11月17日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)會(huì)議，再次研究部署2023年電煤中長(zhǎng)期合同的簽約工作。這次的安排部署，較之前的印發(fā)的《關(guān)于2023年電煤中長(zhǎng)期合同簽約工作方案的通知》更加嚴(yán)格、更加優(yōu)化、更加嚴(yán)肅、更加有針對(duì)性了一些。特別是煤價(jià)方面，要嚴(yán)格執(zhí)行“303號(hào)”文件和各省出臺(tái)的限價(jià)要求。會(huì)議明確了9條措施、6個(gè)優(yōu)先、3個(gè)掛鉤，業(yè)內(nèi)稱之為“963新規(guī)”。

主要變化有：

電煤的中長(zhǎng)期合同要與電力的中長(zhǎng)期合同掛鉤、電煤的中長(zhǎng)期合同總量要與頂峰發(fā)電貢獻(xiàn)掛鉤、電煤的中長(zhǎng)期合同總量要與三改聯(lián)動(dòng)掛鉤。

1、簽約總量：電煤中長(zhǎng)期合同簽約量由之前大體26億噸的體量增加到了29億噸的規(guī)模，又多出來(lái)了3億噸電煤。

2、公示供需量。全國(guó)煤炭交易中心將對(duì)供需量進(jìn)行公示，以便實(shí)時(shí)監(jiān)控和對(duì)接方便;

3、明確貿(mào)易煤代理商。國(guó)家優(yōu)選了7家貿(mào)易商，可針對(duì)中小煤礦和中小電廠做代理。這些貿(mào)易商也是先前發(fā)布的《第一批電煤重點(diǎn)保供企業(yè)名單》中的那些企業(yè)。(名單附后)

政策支持方面：

除了既有的那些政策外，這次增加了一些新的優(yōu)惠政策，包括：

1.優(yōu)先支持保供煤礦企業(yè)核準(zhǔn)項(xiàng)目核增產(chǎn)能;

2.優(yōu)先對(duì)保供煤礦的產(chǎn)能置換指標(biāo)進(jìn)行緩減免;

3.如遇政策調(diào)整，可以優(yōu)先保留產(chǎn)能產(chǎn)量指標(biāo)。

具體而言，“9條措施”指：

1.電煤中長(zhǎng)期合同簽約量由26億增至29億噸;

2.為方便供需雙方銜接及監(jiān)控、履約，對(duì)供需量進(jìn)行公示，公示單位為全國(guó)煤炭交易中心;

3.實(shí)現(xiàn)雙向銜接，供需雙方自主銜接;

4.定位全國(guó)煤炭交易中心職責(zé)，組織供需雙方簽約;

5.選定了7家貿(mào)易商，作為中小煤礦和中小電廠的代理;

6.確定中長(zhǎng)期合同為五方合同，供需雙方、貿(mào)易商、鐵路、信用中心;

7.規(guī)范價(jià)格，電煤和供熱用煤要嚴(yán)格執(zhí)行“303號(hào)”文件和各省出臺(tái)的限價(jià)要求，價(jià)格要控制在570-770元/噸的合理區(qū)間;

8.欠一補(bǔ)三，必須納入合同條款;

9.由政府進(jìn)行監(jiān)管。

“六個(gè)優(yōu)先”：1.優(yōu)先配置鐵路運(yùn)力;2.專項(xiàng)資金優(yōu)先支持保供煤礦企業(yè)的安全投入;3.優(yōu)先支持保供煤礦企業(yè)核準(zhǔn)項(xiàng)目核增產(chǎn)能;4.優(yōu)先對(duì)保供煤礦的產(chǎn)能置換指標(biāo)進(jìn)行緩減免;5.優(yōu)先對(duì)保供煤礦給予金融支持;6.若將來(lái)煤礦產(chǎn)能過(guò)剩開(kāi)始限產(chǎn)，根據(jù)中長(zhǎng)協(xié)執(zhí)行情況，優(yōu)先保留產(chǎn)能產(chǎn)量指標(biāo)。

“三個(gè)掛鉤”：1.電煤的中長(zhǎng)期合同要與電力的中長(zhǎng)期合同掛鉤;2.電煤的中長(zhǎng)期合同總量要與頂峰發(fā)電貢獻(xiàn)掛鉤;3.電煤的中長(zhǎng)期合同總量要與三改聯(lián)動(dòng)掛鉤。

附件1：

第一批電煤重點(diǎn)保供貿(mào)易企業(yè)名單(共7家)

1.國(guó)家能源投資集團(tuán)有限公司煤炭經(jīng)營(yíng)分公司

2.中國(guó)中煤能源集團(tuán)有限公司銷(xiāo)售公司

3.晉能控股煤業(yè)集團(tuán)有限公司

4.內(nèi)蒙古伊泰煤炭股份有限公司

5.浙江物產(chǎn)環(huán)保能源股份有限公司

6.廈門(mén)象嶼物流集團(tuán)有限公司

7.廣東珠江電力燃料有限公司

附件2：

“303”號(hào)文件的主要內(nèi)容

“國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2022〕303號(hào))：

當(dāng)煤炭?jī)r(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲時(shí)，將根據(jù)《價(jià)格法》第三十條等規(guī)定，按程序及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格干預(yù)措施，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格回歸合理區(qū)間;

當(dāng)煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)過(guò)度下跌時(shí)，綜合采取適當(dāng)措施，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格合理回升。

從多年市場(chǎng)運(yùn)行情況看，近期階段秦皇島港下水煤(5500千卡)中長(zhǎng)期交易價(jià)格每噸570～770元(含稅)較為合理。

重點(diǎn)地區(qū)煤炭出礦環(huán)節(jié)中長(zhǎng)期交易價(jià)格合理區(qū)間為：

山西地區(qū)(5500)370～570元/噸，

陜西地區(qū)(5500)320～520元/噸，

蒙西地區(qū)(5500)260～460元/噸，

蒙東地區(qū)(3500)200～300元/噸。

本通知自2022年5月1日起執(zhí)行。

進(jìn)口煤炭?jī)r(jià)格不適用本通知規(guī)定。”

附件3：

各地明確的價(jià)格區(qū)間