嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保“一票否決制”、鐵腕推進(jìn)節(jié)能減排……省委常委、南京市委書記楊衛(wèi)澤這篇題為“攜手走在生態(tài)文明新時代前列，為人民創(chuàng)造美好生產(chǎn)生活環(huán)境”的講話，始終圍繞“生態(tài)文明建設(shè)”，表達(dá)了要以百姓對天藍(lán)、地綠、水凈的期盼為奮斗目標(biāo)。一位連任四屆的委員表示，書記講話沒有面面俱到，而是把一件事情說深、說透，非常務(wù)實(shí)?！?/p>

生態(tài)環(huán)境問題是制約率先現(xiàn)代化的最大“短板”

楊衛(wèi)澤說，黨的十八大首次將生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”總體布局，提出努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。綠色是南京最獨(dú)特的標(biāo)識。孫中山先生曾經(jīng)這樣贊譽(yù)南京：“其位置乃在一美善之地區(qū)，其地有高山，有深水，有平原，此三種天工，鐘毓一處，在世界中之大都市誠難覓此佳境也”。

然而，由于南京是我國最早進(jìn)入工業(yè)文明的城市之一，也就必然成為最早暴露工業(yè)文明弊端的城市之一。當(dāng)前，南京的生態(tài)環(huán)境形勢仍然十分嚴(yán)峻，集中體現(xiàn)為“三個矛盾”：經(jīng)濟(jì)規(guī)模日益擴(kuò)大與資源環(huán)境承載不足的矛盾，生態(tài)基底良好與環(huán)境污染嚴(yán)重的矛盾，群眾環(huán)境訴求提高與環(huán)境質(zhì)量改善滯后的矛盾。可以說，生態(tài)環(huán)境問題是制約南京率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程的最大“短板”，是影響南京市委市政府公信力和人民群眾幸福感的最大因素。南京要“在現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在前列”，就必須走在生態(tài)文明新時代的前列。

不片面追求GDP　落實(shí)環(huán)保“一票否決制”

楊衛(wèi)澤指出，一是要加快完善頂層框架設(shè)計，讓區(qū)域生態(tài)格局全面優(yōu)化。“我們將大力倡導(dǎo)并踐行生態(tài)文明理念，不片面追求GDP，在經(jīng)濟(jì)社會政策制定、各類規(guī)劃編制特別是項(xiàng)目工作中，始終遵循節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，在立法、規(guī)劃、環(huán)評、投入、考核等方面切實(shí)做到環(huán)保優(yōu)先。”

同時，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)劃工作，編制并實(shí)施中長期規(guī)劃，建立覆蓋能源、環(huán)境、土地、綠地、水資源等各領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃，編制實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)奮斗目標(biāo)和任務(wù)分解體系，以科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)。完善生態(tài)文明建設(shè)的綜合決策機(jī)制，健全評價考核、行為獎懲、責(zé)任追究等機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保“一票否決制”，使生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)得到不折不扣落實(shí)。

達(dá)不到世界先進(jìn)環(huán)保水平　所有項(xiàng)目一律停止建設(shè)

二是堅定推進(jìn)綠色發(fā)展道路，讓生態(tài)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。“我們將加快構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵利用節(jié)能減排技術(shù)和生產(chǎn)工藝進(jìn)行生產(chǎn)制造，大力推動垃圾減量化和資源化。”楊衛(wèi)澤說，全面推進(jìn)綠色低碳消費(fèi)，大力發(fā)展公共交通特別是軌道交通，加大節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，積極建設(shè)低碳示范區(qū)。將嚴(yán)格實(shí)施接軌國際的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，凡是達(dá)不到世界先進(jìn)環(huán)保水平的建設(shè)項(xiàng)目，一律停止建設(shè)，堅決把住經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的第一道關(guān)口。

鐵腕推進(jìn)節(jié)能減排 新增燃煤項(xiàng)目一律停批

三是堅決打贏節(jié)能減排戰(zhàn)役，讓環(huán)境污染問題得到治理。“人民群眾對天藍(lán)、地綠、水凈的期盼，就是我們奮斗的目標(biāo)。”楊衛(wèi)澤說，將鐵腕推進(jìn)節(jié)能減排，全面加大污染防治力度，盡快改善環(huán)境質(zhì)量，做到快還舊賬，不欠新賬。燃煤是空氣環(huán)境污染和能源消耗的主要源頭，污水是水環(huán)境污染的主要源頭，治理環(huán)境污染和能耗過高的當(dāng)務(wù)之急，是嚴(yán)格控制煤炭消耗總量和水污染排放強(qiáng)度。將采取一攬子措施嚴(yán)格控制燃煤總量，新增燃煤項(xiàng)目一律停止審批。堅決控制水污染排放強(qiáng)度，加快推進(jìn)雨污分流和污水管網(wǎng)建設(shè)，全面提高污水處理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)污水處理設(shè)施監(jiān)管，使生活污水收集和處理能力大幅提升，讓黑臭河道恢復(fù)清流。“無論遇到多大困難，我們都將以堅韌意志和鐵的手腕完成燃煤和污水控制目標(biāo)，把碧水藍(lán)天還給人民群眾。”

深入開展植樹造林 從源頭扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化

四是全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)，讓重要生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)生機(jī)。加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，深入開展植樹造林活動，建設(shè)一批美麗南京示范區(qū)。更加嚴(yán)格地落實(shí)能源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、土地管理、生態(tài)綠地保護(hù)和水資源管理等“五個最嚴(yán)”制度，劃定生態(tài)紅線，紅線區(qū)域禁止過度建設(shè)，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。“我們將始終牢記，給予生態(tài)系統(tǒng)人文關(guān)懷，它們就會給予我們安全關(guān)懷！”楊衛(wèi)澤說。

建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和最嚴(yán)厲的環(huán)境執(zhí)法體系

五是深入推進(jìn)生態(tài)制度創(chuàng)新，讓環(huán)境政策法規(guī)更為有力。將建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，深化環(huán)境資源性產(chǎn)品價格改革，完善資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)配套政策，積極探索排污權(quán)交易，通過利益格局的調(diào)整驅(qū)動微觀主體的行為變革。加強(qiáng)資源環(huán)境領(lǐng)域法制建設(shè)，盡快形成較為完備的地方環(huán)保法規(guī)體系，建立健全最嚴(yán)厲的環(huán)境執(zhí)法體系，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，依靠剛性有力的環(huán)保法制調(diào)節(jié)和規(guī)范社會行為。

加強(qiáng)生態(tài)倫理道德教育 營造愛護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣

六是大力倡導(dǎo)生態(tài)文化，讓生態(tài)文明理念深入人心。加強(qiáng)對公民的生態(tài)倫理道德教育，提高對生態(tài)文化的認(rèn)識，增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

“希望政協(xié)把生態(tài)文明建設(shè)作為建言獻(xiàn)策、民主監(jiān)督、參政議政的重中之重，深入開展調(diào)查研究，真實(shí)反映生態(tài)文明建設(shè)存在的問題和群眾的呼聲，積極提出推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見和建議。”楊衛(wèi)澤同時對政協(xié)委員們提出了新要求。