2月19日對(duì)歐洲的碳排放交易體系(ETS)來說，可能是一票定生死的日子。這一表決不僅將決定這一世界最大碳交易市場(chǎng)的去留，還將拖延一個(gè)世界級(jí)碳市場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)程，有損歐洲所有環(huán)境政策的效力，限制溫室氣體排放的國際立法前景也將因此變得灰暗。這是個(gè)典型的歐洲式?jīng)Q定——影響深遠(yuǎn)，聽起來技術(shù)味道一如既往地濃厚。

投票定在歐洲議會(huì)的環(huán)境委員會(huì)之中進(jìn)行。如果方案被該委員會(huì)批準(zhǔn)，通過完整的議會(huì)程序，且為大多數(shù)成員國接受的話，歐盟的執(zhí)行部門——歐盟委員會(huì)——將有權(quán)重新安排ETS的拍賣計(jì)劃，9億噸碳的排放許可將從2013至2016年拖延到2019至2020年出售。

提案方強(qiáng)調(diào)，此次投票非常重要。如果該提案遭否決，ETS會(huì)面臨崩盤的危險(xiǎn)。ETS是唯一的全歐盟環(huán)保機(jī)制，所交易的碳排放量大約占?xì)W盟總排放量的一半。現(xiàn)在碳權(quán)的價(jià)格只有約每噸5歐元，比當(dāng)初設(shè)計(jì)者預(yù)測(cè)的20歐元低得多。1月份，另一份計(jì)劃遭歐洲議會(huì)投票否決，雖然沒有太大的法律意義，但結(jié)果公布幾分鐘后碳權(quán)價(jià)格便驟降40%（見圖）。

歐盟委員會(huì)將現(xiàn)階段碳權(quán)的供應(yīng)量定在15億到20億噸，大約相當(dāng)于一年的碳排放量，但現(xiàn)在價(jià)格如此之低，可見該設(shè)定長(zhǎng)期過高。2000年年中，當(dāng)ETS處于設(shè)計(jì)階段的時(shí)候，由于碳排放增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，人們基于高需求量的預(yù)期定下了供應(yīng)量，即2013至2020階段將達(dá)160億噸?？墒?，之后需求開始疲軟，再加上其它臨時(shí)性因素，導(dǎo)致碳權(quán)不斷走低：拍賣越來越頻繁，一下就釋放了過去幾個(gè)月也用不完的碳權(quán)；該體系為新進(jìn)的碳排放企業(yè)預(yù)留了許可額度，導(dǎo)致供應(yīng)量上升；同時(shí)，許多發(fā)電廠的對(duì)稱也已經(jīng)基本飽和。

但是提案的反對(duì)者稱，以上這些因素不能成為干預(yù)市場(chǎng)的借口。ETS仍然具有流動(dòng)性，且能夠限制排放總量，碳權(quán)價(jià)格低只是意味著完成ETS目標(biāo)所耗的成本低，又何錯(cuò)之有？

歐盟委員會(huì)回?fù)袅藘牲c(diǎn)。一，如果否決提案，ETS可能完全崩潰，即碳價(jià)會(huì)跌至零點(diǎn)；二，更有可能發(fā)生的情況是，碳權(quán)價(jià)格繼續(xù)走低，即使只是短期探底，所造成的破壞也將是永久性的。

當(dāng)碳價(jià)處于低位時(shí)，相比天然氣等更清潔的能源，煤就更有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，于是電力供應(yīng)商會(huì)多造火電廠，使碳排放量上升。歐洲已經(jīng)進(jìn)入了這個(gè)惡性循環(huán)。長(zhǎng)期來看，碳價(jià)可能會(huì)反彈，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)需求（總有一天）會(huì)恢復(fù)，而且排放限制，即碳排放許可權(quán)的供給將每年下降1.7%。市場(chǎng)分析公司彭博新能源財(cái)經(jīng)的蓋伊?特納(GuyTurner)表示，價(jià)格反彈的作用至少要到2026年才能顯現(xiàn)。但是在此之前，火電廠早就蓋了起來，關(guān)停則需要耗費(fèi)大量成本，屆時(shí)電廠的股東只好咽下”擱淺成本”。這些ETS許可權(quán)的主要購買者表示，高碳價(jià)能促使他們投資新技術(shù)，避免該問題發(fā)生。

歐洲之外也有很多人焦急地等待表決結(jié)果。澳大利亞將于2015年拋開2012年實(shí)施的固定碳價(jià)，開始浮動(dòng)并與ETS掛鉤，到時(shí)如果ETS繼續(xù)萎靡，澳大利亞也會(huì)被拖累；環(huán)保組織歐洲氣候基金會(huì)(EuropeanClimateFoundation)的湯姆?布魯克斯(TomBrookes)還擔(dān)心，澳大利亞碳交易體系已經(jīng)備受爭(zhēng)議了，如果ETS瓦解，反對(duì)勢(shì)力會(huì)更加強(qiáng)大。

加利福尼亞已于2012年建立了碳交易市場(chǎng)，中國和韓國也正在籌備中。ETS出問題，他們也會(huì)受到牽連，并阻礙這些市場(chǎng)合并成全球碳交易體系。

回到歐洲，其它環(huán)境政策也會(huì)受到影響。德國打算提升可再生能源的比重，這個(gè)大膽的計(jì)劃會(huì)因?yàn)榈吞純r(jià)而受阻，因高碳價(jià)而受益。德國政壇本來就對(duì)該計(jì)劃褒貶不一，所以對(duì)本次表決的反應(yīng)也截然不同。ETS是歐盟最成功的政策，一旦失敗會(huì)打亂歐洲未來能源改革的陣腳，攪亂其以身作則的美夢(mèng)。

即使提案最終如歐盟所愿，ETS也不會(huì)發(fā)生本質(zhì)上的變化。除非取消拍賣，否則碳權(quán)的供給會(huì)繼續(xù)泛濫。不過那是另一個(gè)問題了。