2012年11月，由世界銀行公布的題為《降低熱度：為什么要避免一個氣溫升高4℃的世界》研究報告引發(fā)熱議。該報告指出，全球氣溫將在本世紀末增加4℃，各國目前的減排承諾不足以有效減緩全球變暖趨勢。如果持續(xù)下去，其后果將是災(zāi)難性的。人類將可能面臨沿海城市被淹沒、食品短缺、干旱地區(qū)變得更干、濕潤地區(qū)更濕，以及很多地區(qū)遭遇史無前例的熱浪、水資源匱乏情況惡化、熱帶颶風強度加大、生物多樣性遭遇不可逆轉(zhuǎn)的損失等局面。“毋庸置疑，全球4℃的增溫給世界帶來的危害是巨大的，4℃的平均水平意味著部分地域溫度的增幅甚至在此之上，這是我們不能接受更不會允許的。未來，英國愿意與更多的國家展開合作，利用英國在低碳發(fā)展中的先進技術(shù)和經(jīng)驗推動全球可持續(xù)發(fā)展。”英國駐華大使館氣候參贊吳僑文（JohnEdwards）在接受《經(jīng)濟》記者專訪時表示。

英國領(lǐng)跑低碳經(jīng)濟

——訪英國駐華大使館氣候參贊吳僑文（JohnEdwards）

縱覽全球應(yīng)對氣候變化的歷程，發(fā)達國家與發(fā)展中國家的博弈從未停歇。從2007年巴厘島到2009年哥本哈根氣候大會，各方滿懷期望，但有限的成果讓大多數(shù)人“感到失落”；到了坎昆、德班會議，各方變得更為理性務(wù)實，在堅守底線的同時，亦有妥協(xié)。英國作為世界上最早提出應(yīng)對氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟的國家之一，一直走在全球應(yīng)對氣候變化的前列。吳僑文告訴記者：“英國在實踐中實現(xiàn)了應(yīng)對氣候變化政策體系的制定與演變，推動了自身低碳經(jīng)濟的快速發(fā)展并積極展開國際間合作。”

關(guān)注綠色發(fā)展引領(lǐng)低碳未來

2008年11月，英國頒布了《氣候變化法案》，使其成為第一個以法律形式設(shè)定減排目標的國家。之后，英國又陸續(xù)發(fā)布了《英國低碳轉(zhuǎn)換計劃》、《英國可再生能源戰(zhàn)略》、《碳計劃》等規(guī)劃性文件，為推動低碳發(fā)展采取了眾多積極行動。

發(fā)展低碳經(jīng)濟的堅持與努力，為英國帶來了環(huán)境與經(jīng)濟的雙豐收。截至目前，英國碳排放量在1990年的基礎(chǔ)上減少了26%，僅環(huán)保產(chǎn)品及服務(wù)便占據(jù)了英國3.9%的國內(nèi)生產(chǎn)總值，并為英國提供了超過17.3萬人的就業(yè)崗位（工業(yè)就業(yè)總量的7％）。

驕人成績的背后彰顯的是英國各領(lǐng)域的不懈努力。建筑方面，英國1100萬座房屋安裝了空心墻絕熱裝置，使得英國2011年的供暖開銷減少了13億英鎊，產(chǎn)業(yè)內(nèi)碳排放量相較1990年降低了18%；交通方面，由于受到汽車能效提高、生物燃料占比增加等因素影響，交通領(lǐng)域碳排放量持續(xù)下降，較1990年基本持平；工業(yè)方面，伴隨著生產(chǎn)能效的不斷提高，英國的工業(yè)基礎(chǔ)已向高價值、知識密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，自1990年以來英國工業(yè)生產(chǎn)以年均1%的速度增長，而碳排放量卻下降了46%。

政府為企業(yè)投資提振信心

能源需求的井噴式爆發(fā)讓更多企業(yè)洞察到無限的潛力與商機。吳僑文告訴記者，預(yù)計到2035年，世界能源需求將增加34%，這也預(yù)示著在全球范圍內(nèi)，每年將有約1萬億美元被用于投資能源基礎(chǔ)設(shè)施項目，潛力巨大。截至目前，英國每年與能源有關(guān)的商品和服務(wù)出口額約為30億美元，在國際低碳貿(mào)易領(lǐng)域所占份額逐年增加。

英國在低碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域所取得的“好處”還不止這些。吳僑文說：“首先，英國在海上風能制造和研究方面處于世界領(lǐng)先地位，擁有世界上最多的離岸風輪機，包括位于肯特郡塞恩特海域的世界上最大的風力發(fā)電場。其次，英國的低碳及環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)市值達1120億英鎊，到2015年，該行業(yè)的從業(yè)人員將達到120萬人。另外，英國在測量碳足跡和為整個供應(yīng)鏈減排提出戰(zhàn)略咨詢方面領(lǐng)先世界。”而這些成績的取得得益于政府的一系列強有力的措施。

近年來，英國政府以2012年倫敦奧運會為契機，隆重推出了GREAT項目，意在向世界宣傳英國技術(shù)和創(chuàng)新、知識、綠色等領(lǐng)域優(yōu)勢，提升自身國際聲譽，并最大限度發(fā)掘奧運會的潛在經(jīng)濟價值。而“綠色是GREAT”則是該項目的重要元素之一。為鼓勵企業(yè)實現(xiàn)低碳發(fā)展，英國政府采取了包含氣候變化稅、碳基金、溫室氣體排放貿(mào)易計劃、綠色投資銀行等在內(nèi)的諸多強有力措施。“碳基金是由我國政府投資的非營利組織，目的是幫助企業(yè)排除低碳生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變過程中所面臨的技術(shù)、經(jīng)濟和管理障礙，提高能源使用效率，減少二氧化碳排放。此外，還對具有市場前景的低碳技術(shù)進行商業(yè)投資，拓寬低碳技術(shù)的市場。”吳僑文說，“政企間的良性互動促使英國的低碳產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷彰顯。”

支持發(fā)展中國家的低碳發(fā)展

英國丁鐸爾氣候變化研究中心發(fā)布的“全球碳計劃”2012年度研究顯示，全球CO2排放量在2012年進一步增加，達到創(chuàng)紀錄的356億噸。其中，中國（28％）、美國（16％）、歐盟（11％）和印度（7％）分別占據(jù)了全球較多的碳排放比重。吳僑文認為，在應(yīng)對氣候變化的進程中，加強國際間合作勢在必行，發(fā)達國家有義務(wù)助推發(fā)展中國家實現(xiàn)更加清潔、更加低碳的發(fā)展。

英國如何實踐？據(jù)吳僑文介紹，英國政府常年致力于幫助發(fā)展中國家開展適應(yīng)氣候變化及實現(xiàn)低碳發(fā)展所需的迫切工作，包括減少因毀林所增加的溫室氣體排放等，并抓住機遇發(fā)展更清潔的能源。截至目前，英國政府已經(jīng)順利實現(xiàn)其在2009年哥本哈根聯(lián)合國[微博]氣候大會上的承諾，即從2010到2012年間為“快速啟動”基金提供15億英鎊（約合24億美元）的資金支持，用于減少因毀林和森林退化造成的溫室氣體排放（REDD+）、提高適應(yīng)力、發(fā)展及轉(zhuǎn)移技術(shù)和能力建設(shè)等領(lǐng)域。

“我們很高興看到能源與環(huán)境作為當今經(jīng)濟發(fā)展的核心因素，受到愈發(fā)廣泛的重視，就政府層面而言，各國急需加強交流，取長補短。”吳僑文說，“更讓我感到欣喜的是相較于其他國家，英國與中國的合作更為深厚、緊密。”在廢物排放管理領(lǐng)域，英中間的合作項目超過40個，僅英國研制理事會關(guān)于與中國能源合作方面的研究金額就超過2000萬英鎊。此外，從企業(yè)間合作角度而言更是大有可為。以清潔發(fā)展機制項目為例，英中企業(yè)積極開展在燃料、綠色建筑、清潔技術(shù)、高效能源與基礎(chǔ)設(shè)施投資等領(lǐng)域的合作。“我們十分期待中國企業(yè)能在這些領(lǐng)域加強對英投資，同時也希望能夠擴大與中國在建筑材料等領(lǐng)域的貿(mào)易往來，幫助中國盡快實現(xiàn)低碳發(fā)展。”