山西之長在于煤。煤炭資源整合，成為進入21世紀以來山西政府工作報告中年年出現(xiàn)的字眼。2009年8月，當山西煤炭資源重組進入實質(zhì)性階段的時候，并沒有引起太大的波瀾。煤老板的消失、巨額財富的去向，當這些噱頭炒作散場以后，中國能源變局以及隨之而來的利益調(diào)整，是對決策者正面的拷問、更是三晉百姓期盼的眼神.

“再過兩三個月，我準備回家了?！?月5日，浙江溫州商人劉秀云說。

　　4年前，劉秀云到山西大同租了店面，做服裝生意?！扒皟赡赀€好，最近越來越不行，紅票子越來越難掙?！眲⑿阍普f，她感覺煤老板們越來越不舍得在本地花錢了。

　　煤炭資源整合剛剛開始，但是，可能帶來的利益調(diào)整，已經(jīng)觸動了以煤炭產(chǎn)業(yè)為命脈的三晉大地的每個角落。

　　籌劃已久的重組

　　“這一次，省長王君是要動真格了。”9月7日，山西省社科院經(jīng)濟研究所一名參與過多次煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)研的專家說。

　　山西煤炭資源整合，并不是最近提出的，但是，只有這一次做得果斷。

　　2006年4月，國務院常務會議通過《關(guān)于在山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點的意見》。意見核心內(nèi)容為，山西要改變現(xiàn)狀，必須實現(xiàn)從資源提供向資源深加工方向發(fā)展。煤炭資源整合，也是在這個時期，引起國內(nèi)廣泛關(guān)注。

　　當年，時任山西省省長的于幼軍，提出“三大戰(zhàn)役”的發(fā)展計劃，其中針對煤炭行業(yè)的“關(guān)小、并大、集團化”，成為山西一時最響亮的口號。

　　直至于幼軍離任，山西煤炭官員認為，“關(guān)小”也僅僅進行了一半。

　　但是，2006年，山西省政府出臺《山西省煤炭資源整合和有償使用辦法》，淘汰關(guān)閉核定生產(chǎn)能力9萬噸/年以下的煤礦，是山西煤老板們經(jīng)歷的第一次具有強制意味的整合。

　　此后，山西煤炭資源整合一度進入沉寂，曾經(jīng)大張旗鼓的煤炭產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟也不了了之。

　　2008年9月2日，山西省政府頒布《關(guān)于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的實施意見》，要求到2010年全省礦井個數(shù)控制在1500座以內(nèi)，使大集團控股經(jīng)營的煤炭產(chǎn)量達到全省總產(chǎn)量的75%以上。

　　隨后，時任省長孟學農(nóng)引咎辭職，任期不滿一年，其煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整計劃剛剛提出，便被頻發(fā)的安全事故打斷。

　　“山西煤炭資源整合還要經(jīng)過一個漫長的過程?！碑敃r，山西社科院能源研究所所長王宏英說。研究山西能源產(chǎn)業(yè)多年的王宏英也沒有預料到，一年后，山西煤炭資源整合已近收官。

　　其實，早在今年初，消息靈通的煤老板們已經(jīng)想方設法在“最后關(guān)頭”來臨前甩掉手頭的煤礦，以避免“被動整合”的命運。

　　2009年4月，《山西省煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》出臺，其核心內(nèi)容之一就是全力推進山西煤炭產(chǎn)業(yè)整合：到2011年，山西全省煤炭礦井總數(shù)由2598座減少到1000座，到2015年減到800座，保留礦井要全部實現(xiàn)以綜采為主的機械化開采，煤礦職工要全部培訓到位。

　　按照計劃，2010年底，山西省的煤炭企業(yè)數(shù)量將從現(xiàn)在的2200家減少至約100家。這意味著山西煤炭企業(yè)數(shù)量將減少95%。

　　進入7月以來，山西11市全部通過審查兼并重組整合方案后，整合步伐驟然加快許多。

　　近日，山西有關(guān)部門出臺的兼并重組“時間表”，更是給業(yè)界以超速前行的強烈信號：2009年8月底，全部完成兼并重組的協(xié)議簽訂工作；9月，新的企業(yè)主體要入場開工，新建擴建礦井全面推開。

　　山西煤老板，繼晉商之后，一個一定程度上主導著山西經(jīng)濟形態(tài)的群體，似乎到了謝幕的時刻。

　　煤老板謝幕

　　“我是個末代煤老板?！?月6日，坐在太原市中心綠茵閣咖啡廳的李云德自嘲了一下，難得一絲笑容閃過，旋即轉(zhuǎn)過臉去，看著玻璃窗外陰沉的天。

　　李云德，福建人，2004年帶著倒騰外貿(mào)小商品的幾百萬家底，追隨先吃螃蟹的同鄉(xiāng)到山西“淘金”。

　　“剛到那兩年，應該算是煤老板最走運時期?！崩钤频禄貞浾f，那時，長于經(jīng)商的浙江、福建人，大批涌入了山西。

　　李云德說法也得到了做煤炭運輸生意的當?shù)厝说淖C實。

　　2003年之前，靠山吃山的山西本土煤老板，借著政策寬松的機會，已經(jīng)基本完成了井噴式的資本積累。

　　山西畸形的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和消費層次，也在此前基本定下基調(diào)。

　　“大同一個村里的小礦，一天挖出的煤能抵上三四十萬?！贝笸煌ㄏ到y(tǒng)的干部李艷說。

　　2003年后，安全事故頻發(fā)、政府關(guān)閉小煤礦運動等一系列的問題，讓最初的一批煤老板感到力不從心。

　　已經(jīng)積累了大量財富的本地老板，開始將煤礦轉(zhuǎn)包其他有實力但沒有涉足煤炭開采的人。

　　據(jù)山西官員介紹，在這次利益分成和風險分擔的過程中，像李云德這樣的外地人占了很大比重，以浙江、福建人居多。

　　據(jù)李云德介紹，2004年，他先是入股了朋友在朔州承包的礦，年末分到了一筆可觀的紅利。

　　2006年末，李云德承包了大同南郊一個煤礦。

　　“本地的礦主已經(jīng)辦下了牌照，3000多萬轉(zhuǎn)賣給我，名義上是他的，實際上是我的，每年給他一些承包費?！崩钤频抡f。

　　李云德不會想到，5年后，山西煤炭資源整合，給他煤礦股價的標準依據(jù)恰恰來自2004年。

　　根據(jù)山西省人民政府辦公廳2008年83號文件，在國有煤炭企業(yè)收購民營煤礦的過程中，評估價格按照2004年民營煤礦礦主繳納的采礦權(quán)價款的1.5倍乘以煤礦的儲量計算。

　　2004年的采礦權(quán)繳費標準是：每噸焦煤1.8元，每噸電煤1元，因此，按照1.5倍的評估辦法，能夠給私人礦主的價格就是每噸焦煤2.7元，每噸電煤1.5元。

　　“我經(jīng)營的礦評估以后，大約值個1000多萬。”李云德說，算上這兩年經(jīng)常停產(chǎn)整頓情況下的經(jīng)營收入，怎么說也虧了五六百萬。

　　據(jù)李云德介紹，一批有消息的煤礦承包商年前已經(jīng)退出，現(xiàn)在沒有退出的，都在像他一樣，無奈地等著最后的結(jié)果。

　　擺在李云德一樣的大大小小2000多家民營礦主面前的路只有兩條，一種是根據(jù)評估價折合成現(xiàn)金，一種是作價入股。

　　面對入股未知的收益，大多數(shù)煤老板選擇“折價套現(xiàn)”。

　　雖然談判艱難、整合評估值得商榷的報道不斷，然而，這場強制執(zhí)行、“國進民退”的運動，已經(jīng)無法阻擋。

　　目前，這場伴隨著些許爭議的整合，已經(jīng)進入收官階段。

　　“煤電聯(lián)動”曙光？

　　“個人非常主張煤電聯(lián)合，一是在礦后建設更多電廠，二是煤礦和電廠一起參股。”3月3日，全國政協(xié)委員、中煤能源集團董事長經(jīng)天亮表示，“這種方式最好，發(fā)揮兩個行業(yè)優(yōu)勢。”

　　5個月后，中煤集團在山西煤炭資源整合中扮演的重要角色，讓輿論對同樣懸空已久的“煤電聯(lián)動”心生遐想。

　　據(jù)報道，在這次“國進民退”的整合中，在山西擁有眾多煤礦的中煤能源集團與山西煤炭運銷集團、山西煤炭進出口集團等國內(nèi)煤炭巨頭構(gòu)成了強勢的“國進”群體。

　　8月11日，作為唯一的央企中煤能源集團與大同市的27家被兼并煤礦簽訂兼并重組協(xié)議。其間，中煤代表周東州表示，整合由中煤集團負責展開。隨后，中煤集團的頻頻出手引起廣泛關(guān)注。

　　8月28日，中煤集團山西金海洋能源有限公司在山西省山陰縣正式掛牌成立，標志著中煤集團出資30億元收購煤炭重鎮(zhèn)朔州最大民營煤炭企業(yè)完成。

　　中煤集團的資料顯示，2009年以來，中煤集團所屬進出口公司獲得山西省政府的批復，成為大同地方煤礦的整合主體之一，負責14個地方煤礦的整合，同時與朔州市朔城區(qū)簽署了整合改造3個地方煤礦的協(xié)議。

　　2008年6月初，電業(yè)巨頭華能集團董事長李小鵬，出任山西省委常委、副省長，一度被認為實現(xiàn)“煤電聯(lián)動”、保證國家能源供應將是其主要任務。此后，出人意料分管建設、商務、外事、旅游等方面工作的李小鵬，去年同樣出現(xiàn)在了山西能源工作會議上。

　　2008年9月，李小鵬主抓山西的“煤博會”，五大電力集團的高管悉數(shù)出席，電力巨頭與山西焦煤、同煤、陽煤等6家重點煤企簽訂了從2009年至2013年總量達到11575萬噸的煤炭長期供需協(xié)議。

　　今年初，李小鵬宣布，山西今后不僅要賣煤炭，也要賣電。為此，從2009年至2011年，山西將投資310億元人民幣進行電網(wǎng)建設。

　　“調(diào)研、與普通工人座談、聽取基層意見，然后聚集專家論證。” 山西省政府辦的工作人員表示，這幾乎排滿是李小鵬年初一段的全部工作日程。

　　隨后，山西煤炭資源整合，逐步進入實質(zhì)性階段。

　　“能否實現(xiàn)煤炭聯(lián)動有很多因素，最主要的就是煤炭企業(yè)和電力集團在利益上達成一致?！鄙轿魃缈圃耗茉囱芯克鹾暧⒄f。

　　一個事實是，在山西煤炭資源整合極速推進的同時，“煤電聯(lián)動”有望年內(nèi)實現(xiàn)的預測，屢屢見諸于報端。

　　未知的利益分割

　　“山西煤老板大甩賣，誰會受益？”7月底，《投資者報》評論員席梁村已經(jīng)提出這樣的問題。對于這場足以對山西經(jīng)濟格局甚至全國能源供應產(chǎn)生深遠影響的煤炭資源整合，利益如何分割，仍然沒有答案。

　　在“國進民退”的整合中，依托強制性政策、強勢的收購方國有大型煤炭企業(yè)與被收購方的煤老板們，利益的沖突已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　“目前的辦法確實有不合理的地方，尤其是煤礦的采礦權(quán)評估方法，不尊重市場，而是按照政府指導價格執(zhí)行?！鄙轿饕患覈忻禾科髽I(yè)中層說，目前最大的問題是對于民營煤礦的評估價格過低，“一個市場價格在1億元的煤礦，這次可能只能評估不到5000萬元，折價在50%以上。”

　　半價收購甚至更低的價格重組，已經(jīng)成為煤炭資源整合中最大問題。

　　“利益的平衡分配無疑是最困難的。被整合的煤炭企業(yè)預期太高，對評估的價格有差距；市場定價與政策定價有差距?！必撠煯?shù)孛禾抠Y源整合工作的山西臨汾市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長丁文祿說。同時，丁文祿指出，兼并重組工作與“三?！保ūＣ裆?、保增長、保穩(wěn)定）有交織矛盾，顯然將是煤炭整合決策者面臨的一個長遠問題。

　　“相當長一段時間，國家需要和山西自身的發(fā)展并沒有得到很好的協(xié)調(diào)?！敝?，《南風窗》相關(guān)報道已經(jīng)明確指出。

　　在保證國家能源的舉國體制下，近20年，山西逐步形成了煤炭工業(yè)為核心的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也產(chǎn)生了以煤老板這樣一個隱形群體支撐的地方經(jīng)濟。

　　據(jù)《中國經(jīng)濟導報》指出，利益大調(diào)整之后的山西煤炭格局，能否將普通人的利益納入相關(guān)者地圖，能否切實恢復和改善煤炭產(chǎn)區(qū)人們的生產(chǎn)生活環(huán)境，讓所有生活在這方土地上的群眾，都能享受到改革帶來的福祉？仍待觀察。

　　而政府定價基礎(chǔ)上，實現(xiàn)的煤炭資源整合，即使實現(xiàn)“煤電聯(lián)動”，最終受益者是誰的問題，依然沒有解決。

　　“山西省進行中的煤礦企業(yè)兼并重組并非市場化的行為，而是政府靠行政力量進行的，這種‘拉郎配’的結(jié)果會帶來很多問題。”中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平說，行業(yè)集中度的提高，可能會使大企業(yè)產(chǎn)生壟斷，如果其抬升價格，將會增加整個社會的成本。

　　“如果電力大佬把煤炭企業(yè)變成一個自己的生產(chǎn)車間，煤價就能降低；電力企業(yè)控制煤炭資源之后，煤老板的暴利就會轉(zhuǎn)移到電力企業(yè)身上。”《投資者報》評論員席梁村分析，在此基礎(chǔ)上的煤電聯(lián)動，將會貢獻一個標準的“用低價煤養(yǎng)活壟斷電”的案例。