近日，國家發(fā)改委修訂并發(fā)布了新的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，即2011年本。相比于上一版的2005年本，與其他產(chǎn)業(yè)一樣，汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)部分做了較大調(diào)整，這些變化將對(duì)未來一段時(shí)期特別是“十二五”汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》條目共分成三大類，按政策優(yōu)待程度依次為“鼓勵(lì)類”、“限制類”、“淘汰類”，不列入目錄的為“允許類”，應(yīng)列在“鼓勵(lì)類”后。這種分類是各級(jí)政府部門項(xiàng)目審批、供地、環(huán)評(píng)、信貸和建設(shè)的主要依據(jù)，甚至企業(yè)能否正常供電都要取決于它，是在中國發(fā)展的任何一個(gè)企業(yè)都不能忽視的國家產(chǎn)業(yè)政策文件。汽車企業(yè)概莫能外，能否準(zhǔn)確把握《目錄》，是關(guān)系車企發(fā)展大計(jì)甚至決定生死的大事?，F(xiàn)為大家獨(dú)家解讀新版相對(duì)于老版的變化，幫大家管窺一下汽車行業(yè)的發(fā)展先機(jī)。

經(jīng)將2005年本和2011年本的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》認(rèn)真對(duì)照，兩版《目錄》對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的規(guī)定主要都集中在“鼓勵(lì)類”部分，新版共有10個(gè)條目，較2005年多一個(gè)條目。另外，在鼓勵(lì)類的機(jī)械、石化、鋼鐵、電力、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公路及道路運(yùn)輸、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用等小類下也都有相關(guān)規(guī)定。（詳見附件）

“限制類”下只有低速汽車、普通消防車、4檔及以下機(jī)械式車用自動(dòng)變速箱（AT）、排放標(biāo)準(zhǔn)國三及以下的機(jī)動(dòng)車用發(fā)動(dòng)機(jī)等4個(gè)相關(guān)條目。

“淘汰類”下主要是“未安裝限油器的單缸柴油農(nóng)用運(yùn)輸車、低于國二排放的車用發(fā)動(dòng)機(jī)、含石棉材料的汽車摩擦片、超標(biāo)汽車涂料、氯氟烴汽車空調(diào)器。

未列入以上三類的設(shè)備和產(chǎn)品為“允許類”，主要是各類整車。

與2005年相比，2011年本《目錄》比較大的變化有：

（一）各類整車全面淡出鼓勵(lì)類。近年來，中國汽車產(chǎn)能規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在建項(xiàng)目產(chǎn)能蔚為可觀，產(chǎn)能過剩的陰云已經(jīng)悄然飄來。2005年本《目錄》原來鼓勵(lì)的“先進(jìn)的小排量經(jīng)濟(jì)型乘用車、集裝箱運(yùn)輸車、多軸大型專用車輛”和“城市用低底盤公共汽車”均不再是鼓勵(lì)類，降格為允許類。

（二）新能源汽車收縮到以電動(dòng)汽車為主上。2005年本《目錄》的新能源汽車是多元化的能源動(dòng)力類型，不僅有“混合動(dòng)力汽車、電動(dòng)汽車、燃料電池汽車”還涵蓋到“壓縮天然氣、氫燃料、合成燃料、液化石油氣、醇醚類”為燃料的汽車上。經(jīng)過政策高層和產(chǎn)業(yè)界、技術(shù)界的綜合權(quán)衡，各方目前已達(dá)成了共識(shí)，認(rèn)為電動(dòng)汽車是中國發(fā)展新能汽車的主要技術(shù)路徑。

（三）汽柴油發(fā)動(dòng)機(jī)更加高效化。新版《目錄》明確了高效發(fā)動(dòng)機(jī)的判定指標(biāo)和基準(zhǔn)，衡量指標(biāo)均為升功率，高效的基準(zhǔn)分別為：自然吸氣汽油機(jī)升功率≥60kW/L，渦輪增壓汽油機(jī)升功率≥70kW/L；3L以下柴油機(jī)升功率≥50 kW/L，3L以上升功率≥40 kW/L。柴油機(jī)還要集中發(fā)展“后處理系統(tǒng)”和”電控高壓共軌噴射系統(tǒng)”等核心技術(shù)。

（四）輕量化是汽車節(jié)能減排的重要途徑。目前，汽車的節(jié)能減排除了要在改變能源結(jié)構(gòu)、提高傳統(tǒng)發(fā)動(dòng)機(jī)的能效上下工夫外，還要通過發(fā)展高強(qiáng)度鋼、鋁鎂合金、復(fù)合塑料、粉末冶金、高強(qiáng)度復(fù)合纖維等新型輕量化材料來輔助降耗，這些還要依賴先進(jìn)成形、激光拼焊板、內(nèi)高壓成形、超高強(qiáng)度鋼板熱成形、柔性滾壓成形等方面的技術(shù)進(jìn)步。

（五）關(guān)鍵零部件發(fā)展方向加明確、細(xì)化，更具操作性。2005年本《目錄》提出鼓勵(lì)汽車關(guān)鍵零部件系統(tǒng)設(shè)計(jì)開發(fā)，但究竟哪些零部件是關(guān)鍵的，卻并沒做出規(guī)定。而2011年本《目錄》則明確為“汽油機(jī)增壓器、電渦流緩速器、輪胎氣壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（TPMS）、隨動(dòng)前照燈系統(tǒng)、LED前照燈、數(shù)字化儀表、電控系統(tǒng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)用電磁閥、低地板大型客車專用車橋、空氣懸架、吸能式轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、大中型客車變頻空調(diào)、高強(qiáng)度鋼車輪、載重車后盤式制動(dòng)器”。明確的好處在于政策鼓勵(lì)對(duì)象，先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品一個(gè)都不能少，想濫竽充數(shù)搭車的一個(gè)也不能有。

（六）汽車電子部件得到重視。汽車業(yè)“鼓勵(lì)類”下的10個(gè)條目，4個(gè)新增條目中的3個(gè)與汽車電子有關(guān)。一是電動(dòng)汽車發(fā)展必需的“車載充電機(jī)、非車載充電設(shè)備”；二是“電動(dòng)空調(diào)、電制動(dòng)、電動(dòng)轉(zhuǎn)向；怠速起停系統(tǒng)”。三是各類汽車電子控制系統(tǒng)，主要包括“發(fā)動(dòng)機(jī)控制系統(tǒng)（ECU）、變速箱控制系統(tǒng)（TCU）、制動(dòng)防抱死系統(tǒng)（ABS）、牽引力控制（ASR）、電子穩(wěn)定控制（ESP）、網(wǎng)絡(luò)總線控制、車載故障診斷儀（OBD）、電控智能懸架、電子駐車系統(tǒng)、自動(dòng)避撞系統(tǒng)、電子油門等”。

（七）環(huán)境友好型與資源節(jié)約型兩型發(fā)展受到推崇。新版《目錄》提出，一方面提出要發(fā)展“汽車等流動(dòng)污染源監(jiān)測(cè)與防治技術(shù)”，另一方面通過區(qū)域性廢舊汽車等資源循環(huán)利用基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廢舊汽車零部件再利用、再制造。

（八）全力完善汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部支撐要件。新時(shí)期，國家將繼續(xù)加快城鄉(xiāng)道路、公共交通、立體停車場及智能交通體系建設(shè)，加強(qiáng)城市交通管制系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)及設(shè)備制造。電力行業(yè)鼓勵(lì)發(fā)展“電動(dòng)汽車充電設(shè)施”，鋼鐵行業(yè)鼓勵(lì)發(fā)展“600兆帕級(jí)及以上高強(qiáng)度汽車板”，石化行業(yè)鼓勵(lì)發(fā)展“高性能子午線輪胎”。為了促進(jìn)汽車市場繁榮活躍和規(guī)范化發(fā)展，國家將對(duì)“現(xiàn)代化二手車交易服務(wù)體系建設(shè)”給予政策支持。為應(yīng)對(duì)汽車出口量快速增長的潛在趨勢(shì)，國家鼓勵(lì)發(fā)展“5000車位及以上汽車運(yùn)輸船”。

綜合以上變化，可以看出節(jié)能減排依然是新時(shí)期汽車技術(shù)發(fā)展的大趨勢(shì)，國家的政策扶持將更加集中，也更加給力。