近日，國(guó)管局、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)“十四五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃的通知》。

通知提出，十四五期間，全面開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)，建立健全節(jié)約型機(jī)關(guān)常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制，推動(dòng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)本級(jí)2021年6月底前全部建成節(jié)約型機(jī)關(guān)，力爭(zhēng)80%以上的縣級(jí)及以上機(jī)關(guān)2025年底前達(dá)到要求。

據(jù)悉，2020年，全國(guó)公共機(jī)構(gòu)約158.6萬(wàn)家，能源消費(fèi)總量1.64億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，用水總量106.97億立方米。數(shù)據(jù)顯示，截止2020年，我國(guó)公共機(jī)關(guān)累計(jì)開展太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目裝機(jī)容量達(dá)約5.8吉瓦、太陽(yáng)能熱水項(xiàng)目集熱面積達(dá)約1525萬(wàn)平方米;推廣應(yīng)用新能源汽車約26.1萬(wàn)輛，建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施約18.7萬(wàn)套。

十四五期間，公共機(jī)關(guān)將繼續(xù)開展可再生能源替代行動(dòng)。優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，控制煤炭等化石能源消費(fèi)，推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)公共機(jī)構(gòu)嚴(yán)格實(shí)施煤炭消費(fèi)替代。加大太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉春蜔岜?、高效?chǔ)能技術(shù)推廣力度，大力推進(jìn)太陽(yáng)能光伏、光熱項(xiàng)目建設(shè)，提高可再生能源消費(fèi)比重。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)帶頭使用新能源汽車，新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不低于30%。

據(jù)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，若按照分布式光伏單戶上限100kW計(jì)算，158.6萬(wàn)家公共機(jī)構(gòu)將帶來(lái)158GW的光伏新增市場(chǎng)。

“十三五”期間，各級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源各項(xiàng)工作，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。

——能源資源利用效率穩(wěn)步提升。2020年，全國(guó)公共機(jī)構(gòu)約158.6萬(wàn)家，能源消費(fèi)總量1.64億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，用水總量106.97億立方米;單位建筑面積能耗18.48千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，人均綜合能耗329.56千克標(biāo)準(zhǔn)煤/人，人均用水量21.53立方米/人，與2015年相比分別下降了10.07%、11.11%和15.07%。同時(shí)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，電力、煤炭消費(fèi)占比與2015年相比分別提升1.57%和下降5.17%。

——綠色化改造進(jìn)展明顯。累計(jì)投入財(cái)政性資金超145億元，實(shí)施公共機(jī)構(gòu)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造面積達(dá)約1.1億平方米、空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)節(jié)能改造面積達(dá)約5050萬(wàn)平方米，完成北方采暖地區(qū)公共機(jī)構(gòu)供熱系統(tǒng)計(jì)量節(jié)能改造面積達(dá)約3600萬(wàn)平方米，淘汰燃煤鍋爐約6.7萬(wàn)臺(tái)，實(shí)施燃?xì)忮仩t低氮改造約9800臺(tái)。新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用更加廣泛，累計(jì)開展太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目裝機(jī)容量達(dá)約5.8吉瓦、太陽(yáng)能熱水項(xiàng)目集熱面積達(dá)約1525萬(wàn)平方米;推廣應(yīng)用新能源汽車約26.1萬(wàn)輛，建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施約18.7萬(wàn)套。

——示范創(chuàng)建作用凸顯。約6萬(wàn)家機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)，3064家公共機(jī)構(gòu)建成節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，376家公共機(jī)構(gòu)遴選為能效領(lǐng)跑者，約6萬(wàn)家公共機(jī)構(gòu)建成節(jié)水型單位。推動(dòng)省級(jí)以上機(jī)關(guān)和46個(gè)重點(diǎn)城市公共機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾強(qiáng)制分類。在12個(gè)省(區(qū)、市)29個(gè)縣(區(qū)、市)開展集中統(tǒng)一組織合同能源管理項(xiàng)目試點(diǎn)，帶動(dòng)全國(guó)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目約2570個(gè)，引入社會(huì)資金約71億元。發(fā)布284個(gè)公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約示范案例，推廣217項(xiàng)節(jié)能節(jié)水技術(shù)，建成線上示范案例庫(kù)和節(jié)能產(chǎn)品網(wǎng)上展廳。

——基礎(chǔ)能力不斷強(qiáng)化。形成較為完備的技術(shù)推廣、項(xiàng)目管理、計(jì)量統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督考核、宣傳教育等管理制度體系。圍繞節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建、生活垃圾分類、綠色化改造、能耗定額管理等重點(diǎn)工作，推動(dòng)出臺(tái)3項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和138項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)編制和應(yīng)用指南，全國(guó)24個(gè)地區(qū)完成公共機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)編制。考核手段不斷強(qiáng)化，12個(gè)地區(qū)將公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作納入省級(jí)政府績(jī)效考核體系，重點(diǎn)監(jiān)管約8900家公共機(jī)構(gòu)重點(diǎn)用能單位。進(jìn)一步擴(kuò)大面授、遠(yuǎn)程培訓(xùn)規(guī)模，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)約334萬(wàn)人次。

十四五期間，機(jī)關(guān)單位將聚焦綠色低碳發(fā)展的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)推進(jìn)有力，制度標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)管理、能力提升體系趨于完善，協(xié)同推進(jìn)、資金保障、監(jiān)督考核機(jī)制運(yùn)行通暢，開創(chuàng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源綠色低碳發(fā)展新局面。實(shí)施公共機(jī)構(gòu)能源和水資源消費(fèi)總量與強(qiáng)度雙控，公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)總量控制在1.89億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，用水總量控制在124億立方米以內(nèi)，二氧化碳排放(以下簡(jiǎn)稱碳排放)總量控制在4億噸以內(nèi);以2020年能源、水資源消費(fèi)以及碳排放為基數(shù)，2025年公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗下降5%、人均綜合能耗下降6%，人均用水量下降6%，單位建筑面積碳排放下降7%。

通知還明確提出，對(duì)標(biāo)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，編制公共機(jī)構(gòu)碳排放核算指南，組織開展公共機(jī)構(gòu)碳排放量統(tǒng)計(jì)。制定公共機(jī)構(gòu)低碳引領(lǐng)行動(dòng)方案，明確碳達(dá)峰目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑。開展公共機(jī)構(gòu)綠色低碳試點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際深化公共機(jī)構(gòu)參與碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。積極參與綠色低碳發(fā)展國(guó)際交流，宣傳中國(guó)公共機(jī)構(gòu)推進(jìn)節(jié)能降碳的成效經(jīng)驗(yàn)，與有關(guān)國(guó)際組織、國(guó)家和地區(qū)加強(qiáng)合作，吸收借鑒先進(jìn)適用的綠色低碳技術(shù)和管理模式。