在經(jīng)濟(jì)下行的背景下，制訂各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃，短期目標(biāo)和長期目標(biāo)都十分明確。短期目標(biāo)是通過扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下滑的局勢；長期目標(biāo)也基本相同，即通過對各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行梳理、重組，并借助財(cái)政、稅收政策等，形成長久的產(chǎn)業(yè)競爭力。
　　作為包含眾多子行業(yè)的石化行業(yè)來說，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整自然是重要內(nèi)容。知情人士指出，由于石化行業(yè)存在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管理不嚴(yán)；部分產(chǎn)品盲目發(fā)展，產(chǎn)能過剩等情況，因此，振興規(guī)劃將對不符合產(chǎn)業(yè)政策的小煉油、小化工和小化肥進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，建立依法淘汰落后產(chǎn)能的機(jī)制，并根據(jù)隸屬關(guān)系，由各級政府制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。同時(shí)，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快石化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和優(yōu)化重組，減免交易稅收。
　　事實(shí)上，早在2006年，時(shí)任國家環(huán)?？偩指本珠L的潘岳就指出，中國的化工石化行業(yè)存在著嚴(yán)重的布局性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)年的石化行業(yè) “十一五” 規(guī)劃要點(diǎn)之一也是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變幾年來高速發(fā)展所導(dǎo)致的行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、不少領(lǐng)域產(chǎn)能過剩嚴(yán)重、過分依賴出口拉動(dòng)現(xiàn)狀。
　　據(jù)悉，石化行業(yè)振興規(guī)劃的時(shí)間區(qū)間是2009到2011年，振興目標(biāo)是：行業(yè)增速與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速協(xié)調(diào)，增加值年均增長15%，2011年石化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到 1.75 萬億；2009 年行業(yè)保持平穩(wěn)運(yùn)行，工業(yè)增加值增速達(dá)到10%以上；2010 年油品質(zhì)量升級工作完成，工業(yè)增加值增速達(dá)到 15%；2011 年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整基本達(dá)成，工業(yè)增加值增速達(dá)到 20%。