胡錦濤總書記最近在各種場合不斷提出要注重“調(diào)結(jié)構(gòu)”， 10月16日至19日在山東考察期間，總書記多次強調(diào)，必須痛下決心、狠下功夫，堅決打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗，為當前保增長提供強有力推動，為長遠發(fā)展打下堅實基礎。

縱觀歷史，無論當年羅斯福帶領美國走出“大蕭條”，還是1998年中央帶領我們戰(zhàn)勝“東南亞金融危機”，中外每一次走出危機，都遵循了一個規(guī)律。政府加大投入只能達到“企穩(wěn)”的目標，要想經(jīng)濟實現(xiàn)“回升”，只有堅持改革，堅持結(jié)構(gòu)性調(diào)整，堅持機制創(chuàng)新。上調(diào)電價可能是不得已而為之，但僅靠上調(diào)電價只能解燃眉之急，不可能推動增長方式的轉(zhuǎn)變，也不能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，更不可能使中國跟上全球新能源革命的浪潮。

日本是全球能源利用效率最高的國家之一，也是承受能源價格上漲能力最強的國家之一。盡管日本的各種能源價格都非常貴，但是日本家庭的能源支持不一定比一個北京中產(chǎn)階級家庭多。關(guān)鍵是日本建立了一系列能夠適應較高能源價格的機制、技術(shù)、體系和文化。

日本家庭的電費機制與中國完全不同，有容量電費和電量電費，你裝的電表容量大，家里使用的電器多就要多交容量電費，你要為電力公司為此增加的發(fā)電、輸電、配電和供電設施承擔更多的費用，不管用不用電都要交。在此基礎上根據(jù)你的具體用電量繳納電量電費，而電量電費還要根據(jù)電網(wǎng)的峰谷差情況乘以峰谷系數(shù)，高峰用電更貴，而低谷較為低廉。通過這樣的“結(jié)構(gòu)性電價”體制，解決了每一個用戶直接參與節(jié)約能源、節(jié)約投資、節(jié)約電費和需求側(cè)管理等一系列問題。大大降低了電網(wǎng)投資和網(wǎng)損問題，從而提高各種資源的利用效率，增加的雙邊的效益。

對于中國僅靠容量、電量電費和峰谷差電價顯然還是不夠的，中國貧困人口較多，收入差別很大，在電價機制設計中必須充分考慮這些因素。一些專家提出按照“階梯水價”的方式，按人頭制定“階梯電價”的機制。每一個人都有一定數(shù)量維持基本生活的基本電量可以采取相對較低的電價，隨著用電量的增加，逐步提高電價。用電多的人說明你的經(jīng)濟收入承受能力更強，消耗資源更多，造成的環(huán)境污染也更多，理所當然要比別人支付更多的補償費用。將你多支付的費用去采購更加清潔的風電或太陽能發(fā)的電，體系一種社會的公平和進步。

一但結(jié)構(gòu)性電價得以普及，中國能源可持續(xù)發(fā)展的很多技術(shù)、機制都能得到發(fā)展。例如：“能效電廠”機制，將節(jié)約下來的電力負荷作為一種有價值的資源出售盈利，為節(jié)能和進行需求側(cè)管理創(chuàng)造了基礎。還有新能源的補貼政策，讓全體老百姓補貼新能源是一件不盡合理的事情，應該由責任多的人多承擔補償。這將更有利于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、能量密度大的地方采用更多的清潔能源，從而也優(yōu)化的地區(qū)的能源資源優(yōu)化配置問題，同時還能解決了清潔能源資源的不平衡問題。還有交叉補貼問題，在國外居民用電因為設施投資大、損耗大所以最貴，企業(yè)和商業(yè)沒有什么差別，誰的用電負荷大，用電設備利用率高誰便宜。中國一直說要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，但是結(jié)果是第三產(chǎn)業(yè)電價最高，靠第三產(chǎn)業(yè)和工業(yè)用電補居民和農(nóng)業(yè)。而結(jié)構(gòu)性電價和階梯電價何以比較科學地解決這些問題。

總而言之，電價和各種能源價格的攀升已經(jīng)無法回避，但這不能將漲價變?yōu)橐环N利益慣性，治標不治本的漲價只能為消費者、企業(yè)和國家繼續(xù)帶來無盡的煩惱，應該抓住機會徹底解決這些長期困擾的問題。

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