國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長 張國寶

同志們：

一百年前的8月21日，農(nóng)歷七月十七日，由云南民間資本集資興建的中國第一座水電站——石龍壩水電站，在昆明市郊滇池出口螳螂川上動(dòng)工建設(shè)，開創(chuàng)了中國人自己建設(shè)水電站的歷史。工程歷時(shí)21個(gè)月，實(shí)際耗資50余萬銀元。電站建設(shè)按國際招投標(biāo)程序，成為中國最早進(jìn)行全球招投標(biāo)的股份制企業(yè)之一。工程同步建成了當(dāng)時(shí)我國電壓等級(jí)最高（23千伏）線路最長（34公里）的輸變電線路。此后經(jīng)過幾十年的建設(shè)發(fā)展，一批批大中小水電站如雨后春筍般矗立在大江大河的干流支流上，中華大地許多地方通過發(fā)展水電陸續(xù)告別昏暗的松明油燈時(shí)代，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了源源不斷的動(dòng)力。從上世紀(jì)初小型的石龍壩電站，到本世紀(jì)初雄偉壯觀的長江三峽工程，中國水電走過了光輝燦爛的100年歷程，建成了大中小型水電站45000余座，總裝機(jī)容量突破2億千瓦，已雄居世界第一。100年的櫛風(fēng)沐雨，祖國從積貧積弱的艱難歲月走向安定團(tuán)結(jié)的和平發(fā)展年代，國際地位日益提高，中華大地發(fā)生了翻天覆地的變化。中國水電事業(yè)是中華民族自立于世界民族之林，是中國人民從此站起來了的偉大縮影。百年滄桑巨變，中國的水電事業(yè)歷經(jīng)了從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程，自2004年起我國的水電總裝機(jī)容量就連續(xù)位居世界第一，水電建設(shè)的綜合技術(shù)水平邁入了世界先進(jìn)行列。中國水電得以長足發(fā)展取得輝煌成就，得益于中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于社會(huì)主義能集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)，得益于堅(jiān)定走改革開放之路的發(fā)展方向，得益于幾代中國水電工作者的辛勤勞動(dòng)和無畏奉獻(xiàn)。在這里，我們應(yīng)向廣大中國水電工作者致以崇高的敬意！

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人及有關(guān)各方、新聞媒體高度重視中國水電百年紀(jì)念，多位中央領(lǐng)導(dǎo)專門做出批示、發(fā)來賀信和題辭，一些水電戰(zhàn)線的老領(lǐng)導(dǎo)、老專家殷切寄語，對(duì)中國水電100年和全國水電裝機(jī)突破2億千瓦表示祝賀。今天，我們隆重慶祝中國水電百年，主要目的是回顧紀(jì)念中國水電發(fā)展的歷程，總結(jié)發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)，分析發(fā)展面臨的形勢(shì)，明確今后水電發(fā)展的任務(wù)，推動(dòng)水電科學(xué)有序發(fā)展。

一、光輝的歷程

人類利用水力發(fā)電伴隨著對(duì)水資源的探索利用而開始。早在兩千多年前，我們的先輩就研制出了水車、水磨等利用水能做功來發(fā)展生產(chǎn)和滿足生活需要的器具，是古人開發(fā)利用水能資源的雛形。水力發(fā)電誕生于工業(yè)革命時(shí)期，1878年法國建成了世界上第一座水電站，這在水能資源開發(fā)利用進(jìn)程中具有劃時(shí)代的意義，從水利到水電的質(zhì)的飛躍也是人類從農(nóng)業(yè)社會(huì)進(jìn)入工業(yè)社會(huì)的重要進(jìn)步。我國開始利用水力發(fā)電一百年，迅速發(fā)展成為世界水電大國和強(qiáng)國。石龍壩電站建設(shè)和運(yùn)營初期聘請(qǐng)了兩名德國工程技術(shù)人員作為專家，一對(duì)在20世紀(jì)初在這個(gè)水電站工作的德國Von Karl、Mosig夫婦在1927年德國西門子雜志第七卷第一期發(fā)表了《云南府：中國第一個(gè)水電站》，他們這樣寫道：“在這個(gè)國家偏僻的內(nèi)地，在那遠(yuǎn)離世界潮流和西方文化隔絕的地方，也已有人將西方技術(shù)成就移植到自己的土地上，一些卓越的知識(shí)分子和敢于開拓的人士就是這么干的……”。

回首百年，中華民族的志士仁人為了國家和民族的偉大復(fù)興，為了中國水電事業(yè)的發(fā)展前赴后繼，奉獻(xiàn)畢生。1910年，抱著“實(shí)業(yè)救國”理想的民間人士，在云南螳螂川修建了石龍壩水電站，480千瓦的電能為昆明市民送來了第一縷現(xiàn)代工業(yè)之光，建造了真正意義上中國第一座水電站，并運(yùn)行至今。就是這座由中國人自己出資興建的水電站，開始了中國水電事業(yè)艱難而輝煌的征程。雖然起步比法國世界第一座水電站只晚了20多年，但是，舊中國戰(zhàn)事連年，民不聊生，水電建設(shè)坎坷艱難，水電開發(fā)速度遠(yuǎn)不及歐美等強(qiáng)國。直到1949年解放，全國水電總裝機(jī)僅36萬千瓦，年發(fā)電量12億千瓦時(shí)，而主要還是日本占領(lǐng)東北建造的豐滿水電站。

國運(yùn)興，則水電興。新中國建立后百廢俱興，水電事業(yè)迎來了快速發(fā)展的新時(shí)代。共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的建立，為我國水電發(fā)展奠定了政治基礎(chǔ)。

歷史不會(huì)忘記，毛澤東、周恩來等第一代黨和國家領(lǐng)導(dǎo)集體十分重視水利水電事業(yè)。毛主席寫下了“更立西江石壁，截?cái)辔咨皆朴?，高峽出平湖，神女應(yīng)無恙，當(dāng)驚世界殊”的豪邁詩篇。周恩來總理1957年12月為全國電力會(huì)議題詞“為充分利用中國五億四千萬千瓦的水力資源和建設(shè)長江三峽水利樞紐的遠(yuǎn)大目標(biāo)而奮斗”。中國水電戰(zhàn)線的廣大干部職工不畏艱難，矢志奮斗，翻開了中國水電發(fā)展嶄新的一頁。建國不久，建成了新中國“自主設(shè)計(jì)、自制設(shè)備、自己建設(shè)”的第一座大型水電站——新安江水電站，并在第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期和三線建設(shè)時(shí)期掀起了兩次水電建設(shè)的高潮，自力更生建設(shè)了一批中小型水電站和三門峽、劉家峽、丹江口、烏江渡、葛洲壩等大型水電站，為國家建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)的能源電力。這一時(shí)期，我們查明和規(guī)劃了水能資源，鍛煉和壯大了水電隊(duì)伍，積累和發(fā)展了技術(shù)和裝備，為中國水電加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。

歷史不會(huì)忘記，是小平同志帶領(lǐng)中國走進(jìn)了改革開放的新時(shí)代，為水電發(fā)展注入了創(chuàng)新前進(jìn)的活力。由于水電建設(shè)投入大，工期長，尋找建設(shè)資金的出路，探索引導(dǎo)建設(shè)體制的改革，成了中國水電繼續(xù)前進(jìn)的重要課題。利用外資和集資辦電，為水電建設(shè)和發(fā)展引入了新的模式與理念。魯布革水電站開創(chuàng)了項(xiàng)目管理體制和建設(shè)模式的先河，在水電建設(shè)管理上形成了“魯布革沖擊波”，使廣州抽水蓄能電站、巖灘、漫灣、水口、隔河巖五個(gè)百萬千瓦級(jí)水電站相繼實(shí)行了業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制、建設(shè)監(jiān)理制，這些項(xiàng)目在工期、質(zhì)量、造價(jià)等方面取得了公認(rèn)的成績和進(jìn)步，被業(yè)內(nèi)譽(yù)為“五朵金花”。根據(jù)十四屆三中全會(huì)提出的建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和《公司法》，對(duì)清江、五凌、烏江、黃河上游等公司進(jìn)行了建立流域梯級(jí)開發(fā)公司的改制，完成了水電建設(shè)公司從以業(yè)主負(fù)責(zé)制到項(xiàng)目法人責(zé)任制的根本性轉(zhuǎn)變，極大地推動(dòng)了水電的發(fā)展。開放的形勢(shì)下，我們打開國門，放眼世界，引進(jìn)世界的先進(jìn)技術(shù)、裝備和管理經(jīng)驗(yàn)，不少水電工作者參觀了巴西的依泰普、埃及的阿斯旺水電站，大開了眼界，水電技術(shù)水平上了一個(gè)大的臺(tái)階。

歷史不會(huì)忘記，以江澤民同志為首的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體以非凡的膽略開工建設(shè)了三峽水利樞紐，使百年三峽夢(mèng)想從宏偉藍(lán)圖變成了偉大的工程實(shí)踐。西部大開發(fā)再次給水電發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇。1992－1999年，水電投產(chǎn)連續(xù)七年超過300萬千瓦，我國水電建設(shè)出現(xiàn)了又一次高潮。到1999年底，全國水電裝機(jī)容量達(dá)到7279萬千瓦，年發(fā)電量2129億千瓦時(shí)，裝機(jī)和年發(fā)電量的世界排名分別提升至第2位和第4位。

歷史不會(huì)忘記，以胡錦濤同志為總書記的黨中央繼續(xù)帶領(lǐng)我們走向輝煌。進(jìn)入新世紀(jì)，龍灘、小灣、景洪、瀑布溝、拉西瓦等一批在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“西電東送”戰(zhàn)略實(shí)施之后開工的大型水電站相繼投產(chǎn)發(fā)電，我國水電在裝機(jī)容量與發(fā)電量、設(shè)計(jì)與施工、設(shè)備制造與運(yùn)行管理等方面全面跨越，突飛猛進(jìn)。2004年和2005年，我國水電裝機(jī)容量和年發(fā)電量先后躍居世界第一；2003年至2009年，我國水電投產(chǎn)容量的增幅每年超過1000萬千瓦，2009年達(dá)到2369萬千瓦，創(chuàng)歷史最高水平。到2009年底，全國水電裝機(jī)容量達(dá)到了19629萬千瓦，年發(fā)電量5717億千瓦時(shí)，裝機(jī)容量和年發(fā)電量分別是建國初期的545倍和476倍。日前，以小灣4號(hào)機(jī)組投產(chǎn)為標(biāo)志，中國水電裝機(jī)已突破2億千瓦。在水電快速發(fā)展的同時(shí)，以三峽工程為標(biāo)志，中國的水電技術(shù)邁入了世界先進(jìn)行列，中國水電已邁入大電站、大機(jī)組、高電壓、自動(dòng)化、信息化的新時(shí)代。迄今，我國已從一個(gè)開發(fā)利用程度低下，裝機(jī)和電量水平很小，技術(shù)和設(shè)備制造水平落后的水電小國和弱國，逐步發(fā)展成為世界公認(rèn)的水電大國和水電強(qiáng)國，中國不但水電裝機(jī)世界第一，也是世界上水電在建規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的國家。中國水電在國際水電市場也嶄露頭角，蘇丹的麥洛維水電站，馬來西亞的巴貢水電站，等等，由中國水電建設(shè)者建造并提供設(shè)備，水電已成為我國在國際市場上具有較強(qiáng)競爭力的行業(yè)之一，中國水電人的身影已滿天下，中國水電實(shí)現(xiàn)了幾代人的夢(mèng)想！那對(duì)在石龍壩工作過的德國夫婦，在近一個(gè)世紀(jì)之前曾預(yù)言，再過一百年中國將是世界上的一個(gè)水電大國。目前預(yù)言已經(jīng)變成了現(xiàn)實(shí)。

二、輝煌的成就

世界水電看中國，中國水電冠全球。我國水電事業(yè)日新月異，成就斐然，令世人所矚目。

（一）查清了水力資源狀況

水電站大多地處深山峽谷，人煙稀少，勘探和建設(shè)條件十分艱苦。為了最大限度地摸清我國水能資源理論蘊(yùn)藏情況，為水電開發(fā)提供依據(jù)，國家先后組織了幾次水力資源普查和復(fù)查工作，幾代中國新老水電人不畏艱險(xiǎn)，爬山涉水，翻山越嶺，克服了重重艱難困苦，深入河流險(xiǎn)隘腹地，一次次掌握的資料更加準(zhǔn)確完備。許多水文地質(zhì)工作者從大學(xué)畢業(yè)就在深山老林，年復(fù)一年積累水文資料，送走了孤寂的一生，為建立和補(bǔ)充完善我國水力資源查勘數(shù)據(jù)立下了汗馬功勞。

新中國成立后，燃料工業(yè)部、水利電力部分別于1955年、1958年和1977～1980年組織了三次全國水力資源的普查與核查，基本摸清了中國水力資源的狀況。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體系的確立，技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)社會(huì)及生產(chǎn)條件均發(fā)生了一定變化。為更好地開發(fā)和利用中國的水力資源，2000～2003年期間，國家發(fā)展改革委組織全國1000多名工程技術(shù)人員，歷時(shí)3年，對(duì)全國水力資源總量進(jìn)行了復(fù)查。復(fù)查的范圍涵蓋了我國大陸境內(nèi)河流裝機(jī)容量1萬千瓦及以上的3886條河流。查清了大陸水力資源理論蘊(yùn)藏量、技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)容量和經(jīng)濟(jì)可開發(fā)裝機(jī)容量分別為6.944億千瓦、5.416億千瓦和4.0179億千瓦，并對(duì)臺(tái)灣水力資源情況進(jìn)行了了解。2006年，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院的50多名科技人員徒步考察了雅魯藏布江河谷，第一次詳實(shí)記錄了雅魯藏布江大拐彎的水力資源情況。水力資源復(fù)查成果，為我國開發(fā)利用水能資源提供了重要的基礎(chǔ)。

我國地域遼闊，山川眾多，地形起伏，不僅常規(guī)水能資源豐富，而且抽水蓄能發(fā)電場地也相當(dāng)多，據(jù)全國23個(gè)省市區(qū)初步研究和普查結(jié)果，已查明的優(yōu)良抽水蓄能電站站址250余處，總裝機(jī)容量可達(dá)3.1億千瓦，工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)越，開發(fā)價(jià)值高，可以滿足我國能源優(yōu)化結(jié)構(gòu)和電網(wǎng)安全運(yùn)行的需要。

（二）水電開發(fā)規(guī)模不斷邁上新臺(tái)階

水電作為清潔可再生能源，在世界能源結(jié)構(gòu)中占有極其重要的地位。建國以來，黨和國家十分關(guān)心和重視水電的規(guī)劃建設(shè)，但由于歷史的種種原因以及建國初期生產(chǎn)力水平比較落后，改革開放前我國的水電建設(shè)相對(duì)較慢。黨的十一屆三中全會(huì)后，國家重新調(diào)整了水電資源開發(fā)戰(zhàn)略，不斷加大水電建設(shè)力度，一項(xiàng)項(xiàng)國家重點(diǎn)工程相繼開工建設(shè)，水電建設(shè)步伐明顯加快，平均年投產(chǎn)量逐年上升，為如火如荼的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)源源不斷地貢獻(xiàn)著清潔能源。進(jìn)入新世紀(jì)，水電建設(shè)也進(jìn)入新的發(fā)展階段，在繼續(xù)加大開發(fā)力度的同時(shí)，不斷完善水電開發(fā)方針，提出了有效開發(fā)水電的新思路。2004年9月，我國水電總裝機(jī)突破了1億千瓦大關(guān)，2010年達(dá)到2億千瓦，一躍成為世界上最大的水力發(fā)電國家。我們用10年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了水電裝機(jī)容量比建國50年的總和將近翻了兩番的超越，水電能源開發(fā)利用率也從改革開放前的技術(shù)可開發(fā)量不足10%提高到34%。目前全國已建和在建的30米以上的大壩近5200座，其中壩高100米以上的大壩有140多座，這些大壩和水電站集中體現(xiàn)了中國水電人的無限智慧和無窮創(chuàng)造力。水電事業(yè)的快速發(fā)展為改善和優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)、減少溫室氣體排放、推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。

（三）水電壩工技術(shù)進(jìn)入國際先進(jìn)水平

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。我國水電科技工作一直堅(jiān)持以科學(xué)技術(shù)為引領(lǐng)，以電力建設(shè)為主戰(zhàn)場，以國家重大工程為依托，以科技成果工程化為基點(diǎn)，不斷推進(jìn)水電建設(shè)和科技進(jìn)步，走出了技術(shù)、資金和環(huán)保要求的約束，壩工技術(shù)不斷提升。到目前為止，包括200米級(jí)特高碾壓混凝土重力壩技術(shù)、200米級(jí)特高混凝土面板堆石壩技術(shù)、300米級(jí)特高拱壩及100米級(jí)特高碾壓混凝土拱壩技術(shù)、壩工基礎(chǔ)工程技術(shù)、高速水流的消能工技術(shù)創(chuàng)新在內(nèi)的重大關(guān)鍵技術(shù)得到全面突破。這些頂尖的壩工技術(shù)使我國的水電事業(yè)躍升到現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成就的最高峰，我國的壩工建設(shè)水平在數(shù)量規(guī)模、技術(shù)難度和技術(shù)創(chuàng)新等方面都已進(jìn)入世界先進(jìn)和領(lǐng)先行列，為我國電力科技做出了卓著的貢獻(xiàn)。汶川大地震使中國的水電工程經(jīng)受了一次考驗(yàn)，在特大地震下沒有一座水電大壩垮壩。

（四）水力發(fā)電設(shè)備國產(chǎn)化水平顯著提高

從1927年研制成功第一臺(tái)水輪機(jī)算起，中國水電設(shè)備工業(yè)已經(jīng)走過了80多年的歷程。舊中國的水電設(shè)備工業(yè)十分落后，沒有專業(yè)的水電設(shè)備廠，水電設(shè)備產(chǎn)量很低，生產(chǎn)的水電機(jī)組容量小，技術(shù)經(jīng)濟(jì)性差。新中國成立到改革開放前，是中國水電設(shè)備工業(yè)由小到大蓬勃發(fā)展的時(shí)期。在此期間，我國自主研制生產(chǎn)了混流式、轉(zhuǎn)槳式、沖擊式水輪發(fā)電機(jī)組，基本滿足了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。改革開放以后，我國的科技事業(yè)蓬勃發(fā)展，科技實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，創(chuàng)新型國家建設(shè)使自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高，取得了一系列舉世矚目的科研成果，有力地推進(jìn)了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國際競爭力的提高。我國水電裝備水平不斷邁向新高度，前后經(jīng)歷了劉家峽、龍羊峽、巖灘、廣蓄等一批單機(jī)容量30萬千瓦級(jí)型機(jī)組投入運(yùn)行，單機(jī)容量40萬千瓦的李家峽，單機(jī)容量55萬千瓦的二灘，特別是共30多臺(tái)單機(jī)容量70萬千瓦的三峽和龍灘機(jī)組順利投產(chǎn)；正在建設(shè)或擬建設(shè)的溪洛渡、向家壩、拉西瓦、白鶴灘、烏東德等電站，單機(jī)容量普遍采用70萬千瓦并擬向100萬千瓦機(jī)組邁進(jìn)。通過三峽等工程“技術(shù)轉(zhuǎn)讓、消化吸收、自主創(chuàng)新”的實(shí)踐，我國大型水電裝備制造業(yè)僅用了短短7年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了別的國家?guī)资甑拇罂缭?，?biāo)志著我國進(jìn)入自主設(shè)計(jì)、制造、安裝特大型水輪發(fā)電機(jī)組的時(shí)代。目前，我國已建單機(jī)容量50萬千瓦及以上機(jī)組32臺(tái)，在建109臺(tái)，在建已建總裝機(jī)容量達(dá)9075萬千瓦，已建在建數(shù)量均居世界前列。

與此同時(shí)，隨著寶泉、惠州和白蓮河三個(gè)抽水蓄能電站通過統(tǒng)一招標(biāo)和技貿(mào)結(jié)合的方式引進(jìn)抽水蓄能機(jī)組的研發(fā)和設(shè)計(jì)技術(shù)，以及其后的黑糜峰、蒲石河等抽水蓄能電站機(jī)組作為后續(xù)依托項(xiàng)目，使得抽水蓄能機(jī)組設(shè)備國產(chǎn)化的步伐大大加快。我國抽水蓄能電站建設(shè)已進(jìn)入大容量、高水頭、高揚(yáng)程的時(shí)代，機(jī)組設(shè)備制造技術(shù)水平的迅速提高，大大促進(jìn)了我國抽水蓄能電站建設(shè)的發(fā)展。

（五）大型水電站的建設(shè)推動(dòng)大容量、遠(yuǎn)距離、高電壓輸電技術(shù)屢攀新高峰

隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為滿足大容量、長距離的送電需求，我國電網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行電壓等級(jí)也在不斷提高。國家步入改革開放新時(shí)代后，進(jìn)一步促進(jìn)了我國電力工業(yè)的飛速發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)很快步入超高壓輸電時(shí)代。高壩、大庫、大電站的建設(shè)促進(jìn)了大電網(wǎng)和高電壓的蓬勃發(fā)展，豐滿電站220千伏、劉家峽電站330千伏、葛洲壩電站500千伏、公伯峽電站750千伏以及向家壩電站±800千伏直流等高壓輸電線路相繼建成投產(chǎn)，推動(dòng)我國電網(wǎng)建設(shè)技術(shù)不斷提高，達(dá)到了世界交直流輸電技術(shù)的領(lǐng)先水平。

我國有70%以上的煤炭和水力資源位于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的西部，而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部能源資源匱乏，用電負(fù)荷相對(duì)集中。為了改變這種不均衡的能源結(jié)構(gòu)，國家全面啟動(dòng)了“西電東送”工程?！拔麟姈|送”戰(zhàn)略的實(shí)施，不僅為東部提供大量清潔電力，而且促進(jìn)了區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，目前“西電東送”北、中、南三大通道送電能力已達(dá)到6000萬千瓦。為了進(jìn)一步滿足我國西部水電開發(fā)輸電需要，國家已啟動(dòng)建設(shè)的1000千伏交流和±800千伏直流輸電示范工程順利進(jìn)行，作為國家電網(wǎng)的骨干網(wǎng)架，跨接各大區(qū)域電網(wǎng)，將對(duì)實(shí)現(xiàn)跨大區(qū)跨流域輸電、水火電互濟(jì)調(diào)節(jié)和全國能源資源優(yōu)化配置起到積極作用。

（六）水電開發(fā)給國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來了巨大的綜合效益

我國水電建設(shè)在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)電力的同時(shí)，在水資源綜合利用，推進(jìn)節(jié)能減排、改善大氣環(huán)境，促進(jìn)“西部大開發(fā)”，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，以及防洪、航運(yùn)、灌溉、供水、養(yǎng)殖等方面都發(fā)揮了重要作用。僅三峽工程就可使長江中游荊江河段防洪標(biāo)準(zhǔn)由十年一遇提高到百年一遇，大大降低了洪災(zāi)對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的威脅，讓江漢平原和洞庭湖區(qū)1500萬人口得到安全保護(hù)。100年來，我國水電累計(jì)發(fā)電量72990億千瓦時(shí)，相當(dāng)于替代了27億噸標(biāo)煤，減少二氧化碳排放約70億噸，節(jié)能和環(huán)保效益顯著。水電事業(yè)的快速發(fā)展為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

小水電是水電建設(shè)的重要組成部分，以其點(diǎn)多面廣、資源豐富的優(yōu)勢(shì)，在解決偏遠(yuǎn)地區(qū)用電問題方面發(fā)揮了重要作用。通過小水電開發(fā)，實(shí)施水電農(nóng)村電氣化和“以電代柴”等工程，解決了全國二分之一地域、三分之一縣（市）、3億多農(nóng)民的用電問題，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。西部大開發(fā)和“西電東送”戰(zhàn)略的實(shí)施，在加快西部水電開發(fā)的同時(shí)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)毓方煌ǖ然A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)起到了積極的作用。

今天，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，中國水電正以其在清潔可再生能源中的重要地位，顯現(xiàn)出歷久而彌新的動(dòng)人魅力。民生水電、綠色水電、生態(tài)水電、和諧水電，正以一種全新的面貌奏響我國能源發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)代強(qiáng)音。

三、成功的經(jīng)驗(yàn)

高峽出平湖，當(dāng)驚世界殊。100年來，幾代中國水電人奮發(fā)有為，大膽創(chuàng)新，推動(dòng)我國水電開發(fā)取得了舉世公認(rèn)的卓著成就，總結(jié)中國水電的光輝足跡是留給世人的巨大的經(jīng)驗(yàn)財(cái)富。

一是與時(shí)俱進(jìn)，水電開發(fā)遵循了國家能源戰(zhàn)略發(fā)展方向。我國電力工業(yè)發(fā)展的政策方針，從建國初期的水主火輔，到水火并舉、因地制宜多搞水電，再到改革開放后的水火并舉、逐步把重點(diǎn)放在水電上，“九五”“十五”期間的優(yōu)化發(fā)展火電、大力發(fā)展水電、適當(dāng)發(fā)展核電、同步發(fā)展電網(wǎng)，到“十一五”規(guī)劃提出的“在保護(hù)生態(tài)基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電”，水電始終作為國家能源戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。在應(yīng)對(duì)氣候變化的新形勢(shì)下，在保護(hù)生態(tài)、妥善解決移民問題的條件下，大力發(fā)展水電成為國家能源發(fā)展的重要方針。從2000年至2009年短短10年間，我國GDP由9.9萬億元增長到33.5萬億元，全國發(fā)電裝機(jī)容量也由3.19億千瓦增加到8.74億千瓦，其中水電裝機(jī)容量由7935萬千瓦增加到1.97億千瓦。我國的水電開發(fā)堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在國家能源戰(zhàn)略發(fā)展思想指導(dǎo)下，水電發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，為加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程做出了重要貢獻(xiàn)。

二是推進(jìn)改革，水電開發(fā)呈現(xiàn)了多元化發(fā)展格局。在國家改革開放的總方針和以市場經(jīng)濟(jì)為取向的改革思路指引下，我國的水電體制改革在上世紀(jì)70年代末開始啟動(dòng)，經(jīng)過不斷完善，完成了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向市場經(jīng)濟(jì)模式的變革。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式主要是自營制，市場經(jīng)濟(jì)模式則是從改革開放以后的投資包干責(zé)任制、概算總承包等過渡模式，經(jīng)歷了魯布革招標(biāo)承包制的沖擊，逐步形成了以業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制和建設(shè)監(jiān)理制為內(nèi)容的三項(xiàng)制度，進(jìn)而發(fā)展到按現(xiàn)代企業(yè)制度組建的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。如今，中國水電開發(fā)早已由單一形式走向了多元化發(fā)展格局，為水電開發(fā)注入了活力，使水電開發(fā)更加靈活和有序，進(jìn)一步加快了我國水電開發(fā)建設(shè)的進(jìn)程。

三是科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)了水電開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。能源安全是國家安全的重要部分，能源資源的儲(chǔ)量和評(píng)估，與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和總目標(biāo)緊密相關(guān)。中國水電開發(fā)在黨中央、國務(wù)院的高度重視和親切關(guān)懷下，前后四次的水力資源普查和復(fù)查，投入了大量的人力物力，相對(duì)準(zhǔn)確地摸清了全國水能資源理論蘊(yùn)藏情況。通過科學(xué)規(guī)劃和布局，精心設(shè)計(jì)和施工，嚴(yán)格質(zhì)量和管理，優(yōu)先發(fā)展大江大河水電建設(shè)，逐步形成了金沙江、雅礱江、大渡河、烏江、長江上游、南盤江紅水河、瀾滄江、黃河下游、黃河中游、湘西、怒江、東北、閩浙贛等十三大水電基地規(guī)劃，實(shí)行資源優(yōu)化配置，有序推進(jìn)了我國水力資源的合理開發(fā)和利用，促進(jìn)了水電事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

四是重視環(huán)保和移民，實(shí)現(xiàn)了水電開發(fā)人與自然和諧共處。重視環(huán)保和移民，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧是水電建設(shè)的前提條件，是當(dāng)前我國推進(jìn)水電合理、有序開發(fā)的科學(xué)理念，得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同，更為中國水電人所共識(shí)并在項(xiàng)目實(shí)施過程中認(rèn)真加以貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)與環(huán)保、移民致富的多贏。多年來，水電開發(fā)移民工作在不斷摸索中前進(jìn)，移民舉措也在不斷調(diào)整完善。移民方針由過去的安置性移民向開發(fā)性移民調(diào)整，即不僅僅是對(duì)移民進(jìn)行資金上的賠償，更重要的是通過后期扶持政策，使移民的長期生產(chǎn)和生活得到科學(xué)合理的保障，實(shí)現(xiàn)移民工作“移得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標(biāo)。同時(shí)將移民的開發(fā)性安置與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)，在搞好移民搬遷的基礎(chǔ)上，水電開發(fā)更加重視實(shí)施移民安置的后期扶持政策，開發(fā)業(yè)主單位在充分理解和貫徹國家關(guān)于水電開發(fā)中的移民安置政策條例的前提下，創(chuàng)新出富有區(qū)域特點(diǎn)和地方特色的移民后期扶持政策，幫助移民走上勤勞致富的道路，推動(dòng)電站所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。多年來，水電工作者不斷強(qiáng)化提升環(huán)境保護(hù)的理念，無論在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，還是施工建設(shè)期間，以及竣工撤場后場地清理和植被恢復(fù)，都十分重視環(huán)保。黨的十七大報(bào)告提出了建設(shè)生態(tài)文明的理念，新時(shí)期水電建設(shè)對(duì)環(huán)保提出了更高要求，努力做到黨中央、國務(wù)院要求的“在保護(hù)生態(tài)基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電”，實(shí)現(xiàn)在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)，真正達(dá)到水電開發(fā)人與自然和諧共處的境界。

五是堅(jiān)持改革開放，不搞固步自封，善于吸收前人和他人的經(jīng)驗(yàn)和智慧。在改革開放的新形勢(shì)下，我們引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，迅速縮小了與國外的差距。包括石龍壩在內(nèi)，我國吸收和學(xué)習(xí)西方的文明技術(shù)才開創(chuàng)了中國的水電事業(yè)。強(qiáng)調(diào)自力更生、自主創(chuàng)新決不是閉關(guān)自守、固步自封。在新形勢(shì)下，我們也不能妄自尊大，要不斷吸取他人一切先進(jìn)的東西。

六是大力推行科技自主創(chuàng)新，推動(dòng)壩工技術(shù)進(jìn)步和加速裝備國產(chǎn)化進(jìn)程。在黨中央、國務(wù)院提出的“建設(shè)創(chuàng)新型國家”的戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)下，依托重大工程項(xiàng)目，經(jīng)過多年的實(shí)踐、總結(jié)和堅(jiān)決貫徹自主創(chuàng)新，我國的水電壩工技術(shù)、設(shè)備制造技術(shù)和建設(shè)施工裝備現(xiàn)代化水平突飛猛進(jìn)，使我國水電建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、制造、安裝、運(yùn)行、管理等水平大幅提升，達(dá)到了國際先進(jìn)水平。通過引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和引進(jìn)核心技術(shù)并舉的方針，充分發(fā)揮了國家重大工程對(duì)水電科技創(chuàng)新和重大技術(shù)裝備創(chuàng)新的帶動(dòng)作用，引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，走出了一條裝備國產(chǎn)化的成功道路。水電建設(shè)周期大大縮短，百萬千瓦級(jí)的水電站由過去8年左右建設(shè)周期縮短到5～6年，大大降低了工程建設(shè)成本，提高了水電的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)了水電的市場競爭力。水電建設(shè)質(zhì)量大幅提高，2008年爆發(fā)的四川汶川“5·12”特大地震，很多城市建筑物在地震中倒塌，而震區(qū)內(nèi)所有水電站沒有一座出現(xiàn)垮壩事故，也沒有造成一起次生災(zāi)害，地處震中的沙牌電站高、薄的碾壓混凝土拱壩安然無恙，紫坪鋪水電站在震后第五天就恢復(fù)了發(fā)電。我國的電站大壩建設(shè)質(zhì)量經(jīng)受住了最嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

四、形勢(shì)與展望

當(dāng)前全球氣候變化、生態(tài)環(huán)境破壞和能源資源緊缺，深刻影響著人類社會(huì)的生存和發(fā)展。減少化石能源消耗、大力發(fā)展清潔能源，遏制氣候變暖、拯救地球家園，是全人類共同的使命。2009年我國政府向國際社會(huì)做出了“爭取到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%”的莊嚴(yán)承諾。水電是我國僅次于煤炭的第二大常規(guī)能源資源，更是目前可再生和非化石能源中資源最明確、技術(shù)最成熟、最清潔和最經(jīng)濟(jì)的能源，隨著我國在降低二氧化碳排放方面的壓力和責(zé)任越來越大，水電對(duì)我國降低二氧化碳排放、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的作用和效果將愈加顯現(xiàn)。我國水能資源世界第一，技術(shù)可開發(fā)量5.42億千瓦，以目前的1.85億千瓦（常規(guī)水電）計(jì)算水電開發(fā)利用率也還只有34%左右，仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60～70%的平均水平。隨著國家核電建設(shè)步伐加快和風(fēng)電快速發(fā)展，區(qū)域性電網(wǎng)運(yùn)行中峰谷差日益加大，亟待加快推進(jìn)抽水蓄能電站的建設(shè)以發(fā)揮其削峰填谷、保障安全運(yùn)行的重要作用，這也進(jìn)一步為水電發(fā)展帶來了新的要求和機(jī)遇。根據(jù)最新規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)2020年節(jié)能減排目標(biāo)，屆時(shí)水電裝機(jī)容量須達(dá)到3.8億千瓦，其中常規(guī)水電3.3億千瓦，抽水蓄能5000萬千瓦。我們只有下決心有序開發(fā)利用水電，才能進(jìn)一步改善我國的能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)2020年節(jié)能減排和非化石能源發(fā)展目標(biāo)的承諾，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

進(jìn)入二十一世紀(jì)，安全可靠清潔的能源資源供給已成為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、長期健康發(fā)展的重要保障。站在可再生能源和新能源發(fā)展的歷史新起點(diǎn)，需要廣大水電工作者認(rèn)清形勢(shì)，既看到水電發(fā)展面臨的歷史機(jī)遇，也要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前水電發(fā)展面臨的環(huán)保、移民等突出問題帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要統(tǒng)一思想，團(tuán)結(jié)一致，認(rèn)真貫徹落實(shí)好國家在生態(tài)環(huán)保、移民安置、耕地保護(hù)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等方面的政策法規(guī)，主動(dòng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，努力把水電開發(fā)打造成為生態(tài)工程、民生工程、文明工程、和諧工程，造福人類社會(huì)，惠澤子孫后代。

一是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以水電和諧維護(hù)社會(huì)和諧。廣大水電工作者要按照黨的十六大提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求，進(jìn)一步學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，提高認(rèn)知水平，從單純的工程水電轉(zhuǎn)變到生態(tài)水電，從純粹的技術(shù)工程轉(zhuǎn)變到社會(huì)工程，更加重視移民利益和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，把水電開發(fā)與水資源綜合利用、生態(tài)工程建設(shè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，保證我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和能源的可持續(xù)發(fā)展，以水電和諧維護(hù)社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程。

二是貫徹建設(shè)生態(tài)文明理念，構(gòu)建水電開發(fā)的生態(tài)工程。合理有序開發(fā)水電、保障電力供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)國家確定的中長期水電發(fā)展目標(biāo)，必須緊緊圍繞黨的十七大報(bào)告提出的“建設(shè)生態(tài)文明”新理念，遵循“開發(fā)中保護(hù)、保護(hù)中開發(fā)”的根本原則，進(jìn)一步加大電站建設(shè)施工中的環(huán)境保護(hù)力度，完善各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施，真正把水電開發(fā)與水資源綜合利用、生態(tài)工程建設(shè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)流域水資源的綜合開發(fā)，使水電建設(shè)有利于環(huán)境保護(hù)，建設(shè)更加優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，用科學(xué)有序的開發(fā)促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是做好移民和穩(wěn)定工作，構(gòu)建水電開發(fā)的民生工程。著力解決民生問題是黨的十七大報(bào)告的重要內(nèi)容之一。移民工作是水電建設(shè)工作的重中之重，移民穩(wěn)則建設(shè)順，移民富則水電興。要進(jìn)一步堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧，在做好環(huán)保和移民的基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電的方針，切實(shí)加強(qiáng)水電建設(shè)中的移民工作和穩(wěn)定工作，不斷探索和創(chuàng)新移民后期扶持政策，使水電建設(shè)與移民利益更好地結(jié)合，讓廣大移民群眾自覺支持和擁護(hù)水電建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，著力構(gòu)建水電開發(fā)的民生工程。

四是加大水電輿論宣傳力度，為水電開發(fā)營造良好的社會(huì)環(huán)境。當(dāng)前存在一些反壩反水電的輿論，并有一定的市場。對(duì)水電的利弊得失要進(jìn)行科學(xué)的分析，趨利避害，認(rèn)真整改水電建設(shè)中出現(xiàn)的問題，接受輿論監(jiān)督，同時(shí)要正確引導(dǎo)社會(huì)各界對(duì)水電的客觀認(rèn)識(shí)和判斷。做好水電開發(fā)輿論宣傳工作，營造良好的社會(huì)環(huán)境，是新形勢(shì)下水電建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)我國水電進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、全面、積極向上的正面宣傳，重點(diǎn)宣傳大巨型骨干水電工程的突出社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，為水電開發(fā)釋惑解疑，努力提高水電開發(fā)在社會(huì)各界中的形象，為水電發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，以水電的健康可持續(xù)發(fā)展支撐我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

五是深入推進(jìn)流域梯級(jí)開發(fā)與統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)水電開發(fā)綜合效益。要認(rèn)真總結(jié)流域開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持流域梯級(jí)開發(fā)方針，搞好流域梯級(jí)聯(lián)合統(tǒng)一調(diào)度和科學(xué)調(diào)度。以提高和保證社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、電網(wǎng)安全運(yùn)行為目的，在合理解決發(fā)電與水利之間，部門與部門之間，上下游和相鄰省區(qū)之間，電站和電網(wǎng)之間的利益、矛盾的基礎(chǔ)上，加快進(jìn)行流域梯級(jí)統(tǒng)一調(diào)度的研究，加快推進(jìn)流域梯級(jí)統(tǒng)一調(diào)度，爭取早日實(shí)現(xiàn)全國各大流域的梯級(jí)電站群綜合統(tǒng)一調(diào)度，促進(jìn)流域電站綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益最大化，更好地服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

六是不斷完善水電建設(shè)體制機(jī)制，促進(jìn)水電建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。針對(duì)水電開發(fā)面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，著力解決影響水電進(jìn)一步發(fā)展的體制機(jī)制問題。建立健全水電開發(fā)法規(guī)制度，研究制定《水電開發(fā)管理?xiàng)l例》，明確水電開發(fā)的有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范水電開發(fā)秩序；完善水電項(xiàng)目建設(shè)管理程序和辦法，明確前期、核準(zhǔn)、建設(shè)等各階段的要求，建立符合投資體制改革要求和水電建設(shè)實(shí)際的核準(zhǔn)制度；加強(qiáng)水電價(jià)格形成機(jī)制和合理定價(jià)機(jī)制研究，根據(jù)電價(jià)改革的目標(biāo)和方向，按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求，積極推動(dòng)水火電同網(wǎng)同價(jià)和競價(jià)上網(wǎng)改革；研究完善水電開發(fā)相關(guān)政策，將水電開發(fā)與移民脫貧致富和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更好地結(jié)合起來，使水電開發(fā)更好地帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)，造福一方百姓。

同志們！

回顧百年歷程，中國水電的輝煌成就令我們倍受鼓舞和驕傲；展望未來發(fā)展，中國水電的開發(fā)建設(shè)將更加健康有序。中國水電事業(yè)前程似錦，中國水電人任重道遠(yuǎn)，更艱巨的任務(wù)等待著水電同仁們繼續(xù)發(fā)揮聰明才智，銳意創(chuàng)新，再創(chuàng)輝煌。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神以及國家能源發(fā)展政策，凝聚起廣大水電工作者的智慧和力量，再接再厲，開拓進(jìn)取，積極投身水電等可再生能源和新能源發(fā)展事業(yè)，大力發(fā)展和創(chuàng)新水電科學(xué)技術(shù)，為推動(dòng)水電事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展再立新功！為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！