近日從國家發(fā)改委獲悉，為貫徹落實黨中央、國務院關于深化石油天然氣體制改革的決策部署，加強對自然壟斷環(huán)節(jié)價格監(jiān)管，推動天然氣行業(yè)高質量發(fā)展，國家發(fā)改委出臺了《天然氣管道運輸價格管理辦法(暫行)》和《天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法(暫行)》，進一步完善天然氣管道運輸價格管理體系。

《價格管理辦法》提出，在堅持“準許成本加合理收益”定價原則不變的基礎上，適應“全國一張網(wǎng)”發(fā)展要求，根據(jù)我國天然氣市場結構和管道分布情況，把跨省管道分為西北、西南、東北、中東部四個價區(qū)，分區(qū)核定運價率，實行“一區(qū)一價”。

《成本監(jiān)審辦法》明確，天然氣管道運輸定價成本由折舊及攤銷費、運行維護費構成，并對固定資產(chǎn)折舊年限、運行維護費上限等主要參數(shù)取值作了具體規(guī)定，特別是將管道折舊年限由現(xiàn)行30年延長至40年，體現(xiàn)從嚴監(jiān)管要求，有助于降低當期運價率，釋放改革紅利。

國家發(fā)改委有關負責人表示，上述兩個辦法的出臺將有利于推進管網(wǎng)互聯(lián)互通，加快打造“全國一張網(wǎng)”，促進資源流動和多元競爭市場形成，推動天然氣行業(yè)高質量發(fā)展，更好保障國家能源安全。

一是有利于增強天然氣市場活力。適應國家管網(wǎng)集團統(tǒng)一運營大部分跨省天然氣管道的市場情況，構建相對統(tǒng)一、簡潔明了的運價結構，同一價區(qū)內(nèi)管輸價格取決于運輸距離，易于理解、結算方便，有利于市場主體自主選擇氣源和管輸路徑，促進資源流動和多元競爭市場形成，提高資源配置效率。

二是有利于加快形成“全國一張網(wǎng)”。實行“一區(qū)一價”后，國家管網(wǎng)集團經(jīng)營的跨省管道將由15個運價率大幅縮減為4個，從價格機制層面打破了不同運價率對管網(wǎng)運行的條線分割，管道用戶的關注點更多集中在選取經(jīng)濟可行的運輸路徑，將推動國家管網(wǎng)集團加大管道建設投入，實現(xiàn)管道間互聯(lián)互通，加快形成“全國一張網(wǎng)”。

三是有利于構建“X+1+X”天然氣市場格局。隨著市場活力增強、管網(wǎng)互聯(lián)互通并公平開放，更多市場主體將積極參與天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設，有利于形成不同氣源間的“氣氣競爭”，促進上游供氣主體和下游銷售主體進一步多元化，推動形成上游油氣資源多主體多渠道供應、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場充分競爭的“X+1+X”天然氣市場格局。

下一步，國家發(fā)改委將積極抓好政策落實，并根據(jù)天然氣市場形勢變化，不斷完善天然氣管道運輸價格機制。一是2022年將啟動兩個《辦法》出臺后首個監(jiān)管周期定價成本監(jiān)審工作，嚴格核定定價成本，合理制定跨省天然氣管道運輸價格。二是指導地方完善省內(nèi)天然氣管道運輸價格機制，切實加強輸配價格監(jiān)管。三是積極開展前瞻性研究，不斷提高天然氣管道運輸價格機制的科學性、規(guī)范性和透明度。