我國(guó)河流眾多，徑流豐沛、落差巨大，蘊(yùn)藏著非常豐富的水能資源，理論蘊(yùn)藏量6.94億千瓦，技術(shù)可開(kāi)發(fā)量5.42億千瓦，均居世界第一位。截至2009年底，全國(guó)水電裝機(jī)1.96億千瓦，占全國(guó)電力總裝機(jī)規(guī)模的22.5%，相當(dāng)于每年可替代2.88億噸標(biāo)煤的燃燒。我國(guó)水能資源利用率目前僅為28.4%，遠(yuǎn)低于歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家。

一、中國(guó)水電百年發(fā)展歷程

（一） 石龍壩水電站的建設(shè)開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)水電發(fā)展歷史

云南省地處我國(guó)西南邊陲，早在1910年就開(kāi)工建設(shè)了中國(guó)第一座水電站——石龍壩水電站，這也是世界上較早修建的水電站之一。1912年兩臺(tái)240千瓦水輪發(fā)電機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，后經(jīng)過(guò)7次擴(kuò)建，1958年裝機(jī)容量達(dá)到6000千瓦，至今石龍壩水電站仍在正常運(yùn)行。石龍壩水電站開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)學(xué)習(xí)、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，自建、自管、自用的成功范例，培養(yǎng)和造就了我國(guó)第一支水電隊(duì)伍。石龍壩水電站的建設(shè)是在清末時(shí)期，云南仁人志士為了阻止帝國(guó)主義列強(qiáng)開(kāi)發(fā)掠奪我國(guó)資源，奏響的興國(guó)興邦的強(qiáng)音，是中國(guó)人民不甘屈辱、奮發(fā)圖強(qiáng)的愛(ài)國(guó)壯舉。早在1927 年中國(guó)共產(chǎn)黨就在石龍壩建立了黨支部，積極開(kāi)展革命活動(dòng)。特別是在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，石龍壩在民族存亡的危急時(shí)刻，有力支撐了后方軍工生產(chǎn)和防空?qǐng)?bào)警供電任務(wù)，為抗戰(zhàn)勝利作出了重大貢獻(xiàn)。在中華人民共和國(guó)成立前夕，工人們進(jìn)行了英勇頑強(qiáng)的保廠護(hù)產(chǎn)斗爭(zhēng)，把國(guó)家財(cái)產(chǎn)完整無(wú)缺地交回到人民手中。解放后，石龍壩始終持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，得益于國(guó)家和云南省的高度重視，多次投入資金，在廣大技術(shù)人員和干部職工的精心維護(hù)下，石龍壩水電站才得以維系百年。

由于飽受列強(qiáng)欺辱和戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷，解放前全國(guó)的水電發(fā)展極其緩慢，截至1949年底，全國(guó)水電裝機(jī)僅36萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量18億千瓦時(shí)，人均裝機(jī)和發(fā)電量?jī)H為0.0007千瓦、3.3千瓦時(shí)。

（二）建國(guó)后，我國(guó)水電建設(shè)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，為后續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)

新中國(guó)成立后，水電發(fā)展翻開(kāi)了新的一頁(yè)。由于多年戰(zhàn)爭(zhēng)破壞，我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)極其薄弱，一切從頭開(kāi)始，艱難起步。錢(qián)塘江上的新安江水電站是我國(guó)第一座自主設(shè)計(jì)、自制設(shè)備、自行施工的大型水電站，被譽(yù)為“長(zhǎng)江三峽試驗(yàn)田”，成為社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的范例，也被看作是中國(guó)水電事業(yè)的豐碑，它拉開(kāi)了新中國(guó)成立后水電建設(shè)的序幕。周恩來(lái)總理視察后的一句題詞囊括了它的全部意義：“為我國(guó)第一座自己設(shè)計(jì)和自制設(shè)備的大型水力發(fā)電站的勝利建設(shè)而歡呼?！?/p>

1957年4月，黃河上的第一座水電站——三門(mén)峽水電站開(kāi)工建設(shè)。盡管三門(mén)峽因?yàn)榕派骋约皩?duì)下游土地造成鹽堿化等問(wèn)題而兩次改建，但是該工程實(shí)現(xiàn)了“建壩育人”的設(shè)想，為中國(guó)水電建設(shè)培養(yǎng)了人才、積累了經(jīng)驗(yàn)。三門(mén)峽工程是時(shí)代的產(chǎn)物，我國(guó)水電開(kāi)發(fā)從中吸取了教訓(xùn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上開(kāi)始了更為審慎、科學(xué)的發(fā)展。

隨著社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)，水電建設(shè)逐漸提上日程。“一五”期間，在甘肅永靖縣境內(nèi)的黃河上游，我國(guó)第一座百萬(wàn)千瓦級(jí)的水電站——?jiǎng)⒓覎{開(kāi)工建設(shè)，同時(shí)，下游的鹽鍋峽和八盤(pán)峽兩個(gè)梯級(jí)電站也開(kāi)始興建。

1975年，新中國(guó)水電建設(shè)史上又一座里程碑——首座百萬(wàn)千瓦級(jí)水電站劉家峽水電站建成，此后中國(guó)又陸續(xù)建設(shè)了一批百萬(wàn)千瓦級(jí)的水電站。

截至1978年底，中國(guó)水電裝機(jī)容量已達(dá)1867萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量496億千瓦時(shí)，人均裝機(jī)和發(fā)電量為0.02千瓦、51.5千瓦時(shí)。

（三）改革開(kāi)放后，我國(guó)水電進(jìn)入快速發(fā)展期

改革開(kāi)放后，水電建設(shè)腳步明顯加快。1980年的政府工作報(bào)告中指出：“要因地制宜地發(fā)展火電和水電，逐步把重點(diǎn)放在水電上。”從魯布革水電站開(kāi)始，中國(guó)水電建設(shè)開(kāi)始制度創(chuàng)新，業(yè)主制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制等引入水電開(kāi)發(fā)。一批水電站由此脫穎而出，廣蓄、巖灘、漫灣、隔河巖、水口并稱(chēng)為新“五朵金花”，成為改革開(kāi)放后完全用市場(chǎng)機(jī)制開(kāi)發(fā)建設(shè)初期的實(shí)踐者和受益者。

進(jìn)入上世紀(jì)90年代后，中國(guó)水電開(kāi)發(fā)又迎來(lái)了一個(gè)小陽(yáng)春：五強(qiáng)溪、李家峽、天荒坪抽水蓄能電站開(kāi)工建設(shè)并投產(chǎn)發(fā)電。世紀(jì)之交，更有萬(wàn)家寨、二灘、小浪底、天生橋一二級(jí)、大朝山等一大批水電站建成投產(chǎn)。到2000年，中國(guó)水電裝機(jī)容量達(dá)7700萬(wàn)千瓦，超過(guò)加拿大，位居世界第二。

這個(gè)時(shí)期我們開(kāi)工建設(shè)了世界上最大的水電站——三峽水電站。三峽工程不僅是世界一流的水電工程，而且是中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志性工程。

在這個(gè)階段，我國(guó)水電技術(shù)全面加速趕超世界先進(jìn)水平，水電設(shè)備制造也通過(guò)“技術(shù)轉(zhuǎn)讓、消化吸收、自主創(chuàng)新”實(shí)現(xiàn)了跨越。水電單機(jī)機(jī)組容量已發(fā)展至三峽的70萬(wàn)千瓦。隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，大批自主研發(fā)的具有世界先進(jìn)水平的新技術(shù)、新工藝、新材料等在水電工程建設(shè)中得到廣泛應(yīng)用，水電建設(shè)已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平，我國(guó)水電開(kāi)發(fā)已不存在技術(shù)障礙制約。一批具有“世界之最”的水電工程已經(jīng)建成投產(chǎn)：世界最大的水電工程——三峽工程，裝機(jī)容量2240萬(wàn)千瓦，三峽還有世界上規(guī)模最大的五級(jí)船閘，還創(chuàng)造了混凝土年澆筑量的世界最高紀(jì)錄；已建成的世界最高的混凝土拱壩——小灣雙曲拱壩，最大壩高294.5米；世界最高的碾壓混凝土壩——龍灘碾壓混凝土壩，最大壩216.5米；世界最高的混凝土面板堆石壩——水布埡混凝土面板堆石壩，最大壩高233米。

截至1999年底，中國(guó)水電裝機(jī)容量已達(dá)7739萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量2219億千瓦時(shí)，人均裝機(jī)和發(fā)電量為0.06千瓦、176.4千瓦時(shí)。

（四）新世紀(jì)的水電騰飛

進(jìn)入新世紀(jì)，特別是電力體制改革的推進(jìn)，調(diào)動(dòng)了全社會(huì)參與水電開(kāi)發(fā)建設(shè)的積極性，我國(guó)水電進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期。2004年，以公伯峽1號(hào)機(jī)組投產(chǎn)為標(biāo)志，中國(guó)水電裝機(jī)容量突破1億千瓦，超過(guò)美國(guó)成為世界水電第一大國(guó)。溪洛渡、向家壩、小灣、拉西瓦等一大批巨型水電站相繼開(kāi)工建設(shè)?？缡兰o(jì)的世界第一大水電工程——三峽水電站也將全面竣工。

2010年，以小灣4號(hào)機(jī)組投產(chǎn)為標(biāo)志，我國(guó)水電裝機(jī)已突破2億千瓦。目前，中國(guó)不但是世界水電裝機(jī)第一大國(guó)，也是世界上在建規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的國(guó)家，已逐步成為世界水電創(chuàng)新的中心。

二、中國(guó)水電為經(jīng)濟(jì)社會(huì)騰飛作出了巨大貢獻(xiàn)

水是生命的源泉，電是社會(huì)發(fā)展的命脈。水電作為可再生的清潔能源，在我國(guó)能源發(fā)展史中占有極其重要的地位，支撐著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）提供清潔電能，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展

水電是利用水的勢(shì)能發(fā)電而獲得的可直接使用的能源。它首先是清潔的能源，發(fā)電完全是一個(gè)物理過(guò)程，不污染一立方水，不釋放一公斤廢氣，也不排放一立方固體廢物；又因發(fā)電過(guò)程也不消耗水，它又是可再生的能源。盡管水電開(kāi)發(fā)前期資金投入巨大，回報(bào)期長(zhǎng)，但水電開(kāi)發(fā)總體成本相對(duì)較低，建成后運(yùn)行穩(wěn)定、供電價(jià)格低廉。因此，水電可以源源不斷地提供清潔優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的電能，滿(mǎn)足全社會(huì)日益增長(zhǎng)的用電需求，緩解用能緊張，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了巨大貢獻(xiàn)。

（二）促進(jìn)節(jié)能減排，減輕環(huán)境污染

通過(guò)發(fā)展水電減少煤炭消耗，可以減少與煤炭發(fā)電伴生的SO2、氮氧化物等有害氣體和溫室氣體CO2的排放。僅2009年，全國(guó)水電年發(fā)電量為5127億千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)煤1.75億噸，可減少5.2億噸CO2排放和328萬(wàn)噸SO2排放。我國(guó)水電的發(fā)展，大規(guī)模地替代了化石能源，減輕了煤炭、石油大量消耗給環(huán)境造成的污染壓力和溫室氣體效應(yīng)，已成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的生力軍。隨著水電開(kāi)發(fā)力度的不斷加大，水電對(duì)節(jié)能減排的貢獻(xiàn)也會(huì)越來(lái)越大。

（三）推進(jìn)西部開(kāi)發(fā)，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展

西部地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較為落后的地區(qū)，但水力資源十分豐富，西部12個(gè)省區(qū)水力資源約占全國(guó)的79.3%，并集中分布在四川、云南、西藏等省區(qū)。目前，西部水電已開(kāi)發(fā)量?jī)H占西部水電技術(shù)可開(kāi)發(fā)量的20%左右，西部水電開(kāi)發(fā)潛力巨大，前景廣闊。“西電東送”是國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重要舉措。西部地區(qū)水能資源的開(kāi)發(fā)，為西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的歷史機(jī)遇，將西部地區(qū)的水能資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，極大地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在向東部地區(qū)輸送了經(jīng)濟(jì)、高效、清潔的電力，為東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也減輕了東部地區(qū)的環(huán)保和節(jié)能減排壓力。水電開(kāi)發(fā)，使東、西部地區(qū)緊密聯(lián)系在一起，形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共贏發(fā)展的局面。

（四）發(fā)揮綜合效益，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

水電開(kāi)發(fā)不僅能夠產(chǎn)生發(fā)電效益，而且具有開(kāi)發(fā)性移民、防洪、灌溉、航運(yùn)、供水、養(yǎng)殖、旅游、攔沙、改善水質(zhì)、改善區(qū)域氣候、加強(qiáng)水土保持、改善生態(tài)環(huán)境等綜合效益，還能帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建材、加工、運(yùn)輸、餐飲、服務(wù)等多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加地方稅收收入。

三、未來(lái)中國(guó)水電發(fā)展的宏偉藍(lán)圖

氣候變化已成為全世界普遍關(guān)注的問(wèn)題，國(guó)際社會(huì)已達(dá)成共識(shí)，只有走可持續(xù)發(fā)展道路、加大節(jié)能減排力度才是全人類(lèi)正確的選擇。我國(guó)提出到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—50%。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，根據(jù)有關(guān)方面的研究，到2020年，常規(guī)水電裝機(jī)容量應(yīng)達(dá)到約3.3億千瓦。根據(jù)目前裝機(jī)和在建情況，考慮水電建設(shè)工期，初步推算，2010 年至2015 年需要核準(zhǔn)開(kāi)工水電項(xiàng)目1.2億千瓦左右，加快水電開(kāi)發(fā)步伐十分必要，是我國(guó)減少煤炭消耗，減少溫室氣體排放，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化的有效措施。

未來(lái)中國(guó)水電發(fā)展，將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新水電開(kāi)發(fā)模式，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)保和移民安置，促進(jìn)水電開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持“流域、梯級(jí)、綜合、協(xié)調(diào)”開(kāi)發(fā)，加大金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、紅水河、黃河和怒江等重點(diǎn)流域的開(kāi)發(fā)力度，推動(dòng)西部水電基地建設(shè)，加強(qiáng)“西電東送”能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。至2020年，全國(guó)水電裝機(jī)容量將達(dá)到3億千瓦，其中，東部和中部地區(qū)水力資源基本開(kāi)發(fā)完畢，水能資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向深度開(kāi)發(fā)，西部地區(qū)廣西、重慶、貴州等省市基本開(kāi)發(fā)完畢，云南、四川、青海、西藏等省市還有較大的開(kāi)發(fā)潛力。到2030年，全國(guó)常規(guī)水電裝機(jī)容量將達(dá)到3.3億千瓦，約占電力總裝機(jī)容量的25%。