新能源振興發(fā)展規(guī)劃得到全社會關(guān)注。過去兩年能源價格的暴漲及日趨惡劣的環(huán)境形勢，已讓人們意識到，大力發(fā)展新能源將是人類社會可持續(xù)發(fā)展之匙。就當(dāng)前來說，發(fā)展新能源已被許多國家寄予拉動經(jīng)濟(jì)走出低迷的期望。

然而，當(dāng)全世界都在為布局新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)蠢蠢欲動、躊躇滿志之時，有一種聲音卻不能被忽視：“無規(guī)矩不能成方圓，盲目擴(kuò)張的勢頭必須加以警惕?！?/p>

每個行業(yè)都有自己的發(fā)展規(guī)律，尤其是對于新能源這樣一個發(fā)展時間并不長，政策和技術(shù)也有待完善的行業(yè)來說，科學(xué)的規(guī)劃和理智的發(fā)展模式顯得尤為重要。

目前來看，中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，個別產(chǎn)業(yè)甚至出現(xiàn)“井噴”的勢頭。有數(shù)據(jù)顯示，中國光伏產(chǎn)業(yè)近五年來每年增長近150%，風(fēng)電增長也是翻倍。截至2008年，中國已是世界第一大太陽能光伏電池生產(chǎn)國，第四大風(fēng)電國。

但是這種“繁榮”之下確有隱憂：一些地方政府和企業(yè)盲目上馬新能源項目，或者重復(fù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈，致使某些產(chǎn)業(yè)剛剛起步，就已出現(xiàn)發(fā)展失衡或盲目跟風(fēng)的前兆。

以風(fēng)電為例，截至2008年，中國風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘繛?220萬千瓦，相比并網(wǎng)總?cè)萘康?94萬千瓦，這意味著至少有近28%的已建風(fēng)電設(shè)備被閑置。

中國國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山日前在江蘇的風(fēng)電廠調(diào)研時指出，中國風(fēng)電和太陽能等新能源近年來在生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)展迅速，但是相應(yīng)的電網(wǎng)建設(shè)卻還有待完善，距離生產(chǎn)和利用的合理分配還有一段距離。

面對新能源定價機(jī)制還需理順，并網(wǎng)發(fā)電配套的技術(shù)和政策有待加強(qiáng)，國內(nèi)市場尚未打開等現(xiàn)實的問題，政府和相關(guān)企業(yè)更應(yīng)該加強(qiáng)統(tǒng)籌布局，有計劃的發(fā)展，防范一頭過熱，一頭過冷的失衡現(xiàn)象。

據(jù)了解，中國目前有近20個省份都在申請或已建立新能源產(chǎn)業(yè)基地，其中大多數(shù)打出太陽能和風(fēng)能牌。這其中究竟有多少是實力大戶，又有多少是漁利政策者著實難說。

其實單純的產(chǎn)能高倒也無傷大雅，而更嚴(yán)峻的問題是產(chǎn)能過剩下隱藏的往往是某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)含量不高、工藝簡單重復(fù)等問題，這意味著高速運轉(zhuǎn)的機(jī)器不但沒有產(chǎn)生更多的利潤，反而消耗了許多生產(chǎn)資料。如果一個背負(fù)新經(jīng)濟(jì)增長點的產(chǎn)業(yè)，從上馬伊始就隱藏著低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩的陰影，那才是新興產(chǎn)業(yè)起飛途中折戟的巨大遺憾。

這很容易讓人聯(lián)想到中國近幾年在包括鋼鐵、水泥、煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)盲目擴(kuò)張然后調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的事實。這些弊端在經(jīng)濟(jì)繁榮時期不易被重視，然而當(dāng)經(jīng)濟(jì)放緩、需求減少時，就難以掩藏。

從此前公布的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃可以窺見一斑，中國政府已經(jīng)開始注意到這個問題，并且正在用產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的方式對這些行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。預(yù)計擬議中的新能源振興發(fā)展規(guī)劃也將對新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，力爭有序發(fā)展。

一次金融危機(jī)，就使眾多涉足新能源項目的企業(yè)陷入困境，教訓(xùn)值得深思。中國是制造業(yè)大國已是不爭的事實，但是何時能夠成為制造業(yè)強(qiáng)國卻十分值得探索。中國發(fā)展新能源，不能再重復(fù)曾發(fā)生在其他行業(yè)的粗放型增長模式，而應(yīng)爭取成為新能源高技術(shù)產(chǎn)品的全球領(lǐng)導(dǎo)者。

盡管政策的刺激能夠極大推進(jìn)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，但分析人士指出，應(yīng)當(dāng)看到中國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然處于“幼年階段”，產(chǎn)業(yè)鏈不健全，自主核心技術(shù)欠缺仍然是掣肘中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

例如生產(chǎn)光伏電池的主要設(shè)備和原材料還需大量進(jìn)口，風(fēng)力發(fā)電機(jī)兆瓦級以上技術(shù)主要依靠國外技術(shù)轉(zhuǎn)讓，另外，國內(nèi)巨大的市場潛力仍然未被充分調(diào)動和開發(fā)。

李春波建議，政府在制定規(guī)劃時還應(yīng)當(dāng)遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，“質(zhì)、量并重”，避免出現(xiàn)“大躍進(jìn)”式發(fā)展模式，避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)低端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的現(xiàn)象發(fā)生。