特邀嘉賓

·中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)　副理事長(zhǎng) 孟憲淦

·洛陽中硅高科技有限公司副總經(jīng)理、多晶硅材料制備技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室 主任 嚴(yán)大洲

·江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司副總經(jīng)理 呂錦標(biāo)

·中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院光伏產(chǎn)業(yè)研究所副所長(zhǎng) 王世江

·中盛光電CEO 佘海峰

·浙江昱輝陽光能源有限公司研究院副院長(zhǎng) 吳承志

·晶科能源全球品牌總監(jiān)錢晶

·輝倫太陽能市場(chǎng)部經(jīng)理袁全

近期，國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布《關(guān)于做好分布式發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(暫行)》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。根據(jù)《意見》，11月1日起，國(guó)內(nèi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目將可享受全程免費(fèi)的并網(wǎng)服務(wù)，并可以自發(fā)自用、余量上網(wǎng)。而此前，光伏發(fā)電“并網(wǎng)難”一直是新能源開發(fā)的瓶頸環(huán)節(jié)。此次《意見》驟然出臺(tái)的原因何在?力度如何?中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)是否會(huì)由此而加快內(nèi)需啟動(dòng)的步伐?國(guó)內(nèi)企業(yè)是否會(huì)因此而改變公司的發(fā)展策略?《意見》又能否順利落地執(zhí)行?特邀業(yè)內(nèi)知名專家和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，共同探討分布式發(fā)電并網(wǎng)的相關(guān)熱點(diǎn)話題。

行業(yè)面臨嚴(yán)重危機(jī) 政策出臺(tái)水到渠成

嚴(yán)大洲：光伏產(chǎn)業(yè)是我國(guó)“十二五”優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是美國(guó)制造業(yè)回歸的政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更是世界各國(guó)走出經(jīng)濟(jì)衰退、解決長(zhǎng)期能源危機(jī)的有效途徑。不管是電網(wǎng)公司還是國(guó)家政府機(jī)構(gòu)，對(duì)此均已形成共識(shí)。

在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，光伏裝機(jī)容量仍持續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)作為光伏生產(chǎn)大國(guó)，已連續(xù)5年產(chǎn)量位居世界第一，但產(chǎn)品主要以出口為主。受金融危機(jī)、歐債的危機(jī)的影響，世界各國(guó)紛紛調(diào)整光伏補(bǔ)貼政策。美歐對(duì)中國(guó)光伏實(shí)施“雙反”貿(mào)易調(diào)查與制裁，限制打壓中國(guó)光伏產(chǎn)品出口，對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)造成了巨大沖擊，光伏企業(yè)面臨著庫(kù)存積壓、供大于求、減產(chǎn)、停產(chǎn)、破產(chǎn)的嚴(yán)峻局面。在原料多晶硅市場(chǎng)上，美、韓、德等國(guó)企業(yè)在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)政策的支持下，一方面依靠向中國(guó)高價(jià)銷售長(zhǎng)單，享受著良好的利潤(rùn)，同時(shí)制衡我國(guó)下游企業(yè)生存;另一方面，乘機(jī)大幅低價(jià)傾銷多晶硅，打擊我國(guó)剛剛興起的多晶硅產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致全行業(yè)虧損，整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)處在生死存亡的關(guān)鍵時(shí)刻!在政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家、有識(shí)之士的廣泛呼吁下，在國(guó)內(nèi)推廣應(yīng)用光伏發(fā)電成為“利國(guó)、利民、利企、節(jié)能減排”的共識(shí)，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)一系列政策支持分布式光伏發(fā)電發(fā)展，國(guó)家電網(wǎng)公司也適時(shí)出臺(tái)發(fā)布《意見》，為促進(jìn)分布式發(fā)電的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！兑庖姟返母咝Э焖俪雠_(tái)可謂水到渠成，為清潔能源在國(guó)內(nèi)的推廣應(yīng)用提供了政策依據(jù)，意義重大。

呂錦標(biāo)：《意見》的出臺(tái)是行業(yè)各方與主管部門充分準(zhǔn)備、共同努力推動(dòng)的結(jié)果，這其中最主要的就是技術(shù)準(zhǔn)備。以協(xié)鑫做出的努力為例，集團(tuán)所屬的中環(huán)光伏系統(tǒng)有限公司主編或主要參編的《光伏電站施工規(guī)范》、《光伏發(fā)電工程驗(yàn)收規(guī)范》、《光伏發(fā)電場(chǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《光伏電站太陽跟蹤系統(tǒng)技術(shù)要求》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已獲批成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這為國(guó)內(nèi)光伏電站投資、建設(shè)、管理提供了重要的技術(shù)支撐。

同時(shí)，2009年以來，國(guó)內(nèi)示范項(xiàng)目也得到大膽而成功的實(shí)踐。2009年12月30日建成一次并網(wǎng)的徐州20MW電站項(xiàng)目是當(dāng)時(shí)全國(guó)并網(wǎng)容量最大的地面光伏電站項(xiàng)目。該項(xiàng)目由保利協(xié)鑫所屬江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司投資，由協(xié)鑫集團(tuán)所屬中環(huán)光伏系統(tǒng)有限公司設(shè)計(jì)承建，短短3個(gè)月時(shí)間一次并網(wǎng)成功，項(xiàng)目投資方(協(xié)鑫集團(tuán))、政策支持方(江蘇省人民政府)、項(xiàng)目并網(wǎng)購(gòu)電方(江蘇省電力公司)做到了無縫對(duì)接，為國(guó)內(nèi)大型地面電站的投資、建設(shè)、管理提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

2009年12月31日建成一次并網(wǎng)的鹽城3MW電站項(xiàng)目是當(dāng)時(shí)全國(guó)并網(wǎng)容量最大的屋頂光伏電站項(xiàng)目。該項(xiàng)目為江蘇國(guó)能光伏科技有限公司投資，中環(huán)光伏系統(tǒng)有限公司設(shè)計(jì)和總承包承建。一期工程3MW，已于2009年12月31日順利建成投產(chǎn)、并網(wǎng)發(fā)電，是當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)最大的屋頂光伏電站。工程采用高效多晶硅電池組件，利用江蘇榮威塑膠有限公司廠房屋面進(jìn)行安放。項(xiàng)目經(jīng)江蘇省能源局核準(zhǔn)，國(guó)家電網(wǎng)公司同意并網(wǎng)，并通過了所有電力項(xiàng)目建設(shè)報(bào)批程序。

王世江：當(dāng)前我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)遭遇嚴(yán)重困境，內(nèi)面臨產(chǎn)能階段性失衡，外遭遇國(guó)外壁壘圍堵。以2012年為例，我國(guó)太陽能電池產(chǎn)能超過40GW，同期全球光伏新增裝機(jī)量預(yù)計(jì)為32GW，僅我國(guó)產(chǎn)品產(chǎn)能就已遠(yuǎn)超全球市場(chǎng)需求。特別是，預(yù)計(jì)今年我國(guó)產(chǎn)量將達(dá)到 23GW，約占全球總產(chǎn)量的60%，但國(guó)內(nèi)新增裝機(jī)需求僅為4.5GW，產(chǎn)品嚴(yán)重依賴海外市場(chǎng)。與此同時(shí)，美國(guó)也于今年終裁，對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品征收高額“反傾銷”和“反補(bǔ)貼”關(guān)稅，歐盟的光伏產(chǎn)品“雙反”調(diào)查也正在進(jìn)行中，一些新興國(guó)家如印度、澳大利亞等也在蠢蠢欲動(dòng)，欲搭乘美歐光伏“雙反”的便車，一旦成行，將對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品出口形成全面圍堵。因此，如何規(guī)范產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、確保作為我國(guó)最具民族工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力之一的光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，已成為最為急迫的事情。國(guó)網(wǎng)公司能有此作為，顯然是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨的危機(jī)形勢(shì)引起了各方面的關(guān)注。

錢晶：國(guó)家電網(wǎng)消納可再生能源是大勢(shì)所趨。國(guó)家電網(wǎng)在積極整合電力設(shè)備企業(yè)，制定入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)途徑。雖然放開審批權(quán)并不意味著其對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的放棄，但這一舉措對(duì)于我國(guó)光伏“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的達(dá)成依然具有非常積極的推動(dòng)作用。

袁全：對(duì)于國(guó)家電網(wǎng)公司來說，支持新能源發(fā)展是落實(shí)國(guó)家能源戰(zhàn)略、服務(wù)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略舉措和重要政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。雖然《意見》中還有許多關(guān)鍵問題及執(zhí)行細(xì)則還有待理清，但這已表示分布式發(fā)電在國(guó)家電網(wǎng)眼中已確定不再是“電網(wǎng)不穩(wěn)定因素”。[page]

并網(wǎng)瓶頸突破 為分布式發(fā)電推廣夯實(shí)基礎(chǔ)

孟憲淦：此前國(guó)家電網(wǎng)擬定的草稿中，對(duì)單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)裝機(jī)容量上限的規(guī)定是10兆瓦，新稿中將這一容量縮減至6兆瓦，主要是為了減少分布式光伏發(fā)電對(duì)整個(gè)電網(wǎng)的沖擊，不會(huì)影響到分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的總裝機(jī)容量。如果項(xiàng)目總裝機(jī)容量超過6兆瓦，只要多設(shè)幾個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)即可。

《意見》的出臺(tái)，將為分布式光伏項(xiàng)目業(yè)主節(jié)省大量費(fèi)用，并網(wǎng)接入效率大幅提高，此前單系統(tǒng)接入方案一個(gè)項(xiàng)目就需支付十幾萬元。按照新規(guī)定，未來將以逆變器終端為界，界外費(fèi)用由電網(wǎng)承擔(dān)，界內(nèi)費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。按照國(guó)家電網(wǎng)制定的分布式光伏適用范圍，未來所有的屋頂和光電建筑一體化項(xiàng)目均可涵蓋在內(nèi)。

但目前我國(guó)居民電價(jià)較低，應(yīng)用分布式光伏發(fā)電并不劃算，而各地工商用電價(jià)格普遍超過1元，使用分布式光伏系統(tǒng)具備一定經(jīng)濟(jì)性，國(guó)內(nèi)分布式光伏市場(chǎng)可能將從工業(yè)園區(qū)、企業(yè)廠房、經(jīng)濟(jì)園區(qū)等集中示范區(qū)起步。

嚴(yán)大洲：分布式光伏發(fā)電是指位于用戶附近，所發(fā)電能就地利用，以10千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)，且單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量不超過6兆瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目?！兑庖姟穼?duì)范圍有明確界定，突破了此前對(duì)光伏發(fā)電企業(yè)的諸多限制，允許安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，可自己選擇上網(wǎng)模式，有規(guī)模、技術(shù)和完成上網(wǎng)時(shí)限要求，條款具體，對(duì)全國(guó)開發(fā)分布式發(fā)電系統(tǒng)具有良好的可操作性。

就洛陽中硅來說，作為中國(guó)恩菲工程公司的控股子公司，擁有多晶硅制備技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，將以優(yōu)質(zhì)多晶硅原料生產(chǎn)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步開發(fā)節(jié)能、低成本、高純多晶硅，進(jìn)一步提高光伏發(fā)電效率、降低光伏發(fā)電系統(tǒng)成本;同時(shí)將利用中國(guó)恩菲工程公司的工程背景，開發(fā)出適合各種條件的分布式發(fā)電系統(tǒng)，適時(shí)推廣。

本政策出臺(tái)，有利于加快國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)開發(fā)，使中國(guó)制造的清潔能源在國(guó)內(nèi)發(fā)揮作用，使中國(guó)由最大光伏制造國(guó)變?yōu)樽畲蠊夥鼞?yīng)用國(guó)，有助于國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的真正啟動(dòng)。

王世江：《意見》是對(duì)當(dāng)前光伏境況的積極回應(yīng)，明確了分布式發(fā)電的受理主體、并網(wǎng)程序、工作周期、并網(wǎng)費(fèi)用等問題，這將為后續(xù)分布式發(fā)電的順利推廣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

佘海峰：光伏企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況，結(jié)合分布式發(fā)電的特點(diǎn)，積極探索電站投資應(yīng)用的可能性。國(guó)內(nèi)屋頂光伏發(fā)電具有較大的潛力，例如我們也在探索如何利用公寓樓來做分布式發(fā)電——在新型公寓樓設(shè)計(jì)之初，就可以把光伏應(yīng)用考慮進(jìn)去。

吳承志：《意見》出臺(tái)大大提振了國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)的信心。在我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊的當(dāng)下，國(guó)網(wǎng)公司此舉力度非凡。降低對(duì)分布式電站建設(shè)的要求，改善層層審批的繁瑣機(jī)制，減免大量原有費(fèi)用，大大推動(dòng)了我國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)的成長(zhǎng)，并有可能吸引一些新的民營(yíng)企業(yè)參與分布式發(fā)電的投資。

錢晶：對(duì)于分布式能否成為國(guó)內(nèi)主流，從技術(shù)和新能源消納難度上看，風(fēng)電大于集中式光伏電站，分布式光伏系統(tǒng)難度最小。所以一旦國(guó)家電網(wǎng)體制改革正式實(shí)施，新的投資主體進(jìn)入運(yùn)營(yíng)商領(lǐng)域促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，分布式發(fā)展應(yīng)該會(huì)成為新能源利用的主流，因?yàn)樗诩夹g(shù)和理論上都是更經(jīng)濟(jì)、更高效的。

在未來6個(gè)月里，我們?nèi)詴?huì)將重心放在西北部的地面電站項(xiàng)目上，畢竟那里的需求目前看來還是比較旺盛的。同時(shí)，在《意見》的影響下，我們會(huì)加強(qiáng)東部和中部地區(qū)分布式電站的發(fā)展，并對(duì)產(chǎn)品做出相應(yīng)改進(jìn)、調(diào)整，使之更系統(tǒng)化、模塊化，安裝更簡(jiǎn)易方便，以適應(yīng)國(guó)內(nèi)分布式發(fā)展的需要。國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)是否超預(yù)期，是否能消化過剩產(chǎn)能，關(guān)鍵在于補(bǔ)貼額度和方式，相信后續(xù)將出臺(tái)補(bǔ)貼細(xì)節(jié)。

袁全：《意見》的頒布標(biāo)志著困擾國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的光伏發(fā)電并網(wǎng)瓶頸獲突破。同時(shí)，也讓飽受低迷市場(chǎng)困擾的國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)看到了解困的曙光?？偟膩砜?，國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電的建設(shè)已經(jīng)邁出了重要的步伐，分布式光伏發(fā)展帶來的變化絕不是電力系統(tǒng)接入了多少光伏發(fā)電容量，它帶來的將是電力市場(chǎng)革命性的變化。[page]

順利實(shí)施需配套政策 補(bǔ)貼資金最關(guān)鍵

嚴(yán)大洲：好的政策需要得到真正貫徹執(zhí)行才會(huì)發(fā)生作用，政策實(shí)施需要一個(gè)過程，而上網(wǎng)過程中會(huì)有各種困難，甚至人為障礙，需要地方電網(wǎng)公司積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)解決。

建議給各地方電網(wǎng)公司制定每年需要完成的光伏電站成功上網(wǎng)指標(biāo)，與考核明確掛鉤。國(guó)家也需要有配套政策，使電網(wǎng)公司在落實(shí)本政策過程中既有效益，也有積極性。

1.學(xué)習(xí)德國(guó)，鼓勵(lì)用戶側(cè)上網(wǎng)，自發(fā)自用，多余上網(wǎng)。落實(shí)光伏電站全運(yùn)營(yíng)周期的合理上網(wǎng)電價(jià)，電價(jià)補(bǔ)貼及時(shí)到位。

2.鼓勵(lì)利用公共建筑與公用工程建設(shè)光伏電站。

3.光伏電站建設(shè)與沙漠環(huán)境修復(fù)結(jié)合。光伏電站建設(shè)后，由于減少蒸發(fā)，有利于在光伏電站發(fā)電板下種植蔬菜、荊芥等植物，也可場(chǎng)內(nèi)養(yǎng)殖雞、羊等，有利于環(huán)境修復(fù)。

4.結(jié)合國(guó)家電動(dòng)汽車發(fā)展，利用高速路邊空置地，設(shè)置光伏充電站;規(guī)范汽車電池標(biāo)準(zhǔn)，電動(dòng)汽車到站后，在高速路邊充電站更換電池即可。

5.開發(fā)家庭式(2kW、3kW、5kW)等成套裝置，采用家用電器銷售模式，在農(nóng)村及無電地區(qū)推廣使用。

6.國(guó)內(nèi)電動(dòng)自行車整體銷售已達(dá)到近1.5億輛的規(guī)模，每年銷售總量都超過2200萬輛。開發(fā)電動(dòng)自行車停車位太陽能直流充電裝置，利用存車時(shí)間充電，開辟新市場(chǎng)。

7.鼓勵(lì)優(yōu)先選擇荒地建設(shè)光伏電站，鼓勵(lì)電站建設(shè)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境修復(fù)相結(jié)合，在政策上予以支持。如荒漠電站的用地指標(biāo)不納入城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，簡(jiǎn)化用地手續(xù)，減免土地稅費(fèi)等。

呂錦標(biāo)：在并網(wǎng)問題解決之后，目前的關(guān)鍵是解決補(bǔ)貼資金問題。2009年協(xié)鑫建成的示范項(xiàng)目是在江蘇省人民政府蘇政辦[2009]85號(hào)文件《江蘇省光伏發(fā)電推進(jìn)意見》的推動(dòng)下完成的，文件對(duì)并網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金來源等重大問題給出了示范政策。

另外，推進(jìn)光伏應(yīng)用是一項(xiàng)涉及多部門、跨度很大的系統(tǒng)工程，需要國(guó)家相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，避免政出多門，企業(yè)和投資主體無所適從。

就保利協(xié)鑫而言，一直在堅(jiān)持光伏產(chǎn)業(yè)鏈兩端發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。目前多晶硅原料達(dá)到全球規(guī)模最大，成本最低;在終端應(yīng)用方面，保持著中國(guó)最大的太陽能系統(tǒng)集成商和中國(guó)對(duì)外投資太陽能電廠最大的投資商。隨著政策的出臺(tái)，協(xié)鑫會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)建筑一體化屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目的投資。

王世江：國(guó)家電網(wǎng)公司雖然邁出了非常有分量的一步，但市場(chǎng)的發(fā)展仍有很多問題需要解決。首先是項(xiàng)目投資問題，光伏電站作為投資項(xiàng)目，投資者關(guān)注的無非是電站收益和如何確保收益。對(duì)于前者，由于目前光伏發(fā)電尚未具備經(jīng)濟(jì)性，需國(guó)家進(jìn)行補(bǔ)貼以拉動(dòng)。那么如何對(duì)電站進(jìn)行補(bǔ)貼，是初裝投資補(bǔ)貼還是度(千瓦時(shí))電補(bǔ)貼?是凈電量補(bǔ)貼還是總電量補(bǔ)貼?補(bǔ)貼的額度有多少?補(bǔ)貼期限有多長(zhǎng)?補(bǔ)貼如何發(fā)放?這些都是亟待解決的問題。對(duì)于后者，主要是配套環(huán)境，甚至是一些制度性問題。雖然國(guó)網(wǎng)公司明確了并網(wǎng)的相關(guān)程序和費(fèi)用問題，但如何確保并網(wǎng)以后電力均能順利上網(wǎng)?如何確保電站能順利運(yùn)營(yíng)25年?雖然已經(jīng)出臺(tái)了一些政策，但如何細(xì)化、如何落實(shí)，都很值得期待。

其次是市場(chǎng)容量問題。國(guó)網(wǎng)公司的文件中模糊了光伏電站的并網(wǎng)容量問題，只是指明了單個(gè)項(xiàng)目的容量，如果區(qū)域電網(wǎng)中大規(guī)模上馬光伏項(xiàng)目，電網(wǎng)如何并網(wǎng)消納和送出?如何解決補(bǔ)貼資金來源問題?2011年可再生能源附加費(fèi)約為200億元，但風(fēng)電已占據(jù)近180億元，太陽能和生物質(zhì)能等只能分享剩下的20億元，補(bǔ)貼資金存在較大的缺口(今年光伏電站的可再生能源補(bǔ)貼至今未發(fā)，已給電站運(yùn)營(yíng)帶來較大困難)。

最后是發(fā)展節(jié)拍問題。國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)啟動(dòng)的目的是什么?是為了救市還是為了提高光伏在能源系統(tǒng)中的分量?我想更多的還是前者，這就涉及發(fā)展節(jié)拍問題，即對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)范和擴(kuò)大市場(chǎng)的把握。當(dāng)前我國(guó)光伏內(nèi)需市場(chǎng)較小，光伏產(chǎn)品主要依賴國(guó)際市場(chǎng)，在外部貿(mào)易環(huán)境惡化的情況下，啟動(dòng)市場(chǎng)已成為眾望所歸。但也應(yīng)注意到，當(dāng)前國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)主要的問題在于產(chǎn)能階段性失衡較為嚴(yán)重。由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過大，即使將年新增裝機(jī)量提升至10GW，與40GW的產(chǎn)能相比，也僅能滿足25% 的需求。并且貿(mào)然向市場(chǎng)釋放這個(gè)信號(hào)，可能使得部分落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，也會(huì)催生一批新生產(chǎn)能，不利于供需失衡問題的解決。因此若從產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展角度而言，市場(chǎng)的啟動(dòng)應(yīng)與產(chǎn)業(yè)的規(guī)范相協(xié)調(diào)，與發(fā)展節(jié)拍相吻合，先規(guī)范市場(chǎng)，通過設(shè)置門檻淘汰部分落后產(chǎn)能，然后再通過擴(kuò)大市場(chǎng)以切實(shí)達(dá)到救助產(chǎn)業(yè)的目的。

佘海峰：《意見》的出臺(tái)，將極大帶動(dòng)終端用戶的積極性。必須要讓發(fā)電的用戶有收益，才能拉動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展，所以說補(bǔ)貼是非常關(guān)鍵的。如果國(guó)家財(cái)政沒有這方面的資金或制度來補(bǔ)貼用戶端，即使上網(wǎng)環(huán)節(jié)打通了，一樣沒有人參與。如果中國(guó)市場(chǎng)能夠充分啟動(dòng)，我們就不會(huì)過渡依賴海外市場(chǎng)，商業(yè)模式更加平衡，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)更小一些。

吳承志：《意見》出臺(tái)后，浙江省相關(guān)部門立即組織企業(yè)開始調(diào)研，擬在國(guó)家電網(wǎng)公司1元/千瓦時(shí)價(jià)格的基礎(chǔ)上，對(duì)每千瓦時(shí)光伏發(fā)電給予不低于0.3元的政府補(bǔ)貼。隨著各地方政府對(duì)國(guó)家政策的深刻解讀和操作層面細(xì)則的出臺(tái)，企業(yè)的信心將得到進(jìn)一步增強(qiáng)。昱輝明年申報(bào)的分布式項(xiàng)目將可能達(dá)到100MW。

袁全：我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，小范圍的光伏并網(wǎng)對(duì)于完全拯救困境中的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)，作用是有限的。只有真正開啟光伏內(nèi)需，培育成熟市場(chǎng)，完善電力體制改革，當(dāng)安裝小光伏發(fā)電系統(tǒng)就像是安裝一個(gè)新家電一樣便捷時(shí)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)才是真正有救了。