中國碳排放大戶企業(yè)將能夠使用氣體制冷劑廠商的碳信用額度，以符合未來的碳排放上限，觀察人士認為這些規(guī)定可能會壓低未來中國的碳排放權價格，并使國際價格維持在紀錄低檔。

中國發(fā)改委周一公布一份名單，列出52種能夠用于中國地方碳排放交易市場的減排項目，包括建設風力及水力發(fā)電廠。

但名單中也包括中國制冷劑工廠分解三氟甲烷(HFC23)廢氣而獲得的信用額度，由于HFC23的溫室效應作用極大，HFC23分解項目是聯(lián)合國清潔發(fā)展機制(CDM)中最能產(chǎn)生信用額度的項目種類之一。

聯(lián)合國CDM產(chǎn)生的12億個減排單位中，約在5.28億個出自這類工廠，其中3.55億個來自中國。

觀察人士擔心，中國當局決定允許碳排放大戶使用制冷劑工廠的便宜信用額度，可能會壓低未來中國碳排放權價格，壓抑其他清潔技術創(chuàng)新。

顧問公司EEA基金管理主管MichaelvanderMeer認為，工業(yè)氣體信用額度供應過剩將影響中國市場，就像對歐盟市場的影響一樣。

分析師指出，聯(lián)合國CDM項目的HFC23信用額度供給充沛，正是國際減排信用額度價格由兩年前近12歐元跌至0.35歐元的原因之一，由于價格大跌，已經(jīng)導致許多聯(lián)合國減排項目的投資枯竭。

爭議性

中國七個省市將在今年稍晚啟動碳排放交易市場試點，中國的目標是到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放要比2005年下降40-45%。

地方政府尚未公布市場具體規(guī)定，但初步草案內(nèi)容顯示，企業(yè)在一年內(nèi)所排放的每噸二氧化碳，必須使用政府設定的配額或國內(nèi)減排額度。

企業(yè)可望由政府免費發(fā)放多數(shù)碳排放配額，這表示對于減排的需求將不大。

在此同時，分析師估計，到2020年，聯(lián)合國減排信用額度的供給將比需求高出20億個單位，主要是由于政府承諾減排的力道疲軟。

但中國決定準許企業(yè)使用HFC23減排信用額度，可能會進一步壓低中國國內(nèi)碳交易權價格，而這類信用額度在澳洲、歐盟及新西蘭碳交易市場遭到禁用，因擔心這類額度可能反而導致排碳增加。

這是因為出售減排信用額度的獲利遠高于生產(chǎn)氣體制冷劑本身的利潤，造成所謂的“反誘因”，促使廠商提高氣體制冷劑產(chǎn)量。

因此，許多中國廠商可能會退出聯(lián)合國CDM減排項目市場，轉而爭取獲批供應中國市場。

歐盟

中國決定準許國內(nèi)市場使用工業(yè)氣體減排額度，也是對發(fā)展其他聯(lián)合國減排項目人士的一大打擊，他們原本期望中國碳交易市場崛起能夠刺激對減排信用額度的需求。

中國的規(guī)定準許減排項目主持業(yè)者退出聯(lián)合國CDM，改為申請中國信用額度。

其他分析師指出，全球碳信用額度價格目前約在0.30歐元，無法想像中國的信用額度能夠吸引更高價格。

“很難預測國內(nèi)市場價格，但歐洲的低價格在每噸不到1歐元，中國自愿性減排信用額(CCER)價格可能更高的機會增加，”碳資產(chǎn)經(jīng)營管理公司主管ZhangLei指出。碳資產(chǎn)公司是中國華能旗下的諮詢公司。