12月2日，美國商務(wù)部發(fā)布了針對東南亞四國光伏電池和組件反規(guī)避調(diào)查的初步?jīng)Q定。

美商務(wù)部稱，中國太陽能公司正試圖通過在柬埔寨、泰國、馬來西亞和越南進(jìn)行少量加工來繞過美國的關(guān)稅，然后再將產(chǎn)品運往美國。

根據(jù)公布的信息，比亞迪、阿特斯、天合光能和Vina Solar Technology等公司存在規(guī)避行為，違反了美國貿(mào)易法。

美商務(wù)部表示，初步?jīng)Q定強調(diào)了其讓中國“對其扭曲貿(mào)易的行為”負(fù)責(zé)的承諾。

雖然有多家公司被發(fā)現(xiàn)規(guī)避關(guān)稅，但美商務(wù)部裁定有四家公司沒有規(guī)避關(guān)稅：新東方太陽能(柬埔寨)，韓華Qcells(馬來西亞)，晶科能源(馬來西亞)和Boviet Solar Technology(越南)。

對于后續(xù)如何應(yīng)對，天合光能投資者關(guān)系部門相關(guān)人士稱，公司已有相關(guān)應(yīng)對策略。據(jù)其介紹，因為公司目前在東南亞沒有一體化產(chǎn)能，硅片都是從國內(nèi)出口(到東南亞)，這樣就會產(chǎn)生“反規(guī)避”。等明年建好在東南亞的自有硅片產(chǎn)能之后，這方面的政策風(fēng)險就能規(guī)避掉了。

隆基綠能投資者關(guān)系部工作人員也強調(diào)，該調(diào)查是針對行業(yè)，并非某幾家企業(yè)，在兩年的豁免期內(nèi)，公司有充足的手段和方式應(yīng)對相關(guān)問題。公司也會積極配合美國商務(wù)部的調(diào)查。

美國針對東南亞組件的反傾銷/反補貼稅(AD/CVD)調(diào)查于今年3月啟動，該調(diào)查源于今年早些時候加州組件制造商Auxin Solar的請愿書。Auxin Solar 聲稱一些太陽能公司通過在東南亞完成制造來規(guī)避對中國的關(guān)稅。

根據(jù)美國清潔能源協(xié)會數(shù)據(jù)，越南、泰國、柬埔寨和馬來西亞這四個國家占美國太陽能組件進(jìn)口量的80%。但在美商務(wù)部采取行動進(jìn)行調(diào)查后，由于追溯關(guān)稅的威脅，從四個東南亞國家的太陽能電池和組件進(jìn)口大幅下降。

除了組件進(jìn)口大幅下降，自今年6月以來，逾1000多批太陽能組件滯留在美國港口。

“這里唯一的好消息是，商務(wù)部并沒有針對來自涉及國家的所有進(jìn)口，”貿(mào)易機構(gòu)太陽能工業(yè)協(xié)會首席執(zhí)行官Abigail RossHopper在回應(yīng)商務(wù)部的初步?jīng)Q定時表示，“盡管如此，這一決定將扼殺價值數(shù)十億美元的美國清潔能源投資。

隨著美國太陽能部署預(yù)測被削減，喬·拜登總統(tǒng)于6月宣布對從東南亞進(jìn)口的太陽能征收新關(guān)稅兩年。

Ross Hopper說：“雖然拜登總統(tǒng)明智地在關(guān)稅實施前提供兩年的窗口，但這個窗口正在迅速關(guān)閉，兩年的時間根本不足以建立滿足美國太陽能需求的制造業(yè)供應(yīng)鏈。”

上述調(diào)查結(jié)果是初步的，作為下一步，美商務(wù)部將在未來幾個月進(jìn)行審計，最終決定定于 2023年5月1日，對此，PV Tech將保持關(guān)注并做后續(xù)報道。