2月，一則來自商務(wù)部的新聞吸引到行業(yè)目光。針對(duì)商務(wù)部會(huì)同科技部等部門對(duì)《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》進(jìn)行修訂引起各方關(guān)注的相關(guān)問題，商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷回應(yīng)稱，目錄并不針對(duì)某一特定行業(yè)。

目錄中包括大尺寸硅片技術(shù)、黑硅制備技術(shù)、超高效鑄錠單晶/多晶工藝等光伏硅片制備技術(shù)。束玨婷指出，在征求意見過程中，收到了對(duì)光伏相關(guān)技術(shù)等條目的反饋意見，下一步將會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真研究，吸納合理建議。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，這是國內(nèi)首次從官方層面對(duì)光伏行業(yè)技術(shù)納入限制性技術(shù)出口名單之列，這與我國近年來光伏技術(shù)領(lǐng)域的迅猛發(fā)展相符。也有行業(yè)人士提出不同意見，3月全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長白重恩在提案中表示，國內(nèi)光伏硅片制備的技術(shù)壁壘并不穩(wěn)固，限制出口會(huì)對(duì)中國光伏行業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力以及鼓勵(lì)資本輸出以應(yīng)對(duì)老齡化等，形成不利影響。

我國光伏行業(yè)面臨日益嚴(yán)峻和復(fù)雜的國際貿(mào)易環(huán)境。“經(jīng)初步調(diào)研，自發(fā)布征求意見以來，海外的多家企業(yè)已開啟中國技術(shù)的替代方案，與歐洲、美國等老牌停產(chǎn)的企業(yè)研究重啟切片機(jī)設(shè)備制造和光伏拉棒、切片產(chǎn)能建設(shè)方案。”白重恩表示，“此時(shí)若限制光伏硅片制備技術(shù)出口，將對(duì)我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成不利影響。”

光伏外貿(mào)表現(xiàn)靚麗

2月，在國務(wù)院新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司司長李興乾表示，2022年，以電、光、鋰這“新三樣”為代表，就是以電動(dòng)汽車、光伏產(chǎn)品、鋰電池的出口為代表，我國高技術(shù)、高附加值、引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型的產(chǎn)品成為出口新增長點(diǎn)。

其中，據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2022年，光伏產(chǎn)品出口增長了67.8%。更早期數(shù)據(jù)顯示，2022年1-10月，我國光伏產(chǎn)品出口呈現(xiàn)量?jī)r(jià)齊升態(tài)勢(shì)，光伏產(chǎn)品出口總額約440.3億美元，創(chuàng)歷史新高，同比增長90.3%。

在光伏組件方面，據(jù)第三方咨詢機(jī)構(gòu)InfoLink數(shù)據(jù)顯示，2022年我國全國總共出口154.8GW光伏組件，相較2021年上漲74%，出口高峰為5-7月。另外，我國生產(chǎn)的光伏組件、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、齒輪箱等關(guān)鍵零部件已占全球市場(chǎng)份額70%。

從減排結(jié)果來看，2022年我國可再生能源發(fā)電量相當(dāng)于減少國內(nèi)二氧化碳排放約22.6億噸，出口的風(fēng)電光伏產(chǎn)品為其他國家減排二氧化碳約5.73億噸，合計(jì)減排28.3億噸，約占全球同期可再生能源折算碳減排量的41%。

歐洲2022年從中國累計(jì)進(jìn)口了86.6GW的光伏組件，占全年中國組件出口的56%，亞太、美洲亦分別從中國進(jìn)口28.5GW、24.8GW，體現(xiàn)出全球?qū)夥枨竺黠@增加，也體現(xiàn)出中國企業(yè)在全球太陽能供應(yīng)鏈中的優(yōu)勢(shì)地位。

但2022年受國際局勢(shì)變化影響，光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)超預(yù)期成長。進(jìn)入2023年，InfoLink指出是否能維持如此高成長率仍充滿未知數(shù)，除了基期大幅提高以外，各國政策上的限制也將限制全球需求的增長。

警惕政策變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

歐盟2022年5月出臺(tái)的《歐盟再生能源計(jì)劃》規(guī)定，2025年前實(shí)現(xiàn)超過320GW的光伏并網(wǎng)目標(biāo)，并到2030年進(jìn)一步擴(kuò)大到600GW。隨著海外各國裝機(jī)目標(biāo)不斷提升，海外需求將持續(xù)旺盛。

去年前10個(gè)月，歐盟從中國進(jìn)口了價(jià)值175億歐元的太陽能部件和設(shè)備，占?xì)W盟太陽能相關(guān)進(jìn)口總額的95%。

但據(jù)美國《華爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站近日?qǐng)?bào)道，隨著歐洲不在依賴俄羅斯天然氣，該地區(qū)希望到2030年太陽能成為其主要電力來源。其中一個(gè)挑戰(zhàn)將是，既要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在能源方面又不能形成依賴中國的局面。

目前歐洲多國致力于提高本國光伏產(chǎn)能，降低對(duì)中國光伏產(chǎn)品的依賴。REPowerEU計(jì)劃推出2100億歐元刺激可再生能源制造。2022年下半年，歐盟又?jǐn)M推出5650億歐元的“能源系統(tǒng)數(shù)字化”計(jì)劃。在企業(yè)方面，如意大利能源企業(yè)國家電力公司(Enel)旗下的一家大型太陽能板工廠擬將到2024年年中提高該廠產(chǎn)能，目標(biāo)每年生產(chǎn)足以發(fā)電3GW的太陽能板，成為歐洲最大的太陽能板工廠;并從2025年起，不再嚴(yán)重依賴亞洲供應(yīng)商。

在當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月15日，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告，宣布根據(jù)歐盟國家援助規(guī)則批準(zhǔn)向羅馬尼亞提供2.59億歐元援助，以支持對(duì)電池、光伏電池和面板的生產(chǎn)、組裝和回收投資。該計(jì)劃旨在支持羅馬尼亞的區(qū)域發(fā)展，并促進(jìn)歐盟與綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

據(jù)參考消息報(bào)道，歐盟正在考慮提供更多補(bǔ)貼，鼓勵(lì)新建太陽能板工廠和擴(kuò)建現(xiàn)有工廠。但目前尚不清楚，歐洲是否準(zhǔn)備投入足夠多的資金。

歐洲同時(shí)也受到美國的競(jìng)爭(zhēng)影響。2022年美國政府提出在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和，與此同時(shí)通過《通脹削減法案》(IRA)，該法案將在光伏的供給與需求兩端提供一系列稅收及補(bǔ)貼措施，包括光伏制造端對(duì)太陽能光伏材料的制造稅收抵免;同時(shí)提高稅收抵免比例以及期限等條例來吸引光伏企業(yè)赴美建廠，刺激本土光伏需求。

3月，據(jù)外媒報(bào)道，歐盟委員會(huì)正在起草一份提案草案，旨在加強(qiáng)歐洲清潔能源技術(shù)生產(chǎn)的生態(tài)系統(tǒng)。該草案提出，到2030年，歐盟的光伏組件產(chǎn)能可以滿足REPowerEU計(jì)劃和綠色協(xié)定倡議預(yù)期40%以上的市場(chǎng)需求，其中包括計(jì)劃安裝的600GW光伏系統(tǒng)。

歐洲光伏制造委員會(huì)(ESMC)認(rèn)為，歐洲75%以上的光伏組件需求應(yīng)該由當(dāng)?shù)厣a(chǎn)商來滿足，這意味著到2025年在歐洲生產(chǎn)35GW光伏組件，到2026年生產(chǎn)60GW，到2030年生產(chǎn)100GW。

“但海外本土化的光伏產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)能建設(shè)存在周期錯(cuò)配與成本劣勢(shì)，”上海有色SMM網(wǎng)分析稱，海外市場(chǎng)難以享受近兩年行業(yè)高增速的紅利，而本土化禁止進(jìn)口的政策則對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)電成本造成極大壓力，產(chǎn)生供需失衡，各國本土化政策預(yù)測(cè)將有放松趨勢(shì)，近年無法對(duì)中國光伏統(tǒng)治地位產(chǎn)生挑戰(zhàn)。

就光伏技術(shù)而言，歐盟難以避免對(duì)從中國進(jìn)口的光伏產(chǎn)品的依賴，在歐盟光伏價(jià)值鏈的某些環(huán)節(jié)中(包括硅棒和硅片在內(nèi))，90%以上的光伏產(chǎn)品都來自中國。等待限制出口技術(shù)目錄最終出臺(tái)，或?qū)⒃谝欢ǔ潭壬戏粗坪Ｍ鈬曳龀直就凉夥a(chǎn)業(yè)政策，有利于我國繼續(xù)維持光伏產(chǎn)業(yè)在全球的領(lǐng)先地位。