在全球化的今天，中國的能源與世界緊緊相連。中國的電力系統(tǒng)和石油、燃氣系統(tǒng)背后是巨大的央企；熱力、供排水企業(yè)的背后有地方政府的財政，各級政府為了穩(wěn)定可以讓企業(yè)和財政“扛著”，得以維持較低的社會能源費用。但是，中國不向美國是一個內(nèi)需為主的消費大國，中國為了解決就業(yè)成為世界的工廠，中國大量商品出口到海外，主要是美國、日本、歐洲等人均收入超過4萬美元的國家，同時也出口的大量的能源。中國的央企和地方政府的財政收入不僅為自己的老百姓“扛了”，也在為那些“超級人類”們的幸福生活買了單。

當(dāng)前，最突出的問題是電價，因為電價上漲直接影響到全社會的每一個人、每一個企業(yè)。漲價誰也不愿意，特別是天枰的另一端是為數(shù)不多的幾個超級央企。但是，目前不合理的價格機制不僅威脅的是國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和五大發(fā)電公司的收支平衡，已經(jīng)成為整個經(jīng)濟穩(wěn)定和金融安全的定時炸彈。

央企在這次應(yīng)對金融危機中承擔(dān)起了國務(wù)院拉動內(nèi)需的任務(wù)，通過他們來加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而拉動整個經(jīng)濟復(fù)蘇。國家4萬億的資金大量投向央企，銀行8萬億的貸款也借給了央企，但是這些錢都是要還的。貸款增加，導(dǎo)致央企還本付息的財務(wù)費用急劇增加。還本付息，就要適度調(diào)整電價等公共事業(yè)價格；不還，就會威脅到我們金融安全。從國家經(jīng)濟安全的角度看，適度推升電價等公共事業(yè)價格，恐怕是唯一可取的選擇。

2008年為應(yīng)對金融危機，彌補日益高漲的煤炭價格對發(fā)電企業(yè)的壓力，國家發(fā)展改革委決定自當(dāng)年8月20日起，將全國火電上網(wǎng)電價平均每千瓦時提高2分錢，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對電力用戶的銷售電價不做調(diào)整，讓電網(wǎng)企業(yè)替火電廠“扛了”。2008年全國火電發(fā)電量28029.97億千瓦時，每千瓦時2分錢一年就是560億元。而占全國供電區(qū)域69.39%的國家電網(wǎng)公司2008年利潤總額僅為96.6億元，利稅總額也不過855.5億元。

2009年1～8月，國家電網(wǎng)公司累計虧損總額達158億元，其中電力主營業(yè)務(wù)虧損了255億元；凈利潤減少了183.6億元；凈資產(chǎn)收益率成為-3.28%；國網(wǎng)公司所屬30家網(wǎng)省公司中25家虧損。由于要完成拉動內(nèi)需的任務(wù)，在企業(yè)全面虧損的情況下，資產(chǎn)負債率卻仍在繼續(xù)上升達到64.77%，同比增加了2.96%。

電監(jiān)會近日公布的《2008年度電價執(zhí)行情況監(jiān)管報告》中指出，2008年政府7月1日和8月20日兩次上調(diào)電價，致使兩大電網(wǎng)公司購電成本增加199億元。電價較高的新能源機組和脫硫機組上網(wǎng)電量不斷增大，使電網(wǎng)企業(yè)購電成本不斷飆升，主營業(yè)務(wù)經(jīng)營效益大幅下滑。2008年我國電價水平略有上升，但銷售電價上調(diào)幅度不及上網(wǎng)電價，使電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營困難，去年國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)利潤總額比上年減少506億元，降低76%。 相比之下，一些規(guī)模較小的地方電網(wǎng)公司，如承擔(dān)內(nèi)蒙古83個市縣供電的內(nèi)蒙古電力公司和承擔(dān)陜西省67個市縣供電的陜西省電力公司的經(jīng)營就更加困難了。

這個問題不解決，不僅威脅到金融安全，對于新能源可再生能源的發(fā)展影響更大。風(fēng)電場建了并不上網(wǎng)，太陽能產(chǎn)品生產(chǎn)了賣不出去，問題的根本是電網(wǎng)公司沒有錢收購這些“清潔電”。

風(fēng)電的上網(wǎng)電價為0.51～0.61元/千瓦時，太陽能的電價都超過1.09元以上，秸稈發(fā)電每千瓦時要在脫硫電價基礎(chǔ)上補0.35元，而我國平均燃煤火電上網(wǎng)電價0.3386元/千瓦時，脫硫增加0.015元/千瓦時。在電網(wǎng)公司普遍虧損的情況下，保障供電的資金都有問題，讓電網(wǎng)拿什么錢來收購如此昂貴的可再生能源電量？沒有錢收購這些新能源電力，新能源何談“發(fā)展”？

因此，適當(dāng)調(diào)整銷售電價，既可以緩解電網(wǎng)公司資金緊張情況，又可以推動新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從國家經(jīng)濟安全和金融安全兩個層面上，適度調(diào)整電價等公共事業(yè)價格，也將會起到很好的平衡發(fā)展作用。

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