國(guó)家能源局規(guī)劃官員近日表示，《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)過(guò)多次修改和完善，現(xiàn)在已經(jīng)按照有關(guān)程序準(zhǔn)備上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。規(guī)劃期為2011-2020年，規(guī)劃期內(nèi)累計(jì)將直接增加投資5萬(wàn)億元。(據(jù)《上海證券報(bào)》)

作為國(guó)家能源戰(zhàn)略的十年期規(guī)劃，無(wú)論是遠(yuǎn)超市場(chǎng)預(yù)期的5萬(wàn)億天價(jià)投入，還是涉及新能源各個(gè)細(xì)分市場(chǎng)的寬度和深度，都標(biāo)志著這份雄心勃勃的規(guī)劃對(duì)于未來(lái)中國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、對(duì)外能源依存度降低以及環(huán)境生態(tài)保護(hù)的多重意義。從更長(zhǎng)的時(shí)間跨度看，這份規(guī)劃可能是中國(guó)新興能源行業(yè)發(fā)展新的坐標(biāo)和高能耗工業(yè)傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。但是縱觀新能源在我國(guó)推進(jìn)的歷史，幾乎每個(gè)子行業(yè)都被重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過(guò)剩、供需失衡等傳統(tǒng)工業(yè)的弊病所籠罩。新能源產(chǎn)業(yè)沾染傳統(tǒng)工業(yè)體系的弊病將成此項(xiàng)規(guī)劃未來(lái)十年執(zhí)行過(guò)程中必須面對(duì)的難題。

這其中的根本原因就是國(guó)內(nèi)企業(yè)和地方政府對(duì)于新能源行業(yè)的認(rèn)識(shí)，多數(shù)是從資本運(yùn)作的角度出發(fā)而不是扎扎實(shí)實(shí)地從新技術(shù)入手，產(chǎn)業(yè)鏈各端都期冀于從國(guó)外直接引進(jìn)成熟的技術(shù)和成套設(shè)備直接投產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)工程的快速上馬產(chǎn)生企業(yè)效益和稅收，而像技術(shù)研發(fā)這樣的慢工細(xì)活被市場(chǎng)普遍忽視。再往下深究，這是我國(guó)當(dāng)下的產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)氣所決定的。近些年，從地方政府、民營(yíng)企業(yè)到央企都熱衷于資本推動(dòng)型的項(xiàng)目，高價(jià)拿地、扎堆地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、資金入股市等等無(wú)一不體現(xiàn)“短平快”的理念，如今這個(gè)做法也滲透到了新能源行業(yè)里。

風(fēng)力整機(jī)行業(yè)是剛萌芽就被大量資金擠爆的典型。在當(dāng)時(shí)國(guó)家大力發(fā)展風(fēng)電的政策鼓勵(lì)下，從五大發(fā)電集團(tuán)到民營(yíng)發(fā)電公司蜂擁而至，而且隨著國(guó)家七個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地的確定，風(fēng)電行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)張，攤子越鋪越大，于是產(chǎn)能開(kāi)始過(guò)剩。但是絕大多數(shù)的企業(yè)都是與國(guó)外聯(lián)合開(kāi)發(fā)或者購(gòu)買(mǎi)圖紙發(fā)展起來(lái)的，并沒(méi)有太多的資金投入到核心的技術(shù)研發(fā)中，同時(shí)很多行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也沒(méi)有確立起來(lái)。

這使得至今我國(guó)風(fēng)電整機(jī)的核心技術(shù)在國(guó)際上屬于較落后的水平，關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)依然高度依賴進(jìn)口；已投運(yùn)風(fēng)電機(jī)組對(duì)電網(wǎng)故障和擾動(dòng)的過(guò)渡能力不強(qiáng)，多數(shù)機(jī)組還不具備有功、無(wú)功調(diào)節(jié)性能和低電壓穿越能力。風(fēng)機(jī)控制方面的技術(shù)薄弱更是明顯，由于風(fēng)力發(fā)電機(jī)組在我國(guó)電網(wǎng)中所占比例越來(lái)越大，風(fēng)力發(fā)電方式的電網(wǎng)兼容性較差的問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)，同時(shí)用戶對(duì)不同風(fēng)場(chǎng)、不同型號(hào)風(fēng)機(jī)之間的聯(lián)網(wǎng)要求也越來(lái)越高，這對(duì)風(fēng)機(jī)控制系統(tǒng)的自主創(chuàng)新帶來(lái)了更大的壓力。

因此，作為國(guó)家能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一步，與房地產(chǎn)行業(yè)等資金推動(dòng)型項(xiàng)目不同，除了必要的資金和政策支持，更重要的是從政府到市場(chǎng)層面對(duì)新能源技術(shù)研發(fā)實(shí)質(zhì)性的投入，配置足夠的資金用于在新能源行業(yè)的若干個(gè)領(lǐng)域里培育自主的核心技術(shù)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這不僅能夠一定程度上避免投資的盲目，也是國(guó)家能源戰(zhàn)略長(zhǎng)期發(fā)展維系的根本要素。 羅瀟(北京 金融分析師)