去年１２月，在印度尼西亞巴厘島舉行的聯(lián)合國氣候變化大會(huì)通過了“巴厘島路線圖”，為國際社會(huì)明確了氣候變化談判機(jī)制和時(shí)間表，目標(biāo)是在２００９年年底前就２０１２年后應(yīng)對(duì)氣候變化的新安排達(dá)成協(xié)議。今年１２月１日至１２日，聯(lián)合國氣候變化大會(huì)又將在波蘭的波茲南召開。一年來，“巴厘島路線圖”取得了哪些進(jìn)展？國際社會(huì)在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上又做了哪些努力？

眾所周知，近一年來，關(guān)于氣候變化的國際會(huì)議和談判接連不斷。３月，在泰國曼谷舉行了首輪聯(lián)合國氣候變化談判。其間，各國代表根據(jù)“巴厘島路線圖”確定的方向，就未來一年一系列談判的議程安排達(dá)成了協(xié)議，確定在今后幾輪談判中進(jìn)一步討論如何促進(jìn)發(fā)達(dá)國家切實(shí)為發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化提供技術(shù)和資金支持，如何通過“清潔發(fā)展機(jī)制”、碳貿(mào)易等國際市場機(jī)制推動(dòng)發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步減排等重要議題。曼谷談判達(dá)成的協(xié)議具有一定的意義，因?yàn)椤霸撜勈裁?、先談什么”，關(guān)系到全球應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作的原則和重點(diǎn)。

相比之下，６月份在德國波恩舉行的第二輪聯(lián)合國氣候變化談判沒有取得明顯進(jìn)展。在整個(gè)談判過程中，歐盟主張?jiān)跍厥覛怏w減排方面設(shè)定具有約束力的國家目標(biāo)，美國因擔(dān)心這樣會(huì)損害其經(jīng)濟(jì)增長而提出只在個(gè)別行業(yè)設(shè)定全球目標(biāo)。中國、墨西哥等國提出的有關(guān)資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的建議，受到與會(huì)代表的積極評(píng)價(jià)。

第三輪聯(lián)合國氣候變化談判８月份在加納首都阿克拉舉行，會(huì)議在一些關(guān)鍵問題上取得重要進(jìn)展。各國代表同意，在波蘭波茲南聯(lián)合國氣候變化大會(huì)前起草一份可供討論應(yīng)對(duì)氣候變化新行動(dòng)的文本材料。會(huì)議討論了如何減少發(fā)展中國家因過度砍伐森林和森林退化帶來的溫室氣體排放。與會(huì)代表都明確表示，森林問題應(yīng)成為明年年底可能達(dá)成的氣候變化協(xié)議的組成部分。

今年７月，在日本北海道洞爺湖八國集團(tuán)首腦會(huì)議上，八國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人表示，八國集團(tuán)尋求與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》其他締約方一道，通過談判實(shí)現(xiàn)到２０５０年把全球溫室氣體排放在目前基礎(chǔ)上減少５０％的長期目標(biāo)。此外，八國集團(tuán)還表示將執(zhí)行“雄心勃勃的、與經(jīng)濟(jì)規(guī)模相當(dāng)?shù)摹敝衅谀繕?biāo)。不過，八國集團(tuán)的上述表態(tài)缺乏政治誠意和可操作性，因?yàn)殡m有長期減排目標(biāo)，但前提是把發(fā)展中國家拉進(jìn)來；雖有中期減排目標(biāo)，但沒有關(guān)鍵性的具體數(shù)字。

在八國集團(tuán)首腦會(huì)議期間，還舉行了經(jīng)濟(jì)大國能源安全和氣候變化領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，參加會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)人來自八國集團(tuán)成員國以及中國、印度、巴西、南非、墨西哥、韓國、澳大利亞和印度尼西亞。會(huì)議發(fā)表宣言，承諾為應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并支持制訂一個(gè)包括全球長期減排目標(biāo)在內(nèi)的共同愿景。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人在宣言中同意，發(fā)達(dá)國家將根據(jù)國際義務(wù)設(shè)定總體減排中期目標(biāo)并采取相應(yīng)行動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)絕對(duì)減排。發(fā)展中經(jīng)濟(jì)大國將努力采取適合本國的減排行動(dòng)，以改變目前的排放水平。

１１月，中國政府與聯(lián)合國共同舉辦了“應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓高級(jí)別研討會(huì)”，會(huì)議發(fā)表了《應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓北京宣言》，呼吁加強(qiáng)國際合作，加快相關(guān)技術(shù)的研究、開發(fā)與應(yīng)用。宣言同時(shí)強(qiáng)調(diào)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的重要性，特別是最不發(fā)達(dá)國家的相關(guān)能力建設(shè)。

與此同時(shí)，今年１月、４月和６月分別在美國夏威夷、法國巴黎和韓國首爾舉行了全球主要經(jīng)濟(jì)體能源安全與氣候變化會(huì)議，但這些會(huì)議均未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

不過，盡管今年以來各類國際氣候變化談判的進(jìn)展有限，但如此高密度地舉辦有關(guān)氣候變化的高級(jí)別國際會(huì)議表明，氣候變化問題已經(jīng)成為當(dāng)今世界的重中之重。