3.8億千瓦，這是十年后中國(guó)水電要達(dá)到的裝機(jī)目標(biāo)，否則難以完成“2020年非化石能源占比15%”的承諾。而到今年8月底，中國(guó)水電裝機(jī)也僅觸及2億千瓦大關(guān)。

不僅是距離目標(biāo)1.8億千瓦（約合十個(gè)三峽電站）的差距，需面對(duì)的另一現(xiàn)實(shí)是大型水電站建設(shè)周期長(zhǎng)，2020年要投產(chǎn)的項(xiàng)目基本都需要在2014年前就開(kāi)工建設(shè)。

更為捉襟見(jiàn)肘的是，在提出如此宏大目標(biāo)之前的幾年，中國(guó)水電審批政策全面收緊，導(dǎo)致“十一五”期間常規(guī)水電開(kāi)工嚴(yán)重不足，這勢(shì)必將影響后續(xù)十年投產(chǎn)水電裝機(jī)容量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”計(jì)劃開(kāi)工的33座重點(diǎn)水電站僅11座獲核準(zhǔn)開(kāi)工，以裝機(jī)容量計(jì)算僅占比27.1%。

盡管目前水電站放松審批的跡象已現(xiàn)，加速上馬水電項(xiàng)目也是大勢(shì)所趨，但困難依舊，水電開(kāi)發(fā)所面臨的環(huán)境、移民等一系列制約因素和爭(zhēng)議依然存在，云南虎跳峽多年?duì)幾h正是其典型一例。

那么，各方力量包括環(huán)保部門(mén)和水電開(kāi)發(fā)主體如何權(quán)衡，合理進(jìn)退，才能實(shí)現(xiàn)水電科學(xué)有序規(guī)?；_(kāi)發(fā)呢？