7月12-14日在上海舉行的“國際青年能源與氣候變化峰會”再次表明,盡管哥本哈根會議在失望中落幕,年底墨西哥的坎昆談判也未必會有進(jìn)展,但這并不意味著人類在低碳實踐上的失敗。
畢竟,各國已經(jīng)在減排上取得共識,提高了全世界范圍內(nèi)大家應(yīng)對氣候變化的意識和危機(jī)感。而中國,也在后哥本哈根時代,探索著自己應(yīng)走的低碳之路。
坎昆會議希望渺茫
被譽(yù)為“拯救地球最后一次機(jī)會”的哥本哈根會議,最終以一份不具備任何法律效力的協(xié)議收場,在減排目標(biāo)和資金援助兩大核心問題上,卻以無實質(zhì)性進(jìn)展收場,于是人們將目光投向今年底在墨西哥舉行的坎昆氣候大會。希望能完成哥本哈根未竟事業(yè),取得突破,并尋求一份具有法律效力的協(xié)議。
但目前,這種希望渺茫。
哥本哈根長達(dá)12天的爭吵后,讓發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的信任降到冰點,這種信任赤字,嚴(yán)重威脅了年底的坎昆氣候談判。而另一方面,各個國家由于利益的不同,也讓氣候談判變成了碎片。
亞洲開發(fā)銀行首席能源專家翟永平指出,目前在氣候談判、減碳的方法上,各種矛盾都有。在哥本哈根,中國、印度等發(fā)展中國家,都要求發(fā)達(dá)國家承擔(dān)起過去200多年無節(jié)制排放的歷史責(zé)任,而發(fā)達(dá)國際則希望過去一律不究,而把發(fā)展中國家列入單一的法律框架。而另一方面,發(fā)達(dá)國家在資金援助方面,又遲遲不見行動,這些都讓氣候談判困難重重。
聯(lián)合國氣候變化談判中國代表團(tuán)團(tuán)長、國家發(fā)展和改革委員會氣候變化司司長蘇偉,在第二次聯(lián)合國氣候談判結(jié)束后,盡管表示會樂觀看待年底坎昆會議可能取得的成果,但也表達(dá)出了不樂觀的態(tài)度,“氣候變化談判進(jìn)展并不取決于中方一家的意愿?!?/p>
不過,與會的現(xiàn)任聯(lián)合國環(huán)境署區(qū)域合作司副司長王之佳,依舊對后哥本哈根時代充滿了希望。他說,各國在減排上所做的努力仍是卓有成效的,低碳經(jīng)濟(jì)正成為世界各國面臨的最大機(jī)會和挑戰(zhàn)。而作為發(fā)展中大國的中國,將在未來的能源和氣候上,扮演重要的角色。
“碳交易不是唯一減碳機(jī)制”
準(zhǔn)確地說,低碳概念2008年才進(jìn)入中國。目前,中國的技術(shù)更多是從發(fā)達(dá)國際引進(jìn)。就目前低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌道看,從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移消化技術(shù),將成為一段時間的主流。而這轉(zhuǎn)移消化技術(shù)過程中,勢必牽涉到知識產(chǎn)權(quán)問題。
不過翟永平說,低碳的最終目的,是改善大家的生活,從這個角度上講,知識產(chǎn)權(quán)并不會成為壁壘。以“南南合作”為例,中國向柬埔寨越南等一些國家提供這方面技術(shù)時,幾乎就是用共享的方式。而在南北合作中,也是如此。
大家關(guān)注的另一個話題是,碳交易機(jī)制是否能變成減少全球溫室氣體排放的機(jī)制。
這個1992年通過的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》中,為促進(jìn)全球溫室氣體減排,減少全球二氧化碳所采用的機(jī)制,在度過了最初一段被認(rèn)為是人類救星的階段后,開始不斷遭受批評。
很多環(huán)保人士認(rèn)為,這個機(jī)制,跟傳統(tǒng)的生意并無兩樣,一部分人,尤其是發(fā)達(dá)國家,更多地是通過此機(jī)制獲利。而不是真正意義上的減排克星。
“關(guān)于碳交易的未來,目前大家其實都看不清楚?!钡杂榔讲⒉环裾J(rèn)這個機(jī)制會讓一些人得利,“碳交易的積極面還是應(yīng)該去看,畢竟在減排上,這個機(jī)制的確作出了貢獻(xiàn)。但到底貢獻(xiàn)有多大,目前并不好說,但可以肯定的一點是,碳交易機(jī)制在氣候變化問題中,只是一個小的作用,并不能作為唯一的減碳機(jī)制?!?/p>
新能源誤區(qū)
對于中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)之路,專家們也提出了自己的看法。
我國正處于工業(yè)化中期階段:一是在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中成為低端產(chǎn)品的“世界工廠”;二是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上“重化工業(yè)”要加速發(fā)展;三則要實現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化并舉的艱巨任務(wù)。同時,以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和先進(jìn)技術(shù)的缺失,都將在很長一個時期內(nèi)成為我國向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大挑戰(zhàn)。
因為這個特點,在中國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃中,清潔新能源成為了目前最大熱門。創(chuàng)新新能源技術(shù)和從國外引進(jìn)這方面的先進(jìn)技術(shù),已成為了中國熱點。
但在專家眼里,中國似乎走進(jìn)了一個誤區(qū),認(rèn)為在新能源低碳方面,技術(shù)是越先進(jìn)越好,這樣,就能更快地實現(xiàn)中國的低碳之路。但實際上,并不應(yīng)該是這樣,讓所有人用得起新能源,改善他們的生活,才是新能源革命的本質(zhì)。
翟永平說,中國目前其實是分為三個階層,好的地方,可以跟發(fā)達(dá)國際城市相比絲毫不遜色;而貧困的地方,甚至還沒通電。這就讓中國在減排上,有著巨大壓力。
“其實,如果發(fā)達(dá)國家肯考慮我們的情況,就會理解我們?yōu)槭裁丛跍p排和資金援助的問題上不松口了?!钡杂榔皆偃龔?qiáng)調(diào),對于我們國家目前的情況,新能源未必一定要多新多先進(jìn)的技術(shù),而是讓所有人都享受得起。
“我們現(xiàn)在最主要的制約瓶頸是技術(shù)?!鼻迦A大學(xué)低碳經(jīng)濟(jì)研究院院長何建坤說,隨著低碳在國內(nèi)的普及,低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)變成城市規(guī)劃和新的增長點。但因為目前中國在低碳方面,還欠缺技術(shù),如果這個問題不解決,一哄而起的低碳經(jīng)濟(jì),就不可能持續(xù)發(fā)展。
清華大學(xué)熱能系熱能動力仿真與控制研究所所長李政還指出:“超越技術(shù)的因素影響更大?!币怨?jié)能為例,要實現(xiàn)節(jié)能有四個方面的因素,一是節(jié)能制度,二是節(jié)能系統(tǒng),三是節(jié)能技術(shù),四是人的心。而在這四個因素中,節(jié)能制度和人的心,在很大程度上,會起著關(guān)鍵作用。
“很多做法不計成本”
也有人給中國的低碳之路潑冷水,國際氣候組織大中華區(qū)總裁吳昌華說,對于哥本哈根大會之后在中國出現(xiàn)的“低碳熱”,目前只是一個相對的概念。
吳昌華說,中國仍然屬于一個政府比較強(qiáng)勢的制度,具有它的優(yōu)勢,但同時會有各種各樣的局限,或者由于時間上的緊迫感,中國很多做法是不計成本的。而國外眾多的發(fā)達(dá)國家決策過程中,幾乎是不能承擔(dān)不可以的成本,中國政府強(qiáng)烈的政治意愿、強(qiáng)有力的政府控制之下,可以實現(xiàn),不管它的成本多大。
國際上看這件事情就很有意思。一方面,從美國角度看就很急。急于改善氣候、環(huán)境的人則覺得政府決策過程太漫長了?,F(xiàn)實中,由于中國仍然處于沒有完全從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程中,對于中國自己的決策者,包括政策的支撐者的研究來看,也有很多局限。
“從追求極致的角度來講,未來應(yīng)該達(dá)到一個‘零碳’的目標(biāo)。但是,一方面人類希望盡快地扭轉(zhuǎn)發(fā)展思路,另一方面,中國是一個發(fā)展中國家,還有很多人處于貧困當(dāng)中,需要改善生活,不能剝奪地球上每一個公民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。因此,從這個意義上看,所謂的低碳只能是減碳,而不是零碳?!?/p>
但吳昌華同時表示,但作為被世界一致看好的國家,中國在未來的選擇,將影響世界上其他的國家。
責(zé)任編輯: 中國能源網(wǎng)