一、煤礦安全檢查相關(guān)政策

2019年4月29日，國(guó)家發(fā)展改革委、應(yīng)急管理部、國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)煤礦沖擊地壓源頭治理的通知》。通知中指出，近年來(lái)，煤礦沖擊地壓事故呈上升趨勢(shì)。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視煤礦沖擊地壓防治工作，多次做出重要批示，要求切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入研究沖擊地壓災(zāi)害源頭治理措施，加快災(zāi)害隱患突出礦井淘汰關(guān)閉。

有關(guān)工作要求如下：1.高度重視煤礦沖擊地壓防治工作；2.準(zhǔn)確把握沖擊地壓源頭治理總體要求；3.嚴(yán)格控制新建沖擊地壓礦井；4.分類處置存量沖擊地壓礦井；5.加快推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰退出；6.強(qiáng)化沖擊地壓防治科技支撐和投入保障；7.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

今年以來(lái)，多地發(fā)生煤礦安全事故，國(guó)家將“煤礦安全生產(chǎn)”提升到一個(gè)新的高度，各地政府針對(duì)煤礦安全生產(chǎn)相繼出臺(tái)整治方案。一段時(shí)間內(nèi)，原煤產(chǎn)量明顯受到限制。

山西地區(qū)：1-5月山西省責(zé)令停產(chǎn)停建整頓煤礦82座

1-5月份，山西省各級(jí)煤礦監(jiān)管部門累計(jì)檢查煤礦2167礦次，共排查出一般隱患32612項(xiàng)，重大隱患99項(xiàng)。依法責(zé)令停產(chǎn)停建整頓煤礦82座，責(zé)令停止使用設(shè)備5臺(tái)，責(zé)令局部停止作業(yè)30處，罰款6098萬(wàn)元。5月份，山西省各級(jí)煤礦監(jiān)管部門累計(jì)檢查煤礦428礦次，查處一般隱患8441項(xiàng)，重大隱患33項(xiàng)。責(zé)令停止使用設(shè)備1臺(tái)，責(zé)令停止采掘作業(yè)工作面16處，責(zé)令停產(chǎn)整頓煤礦29座、罰款2492萬(wàn)元，查處違法違規(guī)行為12起，問(wèn)責(zé)企業(yè)管理人員5人次。

河北地區(qū)：加強(qiáng)煤礦沖擊地壓源頭治理和淘汰煤炭落后產(chǎn)能有關(guān)工作

按照國(guó)家發(fā)改委要求，高度重視煤礦沖擊地壓防治工作，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，主動(dòng)防范，系統(tǒng)治理，不斷夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進(jìn)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行沖擊地壓管控要求，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法檢查。河北煤礦安全監(jiān)管局牽頭，組織對(duì)正常生產(chǎn)建設(shè)的沖擊地壓礦井開(kāi)展安全“體檢”式重點(diǎn)監(jiān)察，形成體檢報(bào)告、問(wèn)題清單和分類處置意見(jiàn)。加快淘汰退出落后產(chǎn)能煤礦，要按照“三個(gè)一批”原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸/年以下、未列入省化解過(guò)剩產(chǎn)能退出計(jì)劃的煤礦，要在6月15日前提出處置意見(jiàn)，報(bào)省應(yīng)急管理廳核定。

二、焦化行業(yè)升級(jí)政策

今年以來(lái)，焦化企業(yè)生產(chǎn)實(shí)行差異化管理機(jī)制，對(duì)不同等級(jí)的焦化企業(yè)執(zhí)行不同規(guī)格的限產(chǎn)政策。各地不再搞環(huán)保“一刀切”，而是對(duì)區(qū)域內(nèi)的焦化企業(yè)按照其環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行分類管理。另外，當(dāng)天氣指數(shù)轉(zhuǎn)差時(shí)，會(huì)對(duì)焦化企業(yè)執(zhí)行短期的限產(chǎn)政策。

山西：山西印發(fā)《山西省焦化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》。計(jì)劃提出，推動(dòng)焦化企業(yè)加快特別排放限值達(dá)標(biāo)改造，及時(shí)掌握企業(yè)改造進(jìn)展情況，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，確保按時(shí)間要求完成改造任務(wù)，逾期未完成企業(yè)全部關(guān)停。2019年10月1日起，全省焦化企業(yè)全部達(dá)到環(huán)保特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)。2019年，力爭(zhēng)新增建成大機(jī)焦產(chǎn)能1000萬(wàn)噸，建成大機(jī)焦占比達(dá)到40%；2020年，力爭(zhēng)再新增建成大機(jī)焦產(chǎn)能700萬(wàn)噸，建成大機(jī)焦產(chǎn)能占比達(dá)到50%；2021年，力爭(zhēng)建成大機(jī)焦產(chǎn)能占比達(dá)到60%。

1.全力推進(jìn)重點(diǎn)焦化升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)

2019年重點(diǎn)推進(jìn)個(gè)新建焦化轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目建成，及時(shí)掌握各市謀劃建設(shè)的新項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目庫(kù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。2.謀劃推動(dòng)化產(chǎn)品精深加工向高端發(fā)展

要以焦為基，以化為主，推動(dòng)和引導(dǎo)焦化化產(chǎn)品精深加工向高端發(fā)展，以高端化產(chǎn)延伸為方向構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品，引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)先的化工企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)集群。

3.依法依規(guī)淘汰落后和過(guò)剩焦化產(chǎn)能

2019年10月1日起,關(guān)停未完成大氣污染特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)改造的焦化企業(yè)。2019年力爭(zhēng)淘汰過(guò)剩焦化產(chǎn)能1000萬(wàn)噸；2020年，對(duì)2018年備案實(shí)施“上大關(guān)小”的原有焦?fàn)t實(shí)施關(guān)停淘汰；2021年，對(duì)2019年備案實(shí)施“上大關(guān)小”的原有焦?fàn)t實(shí)施關(guān)停淘汰。

山東：具體去產(chǎn)能方案，其中明確要求2019年壓減焦化產(chǎn)能1031萬(wàn)噸，2020年壓減655萬(wàn)噸，兩年共壓減1686萬(wàn)噸焦炭，減少煤炭消費(fèi)2100萬(wàn)噸以上。

河北：對(duì)位于國(guó)家和省依法批準(zhǔn)劃定的自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的焦炭產(chǎn)能，各市政府要制定退出方案，2020年底前全部退出；對(duì)現(xiàn)有建成企業(yè)2019年10月1日前未完成國(guó)標(biāo)特別排放限值改造的，以及2020年10月1日前未完成地方超低排放標(biāo)準(zhǔn)改造的企業(yè)，由當(dāng)?shù)厥姓婪ㄕ?，?duì)經(jīng)整治后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法關(guān)停。建設(shè)項(xiàng)目必須按不低于1.25：1的比例實(shí)施減量置換，必須按照超低排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)和監(jiān)管，用于產(chǎn)能置換的焦?fàn)t在建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前由當(dāng)?shù)厥屑?jí)（含定州、辛集市）政府負(fù)責(zé)監(jiān)督拆除（封停）到位。2020年底前全省所有炭化室高度4.3米的焦?fàn)t全部關(guān)停；各市可根據(jù)實(shí)際情況，制定實(shí)施提前關(guān)停、淘汰計(jì)劃。

從焦炭主產(chǎn)區(qū)行業(yè)政策來(lái)看，環(huán)保投入必將進(jìn)一步加大，環(huán)保任務(wù)也還十分艱巨。2019年后半年，焦化行業(yè)政策進(jìn)入兌現(xiàn)期，政策的實(shí)施情況對(duì)焦炭供需結(jié)構(gòu)起到關(guān)鍵影響。