盛傳多時的新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃在經(jīng)過多次更改和完善后，終于塵埃落定。國家能源局規(guī)劃發(fā)展司司長江冰透露，新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(以下簡稱“規(guī)劃”)已編制完成，正按有關(guān)程序準(zhǔn)備上報國務(wù)院審批。該規(guī)劃擬在2011至2020年十年間，以開放市場吸引內(nèi)外資的方式，累計增加直接投資5萬億元，發(fā)展內(nèi)地新興能源產(chǎn)業(yè)。更有專家認為，5萬億只是保守估計，若算上對關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的帶動，整體新能源產(chǎn)業(yè)最終開發(fā)規(guī)模很有可能達到幾十萬億。

江冰指出，該規(guī)劃由最初盛傳的“可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”最終定名為“新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”的主要原因在于，規(guī)劃不僅包括風(fēng)能、水電和核電等，還包括對傳統(tǒng)能源的升級。該規(guī)劃內(nèi)容主要為先進核能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒎浅Ｒ?guī)天然氣等新能源和可再生能源，并對新興能源的開發(fā)利用、潔凈煤、智能電網(wǎng)、分布式能源、車用新能源等能源新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用做了明確部署。

帶動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

為減少對傳統(tǒng)能源的依賴，實現(xiàn)碳減排，中國已提出具體目標(biāo)。即爭取到2020年非化石能源占一次能源消費總量的比重達到15%左右，同時單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。

而是次規(guī)劃的出臺將有力推動上述兩項目標(biāo)的實現(xiàn)。江冰介紹說，規(guī)劃實施后將大大減緩對煤炭需求的過度依賴，到2020年能使當(dāng)年的二氧化硫排放減少約780萬噸、二氧化碳排放減少約12億噸。

有分析人士指出，要在2020年完成非化石能源消費占比15%的目標(biāo)，核電規(guī)模至少達到7,500萬千瓦以上，水電裝機規(guī)模至少達到3億千瓦以上，其他生物質(zhì)能的利用規(guī)模應(yīng)該達到2.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。

中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平接受本報訪問時表示，是次新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的推出，不僅將對中國當(dāng)前主要依賴煤和石油的能源結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，更會令全球重建能源體系。這輪規(guī)劃重點在提高天然氣在能源結(jié)構(gòu)中所占比例，這將改變以往中國依賴煤和石油等傳統(tǒng)能源發(fā)展起來的工業(yè)體系，促進中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并成為拉動中國經(jīng)濟增長新引擎。

仍需控制消耗總量

不過值得注意的是，雖然近年來可再生能源總量絕對規(guī)模保持逐年上升，但是在能源消費總量中所占比例卻開始呈現(xiàn)下降趨勢。統(tǒng)計顯示，2008年中國可再生能源占一次能源消費總量的比重達到7.9%，而2009年則只占7.8%。

北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授查道炯向本報坦言，當(dāng)前中國能源發(fā)展除發(fā)展新能源外，更為重要的任務(wù)則是把能源消費總量減下來，提高新能源占比。若不控制能源消費量的增長，那么新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將前功盡棄。