能源轉(zhuǎn)型主要是清潔能源的發(fā)展。在新能源發(fā)展中，要統(tǒng)籌考慮水、風(fēng)、光等協(xié)同發(fā)展。既然有了可以替代煤的低碳能源，就得從用的方面到供的方面都要加快調(diào)整的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程需要落實(shí)，政策要更具體化一些，相關(guān)政策的落實(shí)需要定量。在推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展方面，支持哪個(gè)，抑制哪個(gè)還要更堅(jiān)決一點(diǎn)，而且要提前，有的力度要大一點(diǎn)，寧愿早改，不要晚改。

現(xiàn)在一方面我們?cè)谥С帜茉唇Y(jié)構(gòu)的調(diào)整，另一方面我們也知道即使調(diào)整，煤炭也不會(huì)一下子就退出歷史舞臺(tái)。

我們需要明確的是，雖然有規(guī)劃目標(biāo)，但這些規(guī)劃目標(biāo)是紅線(xiàn)，最好不要達(dá)到。比如說(shuō)，到2020年，能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以?xún)?nèi)，不是說(shuō)50億噸就是一個(gè)目標(biāo)，但是最多不能超過(guò)50億噸，少于50億噸是最好的，而且越少越好。

我個(gè)人認(rèn)為，中國(guó)在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，在控制能源消費(fèi)總量方面，還有更大的潛力。要加快能源革命的步伐，加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。節(jié)能效率的提高，能源的清潔化、低碳化，能源轉(zhuǎn)型的步調(diào)還需加快。我們應(yīng)該深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，看到我們時(shí)代進(jìn)步的步伐，技術(shù)變化的可能性，應(yīng)該對(duì)原有的，包括“十三五”一些能源發(fā)展目標(biāo)，甚至我們?cè)?jīng)的2020年、2030年的設(shè)想都應(yīng)該進(jìn)行必要的調(diào)整。

中國(guó)是能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，能源市場(chǎng)體量很大，要靠市場(chǎng)自己去協(xié)調(diào)，沒(méi)有非常強(qiáng)有力的國(guó)家治理的能力、規(guī)劃的能力、監(jiān)管的能力，是很難真正推進(jìn)能源革命的。因?yàn)橄裰袊?guó)這樣能源消費(fèi)總量大、地域面積又大的國(guó)家不多。美國(guó)是以各州強(qiáng)有力的監(jiān)管和規(guī)劃為主，但中國(guó)國(guó)情不一樣。中國(guó)人口更多，資源條件更緊張，需要協(xié)調(diào)和優(yōu)化的問(wèn)題更多。

所以全國(guó)要一盤(pán)棋，當(dāng)然也要考慮到各個(gè)省份的不同，各個(gè)地區(qū)的不同，也不能全國(guó)能源結(jié)構(gòu)完全一致。同時(shí)，因?yàn)槟茉催€涉及到大量的長(zhǎng)途輸運(yùn)問(wèn)題，包括電網(wǎng)，包括油氣管道等，還有很多技術(shù)的傳播，包括終端用能技術(shù)的調(diào)整等。發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不意味著政府不管。現(xiàn)在中國(guó)的問(wèn)題，要加快新的奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確實(shí)要有很強(qiáng)的行政能力、動(dòng)員能力、協(xié)調(diào)能力、規(guī)劃能力來(lái)保障。能源行業(yè)又是一個(gè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域，這些都需要有很強(qiáng)的規(guī)劃、計(jì)劃、監(jiān)管、引導(dǎo)，需要政府部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

我國(guó)需要加強(qiáng)能源管理的能力和水平，更好地做到全國(guó)能源系統(tǒng)的優(yōu)化?，F(xiàn)在我國(guó)處于能源轉(zhuǎn)型階段，更需要強(qiáng)有力的政策介入。國(guó)家目標(biāo)怎么去制定和實(shí)現(xiàn)，既使用市場(chǎng)的方法，也得有相應(yīng)的行政能力來(lái)保障實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。因此，在能源轉(zhuǎn)型階段，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)是必要的。

根據(jù)《中國(guó)電力報(bào)》采訪(fǎng)整理，有刪節(jié)

(中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng) 周大地)