的原油數(shù)量非常少。2012年由民企進(jìn)口的原油僅占到總額的2%左右。

依據(jù)能源安全問題和國家的戰(zhàn)略規(guī)劃，中宇資訊成品油分析師王金濤對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者分析，短期內(nèi)很難對民企放開原油進(jìn)口權(quán)。原油作為戰(zhàn)略物質(zhì)會(huì)涉及到國家的能源安全問題，而且目前國家的戰(zhàn)略布局更著重于加強(qiáng)內(nèi)陸石油管道的建設(shè)，以立足于用國內(nèi)資源來滿足國內(nèi)的需求。

“我國近幾年能源對外依存度在不斷提高，如果放開進(jìn)口的話，容易被國外一些大石油集團(tuán)操控，從而引發(fā)國內(nèi)油價(jià)的大漲大跌。”王金濤說，理論上分析，相對放開原油進(jìn)口權(quán)，而先放開成品油進(jìn)口權(quán)更為可行些。

目前國內(nèi)有關(guān)成品油零售、批發(fā)等各環(huán)節(jié)的市場化程度相對較高，但王金濤認(rèn)為，近幾年要放開成品油的進(jìn)口也不是那么容易的事。整體來看，國內(nèi)市場還不具備成品油放開的條件，目前油價(jià)依然是國家在定價(jià)，放開后會(huì)涉及到國內(nèi)外價(jià)格如何掛鉤的問題。

朱春凱分析，放開原油進(jìn)口會(huì)遭到一些既得利益集團(tuán)的阻擾。民企進(jìn)口的多一些，國企進(jìn)口的就會(huì)少一些，民企賺的錢多了，國企賺的錢就會(huì)減少，這種利益的博弈是原油進(jìn)口能否放開的核心問題之一。但總體來看，放開進(jìn)口順應(yīng)了市場化改革的趨勢，利大于弊，有利于開拓原油進(jìn)口渠道的多元化，充分利用社會(huì)的庫存和資金，并輔助中國原油期貨的上市。

理想一定會(huì)實(shí)現(xiàn)，但就是過程會(huì)十分漫長。王金濤給予了例證，最簡單的一個(gè)事例就是新的成品油定價(jià)機(jī)制從2009年就開始討論，但直到今年才開始實(shí)施，這還僅是定價(jià)的問題，不涉及市場問題。“國家是否放開原油進(jìn)口會(huì)根據(jù)中國能源的對外依存度以及國內(nèi)非常規(guī)油氣的開發(fā)情況等因素來綜合考慮。”