解讀人：水利部部長 陳雷

　　今年中央一號文件將“進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎”寫進標題里，并對水利基礎設施建設以及防汛抗旱、農(nóng)村飲水安全等提出了新的要求。近日水利部部長陳雷接受記者采訪，對中央一號文件中水利方面的內容進行了解讀，并對今年水利工作提出了具體目標。

　　記者：今年中央一號文件明確提出“國家固定資產(chǎn)投資要把水利建設放在重要位置”，同時，在去年中央一號文件要求增加中央和省級財政小型農(nóng)田水利投入的基礎上，今年加了一個“大幅度”，提出“大幅度增加中央和省級財政小型農(nóng)田水利設施建設補助專項資金規(guī)模”。那么，今年在水利投入上有什么具體安排？

　　陳雷：目前，水利部正在加強與國家發(fā)展改革委、財政部等部委的溝通協(xié)調，積極爭取增加中央預算內固定資產(chǎn)投資和財政專項資金水利投入。根據(jù)初步落實的情況，今年中央水利投資有望超過800億元，創(chuàng)歷史新高。同時，按照中央一號文件精神，我們將加快水利投融資體制改革，穩(wěn)定并強化現(xiàn)有投資來源，積極開辟新的投資渠道，爭取盡快出臺延長水利建設基金征收年限和拓寬籌集渠道的政策文件；用足用好中央“一事一議”、農(nóng)機具購置補貼、財政貼息等優(yōu)惠政策，增加農(nóng)田水利建設投入；努力發(fā)揮市場機制的作用，擴大水利投融資渠道。

　　記者：去年一場大旱使我國農(nóng)田水利建設經(jīng)受了巨大考驗。有關專家也認為，今后一個時期我國將進入極端天氣頻發(fā)期，今年在農(nóng)田水利建設、防汛抗旱等方面我們有什么新舉措？

　　陳雷：目前正是開展冬春農(nóng)田水利基本建設的時候，我們正緊緊抓住這個有利時機，廣泛發(fā)動群眾，開展以小型灌排工程、小型水源工程、水毀工程修復為重點的農(nóng)田水利建設，對山丘區(qū)小塘壩、小水池、小水窖等小微型農(nóng)田水利工程進行清淤擴容、整修加固、除險增效，努力掀起農(nóng)田水利基本建設新高潮，使投入、規(guī)模和效益均超過上年度。另外，今年還將在認真總結第一批小型農(nóng)田水利重點縣建設經(jīng)驗的基礎上，以縣級農(nóng)田水利規(guī)劃為基礎，通過公開競爭、專家評審，新增一批重點縣。

　　受氣候變化影響，近年來我國氣候異常，局部地區(qū)強暴雨、極端高溫干旱以及超強臺風等事件突發(fā)多發(fā)并發(fā),水利基礎設施和綜合防災減災能力薄弱問題愈加凸顯。今年，我們將按照一號文件要求，繼續(xù)加強大江大河大湖治理，全面啟動新一輪治淮工程建設，抓好太湖、洞庭湖、鄱陽湖綜合治理；加快重點地區(qū)中小河流近期治理，推進山洪災害防治；實施全國蓄滯洪區(qū)建設和管理規(guī)劃，著重抓好長江城陵磯附近100億立方米蓄滯洪區(qū)、淮河蓄滯洪區(qū)和海河重要蓄滯洪區(qū)安全建設；全面落實以行政首長負責制為主要內容的各項防汛抗旱責任制，加強水文監(jiān)測預報、預案預警、決策指揮等非工程措施建設，進一步減輕洪澇災害損失。同時，堅持防汛抗旱兩手抓，搞好抗旱應急水源工程建設，強化抗旱水源統(tǒng)一管理和科學調度，確保城鄉(xiāng)生活用水安全，努力滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。

　　記者：近幾年一號文件都提到農(nóng)村飲水安全問題，今年又提出要“加大農(nóng)村飲水安全工程投入”，目前我國農(nóng)民飲水安全是什么狀況？今年有什么目標？

　　陳雷：2006年國務院批準的《全國農(nóng)村飲水安全工程建設“十一五”規(guī)劃》要求“十一五”期間解決1．6億農(nóng)村人口的飲水安全問題，到2015年全部解決全國3．2億農(nóng)村人口的飲水安全問題。去年我們解決了6069萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，加上前三年已解決的近1億人口飲水安全問題，目前已提前一年完成“十一五”飲水安全規(guī)劃任務。我們要按照中央的要求，力爭在2013年全部解決農(nóng)村飲水安全問題。

　　目前我們正在積極與國家有關部門協(xié)調，加大農(nóng)村飲水安全工程投入，督促各地落實配套資金，加快前期工作，加強建設管理，今年再解決6000萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。另外，總結推廣山東、江蘇、甘肅等地經(jīng)驗，因地制宜推行集中供水、城鄉(xiāng)聯(lián)合供水方式，不斷提高農(nóng)村供水工程保障能力。抓緊完成新增農(nóng)村飲水不安全人口復核工作，編制2010～2013年全國農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，統(tǒng)籌解決新增飲水不安全問題。

　　記者：我國是個缺水的國家，水資源短缺是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素之一。今年一號文件又重申要“大力發(fā)展節(jié)水灌溉”，在這方面水利部將有什么具體措施？

　　陳雷：今年我們要結合灌區(qū)節(jié)水改造和小型農(nóng)田水利建設，大幅度增加節(jié)水灌溉投入，實現(xiàn)節(jié)水灌溉從項目示范向全面推廣的跨越。另外，今年還將啟動高效節(jié)水灌溉區(qū)域推進行動計劃，率先在東北地區(qū)、內蒙古干旱區(qū)、西北內陸河區(qū)建設高效節(jié)水項目區(qū)。推動各地因地制宜發(fā)展渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水技術，抓好輸水、灌水、用水及管理過程節(jié)水。在山丘區(qū)建設水窖、山塘等雨水集蓄利用工程，發(fā)展集雨節(jié)灌。建立農(nóng)業(yè)灌溉總量控制和定額管理制度，強化計劃用水和科學用水。積極開發(fā)節(jié)水灌溉技術和設備，建立健全節(jié)水灌溉技術服務體系。