據(jù)外媒消息，目前印度所得稅部門正在對(duì)中國(guó)主流40家光伏企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查理由為涉嫌逃稅，調(diào)查范圍涵蓋公司及其印度的經(jīng)銷商。

據(jù)了解，印度的此次調(diào)查將針對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的相關(guān)交易、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)策略等進(jìn)行一系列的深入檢查，通過(guò)這些來(lái)確定它們常設(shè)機(jī)構(gòu)的具體位置。

常設(shè)機(jī)構(gòu)一般情況下是指，企業(yè)進(jìn)行全部或部分營(yíng)業(yè)的固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，包括管理場(chǎng)所、分支機(jī)構(gòu)、辦事處、工廠等。而對(duì)于在印度進(jìn)行投資貿(mào)易的中國(guó)光伏企業(yè)而言，常設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)于其在印度當(dāng)?shù)氐倪\(yùn)營(yíng)來(lái)說(shuō)十分重要。據(jù)悉，印度稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)通過(guò)稅收協(xié)定和當(dāng)?shù)胤稍u(píng)估外國(guó)實(shí)體在印度的納稅義務(wù)。

也就是說(shuō)，中國(guó)光伏企業(yè)一旦在印度境內(nèi)構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)，則印度方面對(duì)于該常設(shè)機(jī)構(gòu)在印度當(dāng)?shù)亻_(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)所取得的的利潤(rùn)擁有相應(yīng)的征稅權(quán)。印度對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)外的公司采取不同的稅率進(jìn)行征收，一般來(lái)說(shuō)，印度一般國(guó)內(nèi)公司的企業(yè)所得稅稅率為30%，外國(guó)公司的企業(yè)所得稅稅率為40%。這也意味著，當(dāng)中國(guó)光伏企業(yè)被認(rèn)定為常設(shè)機(jī)構(gòu)，在印度取得的利潤(rùn)就要按照40%的稅率繳納稅款。當(dāng)然，假設(shè)常設(shè)公司并未取得利潤(rùn)，則不需要在印度進(jìn)行納稅。

從下圖也可以看出，如果中國(guó)光伏企業(yè)在印度全資設(shè)立子公司會(huì)比直接以常設(shè)機(jī)構(gòu)的方式開(kāi)展業(yè)務(wù)，稅率更低。

以上稅收數(shù)據(jù)來(lái)源中印雙方修訂原中印雙邊稅收協(xié)定的議定書(shū)，并已于2019年6月5日生效。在印度適用于2020年4月1日或以后開(kāi)始的財(cái)政年度中取得的所得。

在中國(guó)印度貿(mào)易關(guān)系相對(duì)緊張，中國(guó)企業(yè)在印度面臨嚴(yán)苛審查的情況下開(kāi)展此次調(diào)查，明顯就帶有強(qiáng)烈的針對(duì)意味。關(guān)于該調(diào)查，有知情人士指出，“該問(wèn)題圍繞常設(shè)機(jī)構(gòu)的概念，因?yàn)樯鲜鲋袊?guó)公司在印度有員工和辦事處，但計(jì)費(fèi)卻不在印度進(jìn)行。”

據(jù)悉，光伏組件價(jià)格占光伏項(xiàng)目總成本的60%以上，本次調(diào)查就顯得極其重要。2022年4月起，印度開(kāi)始對(duì)進(jìn)口的光伏組件和電池分別征收征收40%和25%的基本關(guān)稅。而征收關(guān)稅則是印度政府為了保護(hù)本土光伏制造商，避免外國(guó)產(chǎn)品低價(jià)占據(jù)印度光伏市場(chǎng)推出的策略。旨在提高印度光伏市場(chǎng)對(duì)本土光伏組件和電池等產(chǎn)品的粘性，被當(dāng)作是“印度制造”戰(zhàn)略的一部分，從中也能看出印度發(fā)展本土制造業(yè)的決心。

為了應(yīng)對(duì)中國(guó)低價(jià)光伏產(chǎn)品，印度政府一直以來(lái)都在通過(guò)實(shí)施關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘來(lái)限制中國(guó)進(jìn)口，并取消了授予中國(guó)企業(yè)的項(xiàng)目和合同。2020年4月22日，印度工業(yè)和內(nèi)貿(mào)促進(jìn)部修訂了外商直接投資(FDI)政策，規(guī)定來(lái)自與印度陸地接壤國(guó)家的所有外商直接投資都必須獲得政府批準(zhǔn)。這也就在一定程度上限制了中國(guó)光伏企業(yè)在印度本土的商業(yè)投資。這一政策看似沒(méi)有針對(duì)中國(guó)，但印度陸上接壤的國(guó)家就包括中國(guó)。

2023年10月初，根據(jù)印度媒體消息，印度政府在此收緊監(jiān)管，明確禁止中國(guó)和巴基斯坦等有陸地接壤的“敵對(duì)國(guó)家”企業(yè)實(shí)體直接參與該國(guó)任何商業(yè)項(xiàng)目。據(jù)報(bào)道，印度工業(yè)和內(nèi)貿(mào)促進(jìn)部(DPIIT)已將這一指示通過(guò)信函方式傳達(dá)到各邦政府層面。但是截至目前，該說(shuō)法并未得到印度政府的公開(kāi)回應(yīng)。

此外，這一消息與前段時(shí)間印度其它官方性質(zhì)機(jī)構(gòu)發(fā)出的信號(hào)相悖。據(jù)了解，印度品牌價(jià)值基金會(huì)(IBEF)的最新報(bào)告中提到：“印度政府正在考慮放寬對(duì)來(lái)自與印度接壤國(guó)家的某些外國(guó)直接投資的審查”。也就是說(shuō)，印度應(yīng)該在釋放放松監(jiān)管的信號(hào)。

圖：政府正在考慮放寬對(duì)來(lái)自與印度接壤國(guó)家的某些外國(guó)直接投資的審查。IBEF9月份報(bào)告

但有趣的是，即使采取了這些措施，也阻止不了印度進(jìn)口外來(lái)光伏產(chǎn)品。據(jù)了解，印度光伏項(xiàng)目中使用的光伏組件中有80%以上是從中國(guó)和馬來(lái)西亞等國(guó)家進(jìn)口的。根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2021-2022年，印度進(jìn)口了價(jià)值30億美元的光伏組件，其中有92%的光伏組件來(lái)自中國(guó)。2023年一季度，根據(jù)印度商務(wù)部的數(shù)據(jù)，印度從中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池和組件仍增長(zhǎng)了55%，總計(jì)9.266億美元。

與此同時(shí)，中國(guó)光伏企業(yè)在印度市場(chǎng)的表現(xiàn)也相當(dāng)不錯(cuò)，在Mercom發(fā)布的2022年印度太陽(yáng)能市場(chǎng)排行榜，印度光伏組件來(lái)源前五中，中國(guó)光伏企業(yè)包括晶科能源、晶澳、隆基和天合等四家，前十大公司中，有六家中國(guó)光伏企業(yè)。

總之，印度近兩年來(lái)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的政策相當(dāng)搖擺不定。一邊想要扶持本土制造業(yè)的發(fā)展而推出一些高關(guān)稅或者進(jìn)行一些針對(duì)性反傾銷調(diào)查;一邊又無(wú)法擺脫對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的依賴，前段時(shí)間還有消息稱印度正在考慮將光伏組件進(jìn)口稅削減一半，從40%降至20%，同時(shí)尋求降低這些光伏產(chǎn)品的商品和服務(wù)稅的辦法，借此來(lái)彌補(bǔ)印度當(dāng)?shù)禺a(chǎn)能的不足。此外，在2023年初，印度政府就已經(jīng)決定將已經(jīng)批準(zhǔn)的組件型號(hào)和制造商清單(ALMM)豁免兩年。

綜上，印度想要發(fā)展本土光伏制造業(yè)，滿足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求的愿望無(wú)可厚非。但真的想取得長(zhǎng)久性的發(fā)展，絕對(duì)不是靠一昧的排外就能取得成功的。印度光伏的發(fā)展，還有很長(zhǎng)的一段路要走。

參考來(lái)源：數(shù)字新能源DNE、盈科印度今斗云、界面新聞、全球光伏