2021年農(nóng)村水利水電工作要點

2021年，農(nóng)村水利水電工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路、習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接為目標(biāo)，按照水利部黨組部署，堅守底線任務(wù)，提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，創(chuàng)新體制機制。從講政治和踐行根本宗旨的高度，保證長期穩(wěn)定安全的農(nóng)村供水；從保障糧食安全和新階段高質(zhì)量發(fā)展的高度，把灌區(qū)建設(shè)謀劃的更深更細(xì)；從生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高度，推動農(nóng)村水電規(guī)范發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展；從提升工作的預(yù)報性、預(yù)警性、預(yù)演性、預(yù)案性的高度，強化農(nóng)村水利水電信息化建設(shè)，推動農(nóng)村水利水電高質(zhì)量發(fā)展。

一、繼續(xù)提升農(nóng)村供水保障水平

1.鞏固拓展農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅成果。

會同相關(guān)部門，做好對脫貧縣、供水薄弱地區(qū)、脫貧人口和供水易反復(fù)人群飲水狀況的監(jiān)測，加強摸排。暢通群眾反映通道，緊盯12314等各種渠道反映農(nóng)村供水問題的整改。建立問題發(fā)現(xiàn)、預(yù)警和風(fēng)險評估機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早鞏固，保持動態(tài)清零。強化工程管理管護，加強與氣象、水文等部門對接,做實應(yīng)急供水方案，確保不出現(xiàn)整村連片停水?dāng)嗨阮嵏残詥栴}。脫貧地區(qū)協(xié)調(diào)將農(nóng)村供水工程建設(shè)納入鞏固脫貧攻堅成果項目庫，多渠道落實農(nóng)村供水工程建設(shè)和維修養(yǎng)護經(jīng)費。

2.推進(jìn)農(nóng)村供水保障工程建設(shè)。

印發(fā)“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃。結(jié)合中小型水庫建設(shè)等，因地制宜開展農(nóng)村供水穩(wěn)定水源工程建設(shè)。有條件的地區(qū)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村供水規(guī)?；l(fā)展。其他地區(qū)，實施一批小型工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更新改造一批老舊供水管網(wǎng)和設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變。積極利用地方專項債券、土地出讓金收入、納入鞏固拓展脫貧攻堅項目庫等方式，多渠道籌集工程建設(shè)資金。

3.大力推進(jìn)水費收繳。

加大農(nóng)村供水工程水費收繳工作推進(jìn)力度，實施按月調(diào)度，將農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護補助資金分配與水費收繳情況掛鉤，抽取180個縣開展暗訪督導(dǎo)，對推進(jìn)不力的地區(qū)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。到2021年底，確保實現(xiàn)農(nóng)村集中供水工程全面收費、水費收繳率達(dá)到95%以上的總目標(biāo)。

4.著力提高供水水質(zhì)。

配合生態(tài)環(huán)境部門推進(jìn)千人以上工程水源保護。鞏固氟超標(biāo)改水和苦咸水改水工程成效，配套農(nóng)村供水工程凈化消毒設(shè)施設(shè)備，規(guī)范設(shè)施設(shè)備運行，強化水質(zhì)檢測監(jiān)測。組織技術(shù)支撐單位對水質(zhì)保障難度大的省份實施技術(shù)幫扶。

5.強化供水工程管理管護。

健全農(nóng)村供水管理責(zé)任體系，將管理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府延伸。用好農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護補助資金，對中西部地區(qū)5萬處以上集中供水工程實施維修養(yǎng)護。利用公益性崗位等渠道健全完善基層管水員隊伍，分級開展管水員培訓(xùn)。繼續(xù)開展農(nóng)村供水規(guī)范化示范水廠遴選工作，2021年命名100個左右“農(nóng)村供水規(guī)范化水廠”。

二、實施大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造

6.啟動實施大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。

印發(fā)《“十四五”全國大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造實施方案》，下達(dá)2021年度項目投資計劃，以黃河流域和糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，優(yōu)選一批“十三五”成效顯著的灌區(qū)，先期實施現(xiàn)代化改造。2021年實施70個以上大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造。

7.積極推進(jìn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造。

落實《全國中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造實施方案（2021—2022年）》有關(guān)要求，啟動實施461個中型灌區(qū)節(jié)水改造。建立中型灌區(qū)臺賬，摸清現(xiàn)狀、問題和改造需求。對2019年實施的重點中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目開展評估。

8.進(jìn)一步加強骨干工程與田間工程銜接。

加強部門間協(xié)調(diào)，做好大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造項目與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、高效節(jié)水灌溉等項目的銜接，統(tǒng)籌灌排骨干和田間工程建設(shè)，發(fā)揮整體效益。積極推進(jìn)將大中型灌區(qū)有效灌溉面積優(yōu)先建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

9.推進(jìn)黃河流域大中型灌區(qū)深度節(jié)水控水。

做好黃河流域大中型灌區(qū)用水現(xiàn)狀和深度節(jié)水分析，在黃河流域篩選一批基礎(chǔ)好、積極性高的大中型灌區(qū)，有序啟動實施續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。推動地方落實以水定地要求，合理控制灌溉規(guī)模，發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水，把農(nóng)業(yè)用水效率提上去、總量省出來。

10.深入推進(jìn)灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理。

指導(dǎo)各地出臺省級灌區(qū)、泵站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理實施細(xì)則，細(xì)化創(chuàng)建內(nèi)容和指標(biāo)，深入開展創(chuàng)建工作。對36處大型灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理、現(xiàn)代化改造進(jìn)行督查調(diào)研，開展國家級標(biāo)準(zhǔn)化管理示范灌區(qū)考核評價，建設(shè)一批示范灌區(qū)。繼續(xù)加強古灌溉工程遺產(chǎn)挖掘、宣傳和保護工作，積極申報世界灌溉工程遺產(chǎn)。

11.嚴(yán)格農(nóng)業(yè)用水管理。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理，加強灌溉試驗和成果推廣，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)灌溉，遏制“大水漫灌”現(xiàn)象。繼續(xù)做好農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測算分析和考核評價，支持灌溉試驗站網(wǎng)建設(shè)。組織開展第二批灌區(qū)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動和節(jié)水型灌區(qū)創(chuàng)建活動。

12.進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革。

夯實農(nóng)業(yè)水價綜合改革基礎(chǔ)，結(jié)合大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，大力推進(jìn)用水計量設(shè)施建設(shè)。推動大型灌區(qū)和重點中型灌區(qū)供水成本監(jiān)審和價格調(diào)整，推進(jìn)一般中型灌區(qū)供水成本核算和水價調(diào)整。到2025年，力爭基本實現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和工程良性運行的改革目標(biāo)。

三、全面推進(jìn)小水電綠色發(fā)展

13.繼續(xù)推進(jìn)小水電突出問題整改。

開展清理整改工作情況暗訪檢查，指導(dǎo)長江經(jīng)濟帶省市完成小水電清理整改驗收銷號，健全監(jiān)督管理制度。以國家公園、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、珍稀物種棲息地等為重點，啟動實施黃河流域過度的小水電開發(fā)清理整治，力爭2021年完成問題核查并建立整改臺賬。推動其他地區(qū)加快小水電清理整改。積極宣傳工作成效。

14.切實加強小水電生態(tài)流量監(jiān)管。

把小水電站生態(tài)流量監(jiān)管納入水資源管理監(jiān)督檢查范圍，小水電清理整改納入河湖長制工作和考核內(nèi)容，強化事中事后監(jiān)管。

15.強化小水電安全監(jiān)管。

開展小水電安全管理情況暗訪檢查，壓實安全主體責(zé)任，開展隱患排查，實現(xiàn)安全隱患閉環(huán)管理，確保生產(chǎn)安全、度汛安全。創(chuàng)建100座以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)電站。

16.開展小水電綠色改造和現(xiàn)代化提升。

在清理整改工作基礎(chǔ)上，研究制定規(guī)范小水電建設(shè)的政策文件。積極落實資金渠道，推進(jìn)小水電綠色改造和現(xiàn)代化提升工作。有關(guān)項目省份繼續(xù)做好農(nóng)村水電扶貧項目掃尾工作。

17.再創(chuàng)建一批綠色小水電示范電站。

按照新修訂的綠色小水電評價標(biāo)準(zhǔn)和水利部示范創(chuàng)建要求，再創(chuàng)建50座以上示范電站，培育通過綠色小水電創(chuàng)建促進(jìn)河流生態(tài)修復(fù)的典型。加強綠色小水電示范電站監(jiān)督檢查。

四、加快農(nóng)村水利水電信息化步伐

18.著力打造農(nóng)村水利水電信息平臺。

研究制定信息化團體標(biāo)準(zhǔn)，推動全國農(nóng)村水利水電信息化平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)行業(yè)一張圖、建設(shè)一張表、監(jiān)管一張網(wǎng)。有條件的地區(qū)，結(jié)合實際完善信息化平臺功能。

19.推動農(nóng)村水利水電工程信息化技術(shù)應(yīng)用。

完善現(xiàn)有大型灌區(qū)信息管理系統(tǒng)，力爭實現(xiàn)灌區(qū)、縣、市、省、部數(shù)據(jù)共享。以縣為單元健全農(nóng)村供水工程管理系統(tǒng)，推進(jìn)萬人工程自動化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和千人以上工程取用水計量監(jiān)測。加大小水電信息化建設(shè)力度，推動小水電站集控管理。

五、持續(xù)加強隊伍建設(shè)

20.提高政治站位。

從講政治的高度，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動“十四五”農(nóng)村水利水電高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格對表對標(biāo)，切實抓好中央巡視反饋問題整改，深入開展“三對標(biāo)、一規(guī)劃”專項行動，大力推進(jìn)農(nóng)村水利水電領(lǐng)域改革。

21.加強作風(fēng)建設(shè)。

堅決克服形式主義、官僚主義，以迎難而上的銳氣、啃硬骨頭的狠勁、釘釘子的精神，真抓實干，確保黨中央、國務(wù)院的決策部署落地見效。按照水利部黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動要求，推動農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護和大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，切實解決廣大農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題。