國家及地方對新能源產業(yè)的政策鼓勵和支持，正催生一批批風能、太陽能及生物質能發(fā)電項目陸續(xù)上馬。但一如某些行業(yè)過度競爭帶來的惡果，新能源產業(yè)在扎堆上馬的推動下，重復建設、資源浪費和效益低下等發(fā)展難題開始顯現(xiàn)。

“現(xiàn)在幾乎我省都上了生物質發(fā)電項目，但幾乎都虧損?！?日下午，山東京能生物質發(fā)電有限公司（以下簡稱“山東京能”）計劃部負責人對經濟導報記者訴苦說，在燃料成本高企、人力成本居高不下以及政策扶持不到位等因素影響下，幾乎所有生物質發(fā)電項目一投產就陷于虧損的尷尬境地。

山東省物價局近日發(fā)布的一項調研結果，表示了同樣的擔憂。針對生物質能發(fā)電企業(yè)普遍虧損的現(xiàn)狀，該調研建議相關部門盡快制定合理發(fā)展規(guī)劃，避免惡性競爭，同時完善配套支持政策，并落實到位，促進這一新興產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

各地爭建生物質電廠

位于無棣縣柳堡鄉(xiāng)蘆葦濕地特定工業(yè)園區(qū)的山東京能是北京京能集團的下屬企業(yè)，目前運營兩臺12MW燃燒棉花(0,-16405.00,-100.00%)秸稈的生物質發(fā)電機組，年上網電量1.2億千瓦時。兩臺機組2008年6月和9月相繼投產后，年利用各類秸稈等可再生燃料24萬噸。

山東省物價局對生物質能發(fā)電的調研，即以該企業(yè)為例進行。調研報告認為：山東京能“兩臺機組投產后，形成了秸稈從拔、收、儲、運、破碎、發(fā)電、草木灰回收等一條完整的循環(huán)經濟產業(yè)鏈，徹底變廢為寶。產業(yè)鏈帶動了1500余當?shù)剞r民就業(yè)，每年給當?shù)剞r民帶來5500萬元左右的收入，改變了當?shù)剞r民世世代代一直延續(xù)的秸稈焚燒、亂堆亂放的習慣，改善了環(huán)境，消除了火災隱患，減少了溫室氣體和其他大氣污染物的排放，為當?shù)貏?chuàng)造了可觀的經濟效益和社會效益”。

這是事實。在國家新能源政策的鼓勵下，對生物質發(fā)電利用可再生資源既環(huán)保又能帶動農民增收的積極意義，各地方的認識幾乎一致。導報記者通過網絡搜索發(fā)現(xiàn)，不僅山東，全國許多地方都在積極為生物質發(fā)電招商引資，網絡招商是其中之一。這些地方，除了宣傳當?shù)馗黝惤斩捹Y源豐富外，都提到對農業(yè)發(fā)展、農民增收與環(huán)境保護的促進。

山東京能上述負責人告訴導報記者，現(xiàn)在無棣周邊的幾個縣有的已上、有的正在招標生物質發(fā)電項目。目前，濱州市已有4個秸稈發(fā)電項目獲得核準，總投資5.8億元，裝機容量54兆瓦。

據(jù)了解，截至2009年底，山東已投運生物質能發(fā)電項目25個，裝機容量42.5萬千瓦，主要分布在聊城、濰坊、菏澤、臨沂等農業(yè)資源較豐富的地區(qū)。

對生物質能發(fā)電的青睞，除中國節(jié)能投資公司、國家電網公司、五大發(fā)電集團等大型國有企業(yè)外，民營以及外資企業(yè)也紛紛投資參與建設運營。今年3月18日，北京利朗明德環(huán)保科技公司與高密市政府舉行生物質能發(fā)電項目簽約儀式，擬投資2.5億元，建設日處理能力600噸，發(fā)電裝機容量25兆瓦，年發(fā)電量1.75億千瓦時的發(fā)電廠。同一天，由馬來西亞前能有限公司獨資興建的前能生物質能發(fā)電項目開工儀式在梁山縣開發(fā)區(qū)舉行。該公司董事局主席胡亞橋表示，這個總投資4200萬美元的發(fā)電項目建成后，每年將向國家電網出售電能23兆瓦時，實現(xiàn)銷售收入1.5億元，利潤1800余萬元。

“以前各縣都建有小火電廠，在小火電被關停后，各縣又都開始上生物質能電廠，幾乎每個縣都在上。”山東京能上述負責人說。

燃料收購成本260元/噸

盡管各地都熱衷生物質能發(fā)電，但市場卻不樂觀。隨著越來越多的生物質能發(fā)電項目上馬，農村的麥秸、棉稈、花生殼、玉米(0,-1945.00,-100.00%)芯以及樹皮、樹枝都成了供不應求的燃料資源。

國能墾利生物發(fā)電公司有關人士說，現(xiàn)在該公司共有3個秸稈收購站，除了在墾利縣，收購范圍已擴大到了博興、廣饒、沾化、東營等縣市。

他告訴導報記者，墾利是農業(yè)大縣，秸稈資源豐富。但不少農民嫌麻煩，不愿為了幾十塊錢去賣秸稈，于是不少農民直接在地里將秸稈焚燒或留在地里漚肥。而且秸稈資源分散，收購起來非常麻煩，不少經紀人忙活很長時間，也收不到幾噸秸稈。

“運輸也是一大難題。秸稈太輕，運輸車輛如果不改裝，一車裝不了幾噸，肯定賠本?？筛难b車上路又常被檢查罰款。”山東京能上述負責人表示。

山東省物價局的調研充分注意到了這個棘手的問題。調研認為，“目前已形成生物質項目扎堆現(xiàn)象，燃料市場的惡性競爭在2009年已經顯現(xiàn)，今后會進一步加劇。2009年，該企業(yè)在所在地無棣縣的實際收購數(shù)量5萬余噸，這與項目可行性研究時測算的無棣當?shù)孛薅挳a量達到25萬噸相比，缺口很大。因此所需大部分燃料不得不到沾化、東營、臨沂、河北、天津、江蘇等地采購。目前燃料收購的輻射半徑超過150公里，2009年燃料平均收購成本已達到每噸260元。據(jù)測算，盈虧平衡點價格則為每噸220元?！?/p>

不過，導報記者發(fā)現(xiàn)，許多地方在上馬生物質發(fā)電項目時，都給予了樂觀的期待。胡亞橋表示，前能生物質能發(fā)電項目每年可消耗樹枝、樹皮、秸稈等廢棄物20萬噸，可給農民增加收入3000萬元左右，可直接帶動1000多人就業(yè)。

“這種期待過于樂觀了，市場根本沒有想象中的大。而且現(xiàn)在每噸秸稈漲到300元，電廠已經無法承受了，但農民其實增收很少，大部分費用都被收購、運輸?shù)戎薪橘嵙??！币晃簧镔|電廠的負責人坦言，目前不少項目還在建設中，如果這些項目陸續(xù)投產，燃料市場競爭將更激烈，收購半徑長和人力成本居高不下的問題將愈加突出，投產就虧損的尷尬將無法避免。

他告訴導報記者，其實不少項目在前期調研階段就已了解生物質發(fā)電幾乎全部虧損的現(xiàn)實，但在國家新能源政策的激勵下，不少企業(yè)寄望幾年后國家能完善相關扶持政策，如調整電價等，所以都持樂觀態(tài)度。

但這種期望能否變現(xiàn)，何時能變現(xiàn)，對目前已經投運的生物質能電廠而言，卻是迫不及待想知道的答案。

“如果不合理規(guī)劃，造成生物質電廠一哄而上，重復建設，可能會導致項目投一個虧一個，最終倒閉關門。為此建議有關部門在山東省內，每3個縣核準一個生物質電廠，或半徑150公里范圍內核準一個生物質電廠?！鄙綎|省物價局在調研報告中提了多條建議，包括生物質發(fā)電與其他可再生能源發(fā)電電價結算規(guī)定應區(qū)別對待，生物質發(fā)電電價補貼應按月支付等。這應該是山東多家生物質發(fā)電企業(yè)的共同心聲。