廣東省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣東地?zé)豳Y源儲(chǔ)量占全國的10%，但開發(fā)總量的92%用于溫泉旅游，普遍存在地?zé)豳Y源浪費(fèi)嚴(yán)重等問題。在“碳達(dá)峰、碳中和”的雙碳目標(biāo)下，如何發(fā)揮地?zé)豳Y源的潛在優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，探尋率先實(shí)現(xiàn)“雙碳”的可行路徑?

8月31日，廣東省政協(xié)召開“加強(qiáng)廣東地?zé)豳Y源綜合開發(fā)利用情況”對(duì)口協(xié)商會(huì)。來自省自然資源廳、能源局、地質(zhì)局和文旅廳的相關(guān)負(fù)責(zé)人和政協(xié)委員們就廣東的地?zé)豳Y源開發(fā)利用議題進(jìn)行了高效的交流協(xié)商。會(huì)上，政協(xié)委員們建議因地制宜、先試先行培育建設(shè)地?zé)岚l(fā)電及高效利用的高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，還建議政府研究出臺(tái)完善的地?zé)豳Y源開發(fā)利用管理流程，將地?zé)崮茉蠢眉{入可再生能源基金補(bǔ)貼范圍。省財(cái)政廳、省自然資源廳等部門表示，正參與制定《廣東省實(shí)施綠色礦業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)方案》，將全力對(duì)地?zé)豳Y源的勘查利用做好保障。

問題 廣東地?zé)?ldquo;能源化”開發(fā)利用程度低

據(jù)悉，自2019年來，省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)組織調(diào)研組，多次赴惠州、河源、梅州等市開展專題調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告。省政協(xié)調(diào)研組發(fā)布的專題調(diào)研報(bào)告顯示，廣東地?zé)豳Y源儲(chǔ)量巨大，僅次于西藏和云南，居全國第三位，約占全國總數(shù)的10%，目前已發(fā)現(xiàn)地?zé)狳c(diǎn)328處，遍及全省21個(gè)地市。

省政協(xié)委員、省地質(zhì)局黨組書記黃德發(fā)在會(huì)上表示，全省地?zé)崽镆陨仃P(guān)最多(78處)，其次為河源(39處)、梅州(32處)。全省地?zé)釡囟冉橛?5.0℃—127.7℃之間，其中大于90℃的共14處，分布在河源、惠州、梅州、潮州、揭陽、陽江、中山等地市。

雖然廣東地?zé)豳Y源儲(chǔ)量巨大，但開發(fā)利用方式較為單一。“廣東地?zé)衢_發(fā)利用存在分散、低端、利用率低等問題。”省政協(xié)委員，中國科學(xué)院廣州分院副院長、黨組成員馬隆龍表示。

調(diào)研報(bào)告顯示，當(dāng)前廣東地?zé)豳Y源利用主要以溫泉開發(fā)為主，已開發(fā)的155處地?zé)崽镏?，用于溫泉旅游方式的達(dá)143處，占92%以上。

雖然“溫泉經(jīng)濟(jì)”帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“但將寶貴的地?zé)豳Y源只作為旅游開發(fā)，普遍存在地?zé)豳Y源浪費(fèi)嚴(yán)重問題。”省政協(xié)委員、人資環(huán)委員會(huì)專職副主任季海軍指出，有的地方為使高溫地?zé)崴_(dá)到人體泡溫泉適宜的“38℃—42℃”范圍，采取管道過冷水池或自然冷卻的辦法降溫;有的地方將大量超過90℃的高溫地?zé)崴苯优欧拧?/p>

調(diào)研報(bào)告還顯示，廣東對(duì)地?zé)豳Y源開發(fā)利用規(guī)劃不夠，目前地?zé)衢_發(fā)以社會(huì)資金投入為主，涉及的利益主體多;各地溫泉度假景區(qū)建設(shè)存在同質(zhì)化問題。“應(yīng)高度重視地?zé)豳Y源的利用開發(fā)，把它作為促進(jìn)能源革命、減少溫室氣體排放、促進(jìn)碳達(dá)峰和碳中和、改善生態(tài)環(huán)境的重要一環(huán)。”省政協(xié)委員、省地震局巡視員梁干呼吁。

建議

1 推動(dòng)干熱巖型地?zé)崮芾眉夹g(shù)取得突破

有“增強(qiáng)型地?zé)嵯到y(tǒng)”之稱的干熱巖，是溫度一般大于200℃、埋深數(shù)千米的一種高溫巖體。廣東干熱巖資源豐富，折合標(biāo)準(zhǔn)煤20萬億噸。

黃德發(fā)表示，干熱巖資源有望成為戰(zhàn)略性接替能源。“有專家表示，利用干熱巖發(fā)電的成本僅為風(fēng)力發(fā)電的一半，只有太陽能發(fā)電的十分之一”。他強(qiáng)調(diào)，在廣東，惠州、中山、江門和陽江一帶都具有良好的干熱巖資源勘查開發(fā)前景。

梁干建議，規(guī)劃的重點(diǎn)應(yīng)為摸清淺層地?zé)崮?、干熱巖分布區(qū)地質(zhì)條件、熱儲(chǔ)特征、地?zé)豳Y源的質(zhì)量和數(shù)量，并對(duì)其開采技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件作出評(píng)價(jià)，為合理開發(fā)利用提供依據(jù)。

省政協(xié)常委、華南師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院教授徐頌軍表示，干熱巖型地?zé)崮艿拈_發(fā)利用是全球性的難題。“廣東省的干熱巖型地?zé)崮茇S富，但干熱巖型地?zé)崮荛_發(fā)利用難度大，成本高。”他建議，要基于廣東條件因地制宜，綜合考慮淺層地溫和水熱型地溫的適宜性，從淺層地?zé)豳Y源開發(fā)，逐步深入。建議加大科技投入，推動(dòng)干熱巖型地?zé)崮芾眉夹g(shù)取得突破。馬隆龍還建議，組織科研院校開展地?zé)豳Y源勘查與高效利用科技攻關(guān)，以解決地?zé)衢_發(fā)利用的技術(shù)瓶頸。

對(duì)此，廣東省財(cái)政廳二級(jí)巡視員曾彥回應(yīng)，省財(cái)政廳、省自然資源廳等部門正參與制定《廣東省實(shí)施綠色礦業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)方案》，將全力對(duì)地?zé)豳Y源的勘查利用做好保障。

2 建立地?zé)豳Y源綜合開發(fā)利用示范區(qū)

如何因地制宜、先試先行培育建設(shè)地?zé)岚l(fā)電及高效利用的高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，是各政協(xié)委員建議的焦點(diǎn)。例如，建立惠州MW級(jí)中深層地?zé)岚l(fā)電及高效開發(fā)利用示范區(qū)，在中山等沿海地區(qū)探索“溫泉療養(yǎng)”和“海洋經(jīng)濟(jì)”為主題的多元化地?zé)豳Y源綜合梯級(jí)利用模式，以梅州豐順縣、河源和平縣等為示范區(qū)，來建設(shè)以地?zé)崮転橹鞯奶菁?jí)開發(fā)利用清潔能源特色小鎮(zhèn)。

黃德發(fā)建議在廣東選取溫度高、具備綜合開發(fā)利用的地?zé)崽?，加快開展梯級(jí)開發(fā)利用示范項(xiàng)目建設(shè)。因地制宜、循序漸進(jìn)，摸索建立適合廣東省的最佳地?zé)崮荛_發(fā)利用模式。結(jié)合地?zé)豳Y源特征及所在地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，建成發(fā)電、制冷、干燥、溫室種養(yǎng)、浴療、溫泉休閑、養(yǎng)老等多種利用方式組合的梯級(jí)利用模式和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，為加快發(fā)展清潔能源支撐的綠色產(chǎn)業(yè)體系提供示范。

梁干也建議，在地?zé)豳Y源豐富的地區(qū)(如豐順)規(guī)劃建設(shè)集低溫地?zé)岚l(fā)電、居民集中制冷、地?zé)崧糜?康養(yǎng)、文旅)為一體的綜合試驗(yàn)區(qū)。

對(duì)此，省能源局副局長鄭良輝回應(yīng)，抓住應(yīng)用示范、建立模范的商業(yè)模式對(duì)于地?zé)豳Y源的開發(fā)應(yīng)用具有重要意義。

3 將地?zé)崮芾眉{入補(bǔ)貼范圍

黃德發(fā)還建議在地?zé)衢_發(fā)利用上加大政策支持力度。他說，地?zé)崮艿拈_發(fā)利用涉及發(fā)改、財(cái)政、自然資源、水利等多個(gè)部門多頭管理，建議政府研究出臺(tái)完善的地?zé)豳Y源開發(fā)利用管理流程，建立有利于地?zé)崮荛_發(fā)利用的價(jià)格、財(cái)政、金融政策，營造有利于地?zé)崮荛_發(fā)利用的政策環(huán)境。如對(duì)地?zé)崮芫C合利用項(xiàng)目在礦業(yè)權(quán)辦理、資源稅減免等方面給予支持，進(jìn)一步簡化地?zé)犴?xiàng)目審批流程;對(duì)地?zé)岚l(fā)電實(shí)行上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，及時(shí)推動(dòng)地?zé)崮馨l(fā)電聯(lián)網(wǎng)輸送優(yōu)惠政策。

梁干建議探索制定地?zé)崮芗兄评渫顿Y支持政策和地?zé)岚l(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策。將地?zé)嶂评浼{入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在市政工程、建設(shè)用地、用水用電價(jià)格等方面給予地?zé)崮荛_發(fā)利用政策支持。

委員們紛紛建議政府研究出臺(tái)完善的地?zé)豳Y源開發(fā)利用管理流程，參照風(fēng)電、光伏等可再生能源的財(cái)政、稅收和金融等支持政策，對(duì)地?zé)崮芸碧介_發(fā)利用給予支持，將地?zé)崮茉蠢眉{入可再生能源基金補(bǔ)貼范圍。

省文旅廳資源開發(fā)處處長臧麗華表示，在地?zé)豳Y源開發(fā)利用過程中，建議相關(guān)職能部門對(duì)溫泉旅游資源建立清晰的名錄，精準(zhǔn)指導(dǎo)開發(fā)，同時(shí)建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同層次的溫泉旅游產(chǎn)品的品質(zhì)進(jìn)行權(quán)威認(rèn)證及指引。

省自然資源廳礦管處處長黃啟星說，要探索實(shí)事求是的廣東模式，為“雙碳”貢獻(xiàn)力量，同時(shí)不能脫離性價(jià)比，要在長期效益方面下功夫。