國新辦8日就第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作和公報舉行發(fā)布會，國務(wù)院第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任鄭國光在會上透露，我國已經(jīng)建成國家自然災(zāi)害綜合風(fēng)險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

鄭國光介紹，全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查是新中國成立以來第一次開展、提升自然災(zāi)害防治能力的基礎(chǔ)性工作，也是一項重大的國力國情調(diào)查。自2020年5月，國務(wù)院決定開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查以來，全國有500多萬名專業(yè)人員參與，共同努力，完成了這次普查的各項目標(biāo)任務(wù)。去年2月15日，國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會就本次普查的調(diào)查工作以及調(diào)查成果進行了發(fā)布。今天，重點就本次普查的災(zāi)害風(fēng)險評估與區(qū)劃工作情況、成果及應(yīng)用情況作介紹。

鄭國光稱，主要做了以下5個方面的工作：

一是堅持“邊試點、邊完善”，提高災(zāi)害風(fēng)險評估與區(qū)劃的科學(xué)性。本次普查第一次開展，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和技術(shù)可循，加之災(zāi)害種類多，評估與區(qū)劃涉及行業(yè)多、專業(yè)性強，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一，工作成果涵蓋國家、省、市、縣四級，實施難度大。普查小組堅持試點探索先行，先后開展了5個輪次評估與區(qū)劃試點，從北京市房山區(qū)、山東省日照市嵐山區(qū)試點“大會戰(zhàn)”，到全國11個重點縣，再擴大到“每省一個縣”“一省兩市”“每省一個市”試點工作，測試驗證修訂形成了61項技術(shù)規(guī)范，完成了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，形成了省、市、縣三級成果的銜接方案，單災(zāi)種風(fēng)險和綜合風(fēng)險評估與區(qū)劃成果的銜接方案，確保了各類各級成果有效融合。普查小組還全方位檢驗完善普查評估區(qū)劃組織流程，為科學(xué)開展災(zāi)害風(fēng)險評估區(qū)劃打下堅實基礎(chǔ)。

二是認(rèn)真組織培訓(xùn)，鍛煉培養(yǎng)評估與區(qū)劃的專家隊伍。專業(yè)技術(shù)隊伍是高質(zhì)量完成評估與區(qū)劃任務(wù)的關(guān)鍵。普查小組按照“誰主導(dǎo)、誰負(fù)責(zé)”原則，各行業(yè)部門都組建了培訓(xùn)專家團隊，采用線上線下相結(jié)合、理論與實操相結(jié)合的方式，認(rèn)真組織評估與區(qū)劃隊伍培訓(xùn)，各地普遍建立了“行業(yè)部門+科研高校”的評估與區(qū)劃技術(shù)組，全國累計有3323支技術(shù)隊伍，上萬名具有高級技術(shù)職稱的專家參加了各級各類的評估與區(qū)劃工作。為做好綜合風(fēng)險評估區(qū)劃工作，國務(wù)院普查辦在組織多輪次培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，開展了12期業(yè)務(wù)考核，共有1238名獲得災(zāi)害綜合風(fēng)險評估區(qū)劃的合格證書，實現(xiàn)了持證上崗，成為執(zhí)行災(zāi)害綜合風(fēng)險評估區(qū)劃任務(wù)的中堅力量。

三是堅持部門協(xié)同、上下銜接，確保災(zāi)害風(fēng)險評估區(qū)劃的可用性。本次普查是在全國范圍內(nèi)開展的地震、地質(zhì)、氣象、水旱、海洋、森林和草原火災(zāi)6大類23種災(zāi)害風(fēng)險和綜合風(fēng)險的評估區(qū)劃，第一次形成了覆蓋國家、省、市、縣四級的評估區(qū)劃成果。為了切實貫徹好成果價值是貫穿評估區(qū)劃工作始終的理念，國務(wù)院普查辦成立了50人技術(shù)專班，一對一對接地方、一對一對接部門，多輪次開展普查成果的上下銜接、部門協(xié)同，確保各級各類普查成果科學(xué)客觀。國家級評估區(qū)劃成果形成后，普查小組又組織了3個輪次的征求意見并修改完善;省級評估區(qū)劃成果形成后又先后2次報國家級審核銜接，確保國家、省、市、縣的評估區(qū)劃成果能夠銜接起來。通過一系列技術(shù)協(xié)同、成果銜接等措施，評估區(qū)劃成果既符合統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范要求，也為地方結(jié)合實際靈活調(diào)整提供了空間，確保評估區(qū)劃成果的可用性。

四是全面完成了國家、省、市、縣四級災(zāi)害風(fēng)險評估與區(qū)劃任務(wù)。經(jīng)過上下的共同努力，普查小組全面完成了國家級、31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、333個市級、2846個縣級的單災(zāi)種風(fēng)險評估區(qū)劃和綜合風(fēng)險評估區(qū)劃任務(wù)，涵蓋分災(zāi)種危險性評估成果、災(zāi)害風(fēng)險評估成果、風(fēng)險區(qū)劃成果、防治區(qū)劃和災(zāi)害綜合風(fēng)險評估與區(qū)劃成果，編制了全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險圖和綜合防治區(qū)劃圖，僅國家級成果數(shù)量就有150余套。普查小組還制修訂了全國地震烈度區(qū)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃、主要江河防洪區(qū)防治區(qū)劃、山地洪水威脅區(qū)防治區(qū)劃、干旱災(zāi)害防治區(qū)劃、風(fēng)暴潮災(zāi)害重點防御區(qū)劃、森林火災(zāi)防治區(qū)劃等。

五是堅持“邊評估、邊應(yīng)用”，持續(xù)發(fā)揮區(qū)劃成果的應(yīng)用效益。評估與區(qū)劃成果對災(zāi)害風(fēng)險是一個客觀的刻畫和表達(dá)。普查小組聚焦服務(wù)國家重大活動和重大戰(zhàn)略區(qū)安全保障，組織技術(shù)專家，將評估與區(qū)劃成果納入到北京冬奧會、杭州亞運會、長三角地區(qū)等災(zāi)害風(fēng)險專項評估中，提出了自然災(zāi)害防治和極端災(zāi)害應(yīng)對建議，取得了良好效果。

鄭國光表示，本次普查的時間基線是2020年12月31日，致災(zāi)因子、承災(zāi)體和減災(zāi)能力都在隨時間不斷變化，災(zāi)害風(fēng)險也隨著變化，開展常態(tài)化災(zāi)害綜合風(fēng)險普查評估勢在必行。我國已經(jīng)建成了國家自然災(zāi)害綜合風(fēng)險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，10個行業(yè)建立了行業(yè)數(shù)據(jù)庫，31個省級也都建立了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。普查小組將對這次普查工作進行系統(tǒng)總結(jié)，提出完善建議，為構(gòu)建常態(tài)化普查評估制度、推進普查成果應(yīng)用打好基礎(chǔ)。