目前，中國能源消費量已位居世界第二，僅次于美國。但以煤炭為主要能源的消費模式已愈來愈不適應經(jīng)濟和環(huán)境可持續(xù)性發(fā)展的要求。加之石油和其它替代能源供應的相對不足，對中國經(jīng)濟發(fā)展造成的制約愈加明顯，尤其是在全球油價高漲的今天。這些因素需要中國重新審視國家的能源戰(zhàn)略，以保障能源安全。 中國能源消費為全球第二 從能源探明儲量上看,中國主要的能源資源在世界上位居前列。 中國一次能源資源總儲量估計為4萬億噸標準煤，但人均占有量和消費量遠低于世界平均水平。 來源：中國統(tǒng)計年鑒 從全球能源生產(chǎn)和消費來比較，中國能源消費總量已上升為居美國之后的第二位,同時能源消費增速也維持在較高的水平。隨著中國“十一五”規(guī)劃對能源消耗明確提出2010年前單位GDP能耗降低20％，近兩年能源消費增速有所放緩。作為對比，2006年世界平均能源消費增速為2.4％，中國的增速還是要遠高于世界平均水平,達到8.4%。 近年來，中國油氣消費的比重增加較快，石油供應對國際市場的依賴度增大。中國目前石油進口依賴度約為45％，預計到2050年將達75％左右。在全球高油價的大環(huán)境下，中國石油供應面臨的壓力愈來愈大。 中國現(xiàn)有能源結構三大缺陷 同發(fā)達國家以化石類能源為主不同，由于能源供給結構的特點所限，中國能源構成結構中煤炭占7成左右，可再生資源開發(fā)利用程度很低。國際上橫向比較，中國能源結構同化石類資源占比較低。消費結構上，煤炭消費比率雖然逐步降低，但在今后10—20年在中國能源生產(chǎn)與消費中仍將占據(jù)支配地位。 世界能源平均消費結構     中國能源消費結構 隨著中國能源消費量增加和消費結構的轉變，能源問題日益突出。問題之一：能源的生產(chǎn)量不能滿足能源消費的增長。根據(jù)有關計算,為了保證中國GDP年均增長7%以上,能源供應則應保持每年遞增4%左右。以現(xiàn)有的開采速度,石油只夠使用44年,天然氣還能連續(xù)開采63年，隨著石油能源消費量的逐年增加，石油供應面臨較大的約束。據(jù)預測，中國能源缺口2020年約為2.5億噸標準煤，到2050年約為4.6億噸標準煤，缺口規(guī)模約占年能源需求量的1/10。 問題之二：能源消費結構存在缺陷，環(huán)境壓力加劇。中國是世界上為數(shù)不多的幾個以煤炭為主的國家之一,能源消費模式偏離當前世界以油氣燃料為主的基本趨勢。中國煤炭大多直接燃燒使用,用于工業(yè)鍋爐、窯爐和采暖的煤炭占47.3%,在使用效率不高的同時造成嚴重的環(huán)境污染。煤炭消費是造成煤煙型大氣污染的主要原因，也是溫室氣體排放的主要來源，以煤為主的消費方式持續(xù)下去，將給生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力。 問題之三：中國經(jīng)濟增長方式粗放,生產(chǎn)過程中能源利用率低下。根據(jù)WWF（世界自然基金會）2007年11月發(fā)布的報告，目前中國能源使用效率僅為33％左右，僅相當于發(fā)達國家20年前的水平。據(jù)有關資料,如果以日本的GDP能耗為基準1,則美國為2.7,歐盟為1.6,韓國為3.3,東盟為4.3,而中國則高達9。 中國能源困境的應對策略 實行全球能源戰(zhàn)略是保障經(jīng)濟長期安全穩(wěn)定的前提。對世界任何國家而言，多渠道的能源都是保障能源安全和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的前提。因此加強國際合作，多渠道開辟能源供給渠道（如俄羅斯、南美洲、中東等地區(qū)）；同時積極進行能源外交對中國這樣一個能源消費大國是不可或缺的。有國際輿論認為，爭奪最后的豐富油氣資源很可能成為21世紀地緣政治的主題，未來戰(zhàn)爭的根源即在于石油爭奪。中國需要把能源戰(zhàn)略儲備作為保障能源特別是石油供應的首要戰(zhàn)略。全球能源保障體系的構成大致由國內能源勘察開發(fā)供應體系、國外能源供應體系、能源戰(zhàn)略儲備體系三者構成。中國政府于2007年12月18日宣布成立國家石油儲備中心，標志著中國開始著手處理保障體系中相對薄弱的儲備體系。 中國政府需借鑒國際經(jīng)驗，積極開發(fā)利用新能源、可再生能源、核能等能源。發(fā)展太陽能、水電、生物能源等新型能源，加大其在能源消費結構中的比重。日本政府1993年就提出了旨在開發(fā)利用新能源的“新陽光計劃”，大力開發(fā)新能源，采用太陽能、風能、燃料電池、氫能、超導能等。同時積極開展潮汐、波浪、地熱、垃圾等發(fā)電的研究和實驗。美國《國家綜合能源戰(zhàn)略》確定的新能源開發(fā)利用目標是，發(fā)展先進的可再生能源技術，開發(fā)非常規(guī)甲烷資源，發(fā)展氫能的儲存、分配和轉化技術。 中國還可以利用核工業(yè)體系相對完善的優(yōu)勢，加大核能的開發(fā)利用。中國是世界上為數(shù)不多的擁有較完善核能技術的國家之一，這為中國核能技術的開發(fā)利用創(chuàng)造了有利條件。從目前中國核電站的建設數(shù)量來看只有秦山核電站（一、二期）、大亞灣核電站、三門、陽江等為數(shù)不多的核電項目，進一步發(fā)展的潛力巨大。 最后，提高現(xiàn)有能源的利用效率，厲行節(jié)能政策。在短期和中期內，中國煤炭資源作為主要能源的地位很難改變，因此通過潔凈煤等技術的使用進而提高資源的使用效率和減少污染，應成為一個中期戰(zhàn)略。