北歐風(fēng)電的未來將主要取決于兩大因素：風(fēng)電行業(yè)大幅降低成本的能力；政府能否提供強(qiáng)大的政策支撐。最近在荷蘭舉行的國際能源規(guī)劃(CIEP，是荷蘭著名的能源智庫——編者注)會議上，西北歐國家就未來近海風(fēng)電的發(fā)展進(jìn)行了討論，從而得出以上兩點(diǎn)結(jié)論。在會上，荷蘭公共事業(yè)公司Eneco近海風(fēng)電主管皮斯特·塔維爾表示，未來10年，歐洲近海風(fēng)電的發(fā)展將呈現(xiàn)高度不穩(wěn)定的局面。

當(dāng)提到西北歐這些國家將在北海和波羅的海構(gòu)建大型海上風(fēng)電場時，沒人能否認(rèn)這些國家的強(qiáng)大決心。比利時的風(fēng)電目標(biāo)是到2020年達(dá)到2000兆瓦、荷蘭為6000兆瓦、德國1萬兆瓦、英國2.5萬兆瓦。再加上愛爾蘭、丹麥和挪威，總裝機(jī)容量預(yù)計將超過5萬兆瓦。這些風(fēng)電場的總發(fā)電量約為190兆瓦時，大約是荷蘭和比利時的總電力消費(fèi)。實(shí)際上，要達(dá)到這個發(fā)電量，需要建設(shè)17座裝機(jī)容量為1000兆瓦的核電站。可以不夸張地說，如果這些計劃都得以實(shí)現(xiàn)，北海將成為歐洲風(fēng)電最集中的地區(qū)。

但是，這仍是一個很大的未知數(shù)。截止今年1月，這個地區(qū)建設(shè)的風(fēng)電裝機(jī)容量僅為2000兆瓦，在建的為3500兆瓦。而這些只是預(yù)期總裝機(jī)容量的1/10。那么，怎樣才能使歐洲風(fēng)電的雄心變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)呢？而由此所帶來的成本又將是多少呢？這些問題在困擾著風(fēng)電行業(yè)和各國政府。

至于成本，荷蘭政府任命的特別研究小組5月21日公布了一份研究報告，這其中提供了一些有趣的關(guān)注點(diǎn)。這個特別研究小組估計，目前來看，英國、德國、比利時和荷蘭政府對近海風(fēng)電的支持方案基本一致。北海地區(qū)風(fēng)電場的發(fā)電量預(yù)計為4800兆瓦，目前政府給的補(bǔ)貼也不一致，荷蘭、德國預(yù)計在未來15年內(nèi)提供180億歐元；英國和比利時則打算在未來20年內(nèi)提供200億歐元。這些補(bǔ)貼額超過了生產(chǎn)者從電力銷售中所獲得的資金。據(jù)這個特別研究小組分析，電價每兆瓦時的成本也有不同，比利時為173歐元，荷蘭和德國為180歐元，英國為182歐元。這大約是目前零售電價的3倍。此外，用于電力建設(shè)和電網(wǎng)連接方面的投資還需大幅投入。僅荷蘭一國，在此方面的投入就將達(dá)到50億到110億歐元。而如果目前支持方案繼續(xù)，西北歐地區(qū)構(gòu)建5萬兆瓦近海風(fēng)電場的夢想，估計耗資將至少為2000億歐元。塔維爾在CIEP會議預(yù)計，2010年整個歐盟對近海風(fēng)電的補(bǔ)貼已達(dá)到7億歐元，如果要達(dá)到2020年裝機(jī)4萬兆瓦的目標(biāo)，政府將需要支持1000億歐元。塔維爾預(yù)計，如果政府面臨嚴(yán)峻的預(yù)算緊縮，那么這筆款項能否到位還存在很多不確定性。他表示，過去兩年內(nèi)，荷蘭政府用于北海風(fēng)電場建設(shè)和運(yùn)營的投資金額已上漲30%。目前來看，這個風(fēng)電場電價成本為每兆瓦時170歐元，而目前電力零售價為50歐元左右，風(fēng)力發(fā)電與這其中的差距由荷蘭政府來填補(bǔ)。塔維爾認(rèn)為，整個行業(yè)目前需要做的就是致力于“補(bǔ)貼獨(dú)立”，換言之，使發(fā)電成本大幅下降——最好是在每兆瓦時100歐元。怎樣才能實(shí)現(xiàn)呢？一句話，“工業(yè)化”。近海風(fēng)電發(fā)展的主要瓶頸是在技術(shù)方面進(jìn)展很慢。塔維爾指出，“目前大約有15家公共事業(yè)公司活躍在這個市場上，而他們都從各自的項目中獲取經(jīng)驗。目前缺的就是標(biāo)準(zhǔn)化，這個行業(yè)應(yīng)該研發(fā)出裝機(jī)容量至少為6兆瓦的近海風(fēng)機(jī)（約為目前風(fēng)機(jī)的兩倍）?！?/p>

同時，塔維爾指出，政府的政策支撐對發(fā)展近海風(fēng)電的雄心來說很重要，而這并不僅僅體現(xiàn)在補(bǔ)貼方面。他認(rèn)為，政府應(yīng)該對近海風(fēng)電發(fā)展形成一個穩(wěn)定的長期政策。確實(shí)，政府的支持對于近海風(fēng)電發(fā)展必不可少。事實(shí)上，去年年末，9國部長就北海近海風(fēng)電發(fā)展簽訂了北海近海風(fēng)電并網(wǎng)宣言(NSOGI)。該宣言由比利時發(fā)起，丹麥、法國、德國、愛爾蘭、荷蘭、瑞典、英國和盧森堡在其中，隨后，挪威又加入，成為第10個國家。

今年晚些時候，歐盟委員會將公布行業(yè)盼望已久的基礎(chǔ)設(shè)施一攬子計劃，這對“歐洲能源政策都將是一個堅實(shí)的基礎(chǔ)”。毫無疑問，這其中將包括一個近海風(fēng)電的政策提議。此外，歐洲電力傳輸組織形成了一個“近海風(fēng)電開發(fā)組織”，主要研究怎樣將風(fēng)電更好地并入現(xiàn)有電網(wǎng)。

目前來看，如果要實(shí)現(xiàn)北歐近海風(fēng)電神話，未來行業(yè)和政府都將面臨許多困難。正如塔維爾所說，“未來10年，近海風(fēng)電的發(fā)展將呈現(xiàn)高度不穩(wěn)定的局面?！?/p>