《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年，我國水電將新增裝機(jī)約達(dá)6000萬千瓦，新增投資約5000億元；我國新增風(fēng)電裝機(jī)約8000萬千瓦，新增投資約7000億元；我國新增各類太陽能發(fā)電裝機(jī)約7000萬千瓦，新增投資約1萬億元。在此基礎(chǔ)上，加上生物質(zhì)發(fā)電投資、太陽能熱水器、沼氣、地?zé)崮芾玫龋覈?ldquo;十三五”期間可再生能源或?qū)⑿略鐾顿Y2.5萬億元。比“十二五”期間增長(zhǎng)近39%。這些指標(biāo)關(guān)系到我國2020年能否實(shí)現(xiàn)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重15%的戰(zhàn)略目標(biāo)。如何實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要集思廣益，群策群力。

一、我國可再生能源應(yīng)用規(guī)模已位居全球首位

隨著可再生能源技術(shù)的進(jìn)步及應(yīng)用規(guī)模的擴(kuò)大，可再生能源發(fā)電的成本顯著降低。風(fēng)電設(shè)備和光伏組件價(jià)格近5年分別下降了約20%和60%。

到2015年底，全國水電裝機(jī)為3.2億千瓦，風(fēng)電、光伏并網(wǎng)裝機(jī)分別為1.29億千瓦、4318萬千瓦，太陽能熱利用面積超過4.0億平方米，應(yīng)用規(guī)模都位居全球首位。全部可再生能源發(fā)電量1.38萬億千瓦時(shí)，約占全社會(huì)用電量的25%，其中非水可再生能源發(fā)電量占5%。生物質(zhì)能繼續(xù)向多元化發(fā)展，各類生物質(zhì)能年利用量約3500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

我國可再生能源技術(shù)裝備水平也已顯著提升。風(fēng)電關(guān)鍵零部件基本國產(chǎn)化，晶硅等新型電池技術(shù)轉(zhuǎn)換效率的世界紀(jì)錄。建立了具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的光伏發(fā)電全產(chǎn)業(yè)鏈，突破了多晶硅生產(chǎn)技術(shù)封鎖，多晶硅產(chǎn)量已占全球總產(chǎn)量的40%左右，光伏組件產(chǎn)量達(dá)到全球總產(chǎn)量的70%左右。技術(shù)進(jìn)步及生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大使“十二五”時(shí)期光伏組件價(jià)格下降了60%以上。

二、我國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨挑戰(zhàn)

我國發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨一些問題。一是現(xiàn)有的電力運(yùn)行機(jī)制不適應(yīng)可再生能源規(guī)?；l(fā)展需要；二是可再生能源對(duì)政策的依賴度較高；三是可再生能源未能得到有效利用。

當(dāng)前，棄水、棄風(fēng)、棄光等現(xiàn)象非常嚴(yán)重。2016年前十個(gè)月，全國棄水、棄風(fēng)、棄光電量達(dá)到了980億千瓦時(shí)。2016年上半年全國“棄風(fēng)率”達(dá)到21%，超過了2013年的17%，達(dá)到歷史最高值。三北地區(qū)七個(gè)省區(qū)達(dá)到或者接近20%，新疆和甘肅甚至達(dá)到了47%和45%。

雖然我國風(fēng)電裝機(jī)容量已經(jīng)位居世界第一位，但在全國電源結(jié)構(gòu)中的占比仍然比較低。

產(chǎn)生這些問題的原因是：

第一，發(fā)展動(dòng)力不足。只關(guān)注短期利益，局部利益的行為會(huì)嚴(yán)重影響我國應(yīng)對(duì)氣候變化的國際承諾目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也會(huì)導(dǎo)致我們錯(cuò)失這次能源轉(zhuǎn)型的先機(jī)。

第二，補(bǔ)貼資金捉襟見肘，拖欠嚴(yán)重。到2015年底，可再生能源補(bǔ)貼資金累計(jì)缺口400多億元。補(bǔ)貼資金長(zhǎng)期拖欠，不僅影響可再生能源投資的積極性，還會(huì)嚴(yán)重?fù)p害政府的信譽(yù)和信用。

第三，限電問題突出，可再生能源發(fā)電的全額保障性收購政策難以落實(shí)。2016年上半年，全國棄風(fēng)電量達(dá)到323億千瓦時(shí)，同比增加148億千瓦時(shí)，接近2015年全年的棄風(fēng)電量，平均棄風(fēng)率為21%，“三北”地區(qū)的平均棄風(fēng)率更是逼近30%。棄風(fēng)棄光限電已經(jīng)成為制約我國可再生能源產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的最大絆腳石，并有愈演愈烈之勢(shì)。

三、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的政策支撐

第一，建立目標(biāo)引導(dǎo)和強(qiáng)制性市場(chǎng)份額制度。建立一套可再生能源目標(biāo)引導(dǎo)和強(qiáng)制性市場(chǎng)份額制度勢(shì)在必行，從頂層設(shè)計(jì)著手化解問題，為可再生能源長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定政策基礎(chǔ)?！兑?guī)劃》中明確：“把擴(kuò)大可再生能源的利用規(guī)模、提高可再生能源在能源消費(fèi)中的比重，作為各地區(qū)能源發(fā)展的重要約束性指標(biāo)，形成優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源的能源發(fā)展共識(shí)，積極推動(dòng)各類可再生能源多元發(fā)展。”

第二，建立綠色證書交易機(jī)制?！兑?guī)劃》提出“建立全國統(tǒng)一的可再生能源綠色證書交易機(jī)制，進(jìn)一步完善新能源電力的補(bǔ)貼機(jī)制”。按照電改的方向，電價(jià)會(huì)逐步取消政府定價(jià)，形成以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的價(jià)格形成機(jī)制，現(xiàn)在政府制定的火電標(biāo)桿電價(jià)會(huì)逐步取消。

第三，落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度。在通過計(jì)劃方式優(yōu)先安排一部分保障性發(fā)電量，保障可再生能源項(xiàng)目合理收益的同時(shí)，超出保障性范圍的發(fā)電量方可參與市場(chǎng)交易。

四、解決熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題的對(duì)策建議

（一）解決風(fēng)電消納難題的對(duì)策建議

風(fēng)電消納難題已經(jīng)成為制約我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的最大瓶頸。在分析風(fēng)電消納問題時(shí)，應(yīng)從系統(tǒng)性、全面性的視角將電力系統(tǒng)的電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用電側(cè)進(jìn)行全盤統(tǒng)籌考慮，通過整個(gè)電力系統(tǒng)綜合協(xié)調(diào)和資源優(yōu)化配置，從全局的角度來審視和解決風(fēng)電發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，即分析系統(tǒng)消納能力。

當(dāng)前存在的風(fēng)電消納問題反映了我國風(fēng)電發(fā)展總體戰(zhàn)略不清晰，缺少促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一攬子政策。我國急需在進(jìn)一步明確總體戰(zhàn)略思路的基礎(chǔ)上，通過協(xié)調(diào)各方利益，加快制定包括科學(xué)規(guī)劃、合理定價(jià)、電網(wǎng)建設(shè)、交易制度建立等在內(nèi)的促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一攬子政策。

要加強(qiáng)風(fēng)電交易市場(chǎng)化發(fā)展的相關(guān)技術(shù)手段的研發(fā)。支持可再生能源信用證識(shí)別與標(biāo)記技術(shù)，結(jié)合智能電網(wǎng)建設(shè)，試點(diǎn)能源標(biāo)簽制度，為實(shí)施信用證制度做好基礎(chǔ)。金融部門和商品交易所研究探索可再生能源信用證的交易、結(jié)算與期貨制度的相關(guān)信息管理技術(shù)。

要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)格通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來優(yōu)化資源配置。要把目前的差價(jià)補(bǔ)貼逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槎~補(bǔ)貼。要調(diào)整完善電價(jià)補(bǔ)貼和資金籌集機(jī)制，堅(jiān)持“用較少補(bǔ)貼資金實(shí)現(xiàn)最合理的清潔能源發(fā)電規(guī)模”的基本原則。面對(duì)補(bǔ)貼缺口，要調(diào)整完善各類電源和電網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制，拓寬資金來源渠道，并推廣綠電交易機(jī)制，采取多種手段，多方面、多渠道籌集可再生能源發(fā)展基金。

要加快電網(wǎng)建設(shè)，保障新能源并網(wǎng)和輸送。要構(gòu)建西、東部同步電網(wǎng)，通過加強(qiáng)電網(wǎng)互聯(lián)互通，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)新能源在更大范圍內(nèi)消納。

要?jiǎng)?chuàng)新風(fēng)電生產(chǎn)和消納模式，大力研發(fā)推廣使用新型風(fēng)機(jī)、提高風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)質(zhì)量，推進(jìn)海上風(fēng)電和低風(fēng)速地區(qū)風(fēng)場(chǎng)建設(shè)。

要優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)和電網(wǎng)布局。科學(xué)安排風(fēng)電資源開發(fā)時(shí)序和建設(shè)進(jìn)度，保證風(fēng)電項(xiàng)目與送出工程的協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持集中開發(fā)與分布式發(fā)展相結(jié)合，在開發(fā)大型風(fēng)電基地通過高壓網(wǎng)遠(yuǎn)距離送出的同時(shí)，積極建設(shè)中小型風(fēng)電項(xiàng)目接入配電網(wǎng)就地消納。

要推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革。允許發(fā)電企業(yè)、用戶、民營資本等組織和個(gè)人投資運(yùn)營專為風(fēng)電等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目接入的微電網(wǎng)系統(tǒng)。

建立健全風(fēng)電交易機(jī)制。制定優(yōu)先保證包括風(fēng)電等可再生能源全額收購的市場(chǎng)機(jī)制和激勵(lì)政策，實(shí)行綠色配額交易制度，風(fēng)電配額可以在電網(wǎng)之間進(jìn)行交易，對(duì)化石能源發(fā)電業(yè)務(wù)實(shí)行碳稅和資源稅，增加對(duì)風(fēng)電等可再生能源補(bǔ)助資金來源。

完善風(fēng)電電價(jià)和補(bǔ)貼政策。風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，在保證投資回報(bào)率的基礎(chǔ)上，按招標(biāo)形成的價(jià)格確定，專為風(fēng)電等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)系統(tǒng)產(chǎn)生的工程投資和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，應(yīng)按社會(huì)成本加合理利潤(rùn)和稅金的定價(jià)原則進(jìn)行足額補(bǔ)助，對(duì)為風(fēng)電調(diào)峰的電源給予市場(chǎng)化的輔助服務(wù)補(bǔ)助。

（二）加快海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

根據(jù)“十三五”規(guī)劃，到2020年，國內(nèi)海上風(fēng)電裝機(jī)容量的目標(biāo)為1000萬千瓦。然而，“十二五”期間我國制定的500萬千瓦裝機(jī)量的目標(biāo)并未實(shí)現(xiàn)，而且差距比較大。截至2015年底，國內(nèi)核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目達(dá)到482萬千瓦，不過已建成的海上風(fēng)電項(xiàng)目裝機(jī)容量?jī)H為75萬千瓦。

加快海上風(fēng)電發(fā)展，首先要努力降低成本。降低成本主要應(yīng)當(dāng)依靠技術(shù)創(chuàng)新。

要加強(qiáng)大型風(fēng)電機(jī)組性能研究與應(yīng)用。要掌握并提升大容量機(jī)組控制一體化、荷載優(yōu)化、整體耦合、基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)安全等關(guān)鍵技術(shù)和制造水平；扶持并參與8～10MW級(jí)海上風(fēng)電機(jī)組的技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、開發(fā)與示范，在扶持國內(nèi)風(fēng)電機(jī)組制造業(yè)的同時(shí)，不斷提高風(fēng)電機(jī)組的可靠性，引領(lǐng)我國大容量海上風(fēng)電機(jī)組跨越式應(yīng)用和發(fā)展。

要?jiǎng)?chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)計(jì)及優(yōu)化關(guān)鍵技術(shù)。目前的單樁、群樁混凝土承臺(tái)，重力式等基礎(chǔ)型式將越來越不能滿足深水遠(yuǎn)岸風(fēng)電建設(shè)要求。根據(jù)歐洲海上風(fēng)電的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，淺水主要采用單樁基礎(chǔ)，但隨著單機(jī)容量增大（已開始考慮使用7MW～8MW風(fēng)機(jī)機(jī)組），由于基礎(chǔ)型式受海床地質(zhì)條件和水深的約束比較大，水太深時(shí)容易出現(xiàn)較大的彎曲變形。從建設(shè)成本和施工難度方面，該基礎(chǔ)形式將不適合深水。國內(nèi)淺水多采用群樁混凝土承臺(tái)和無過渡段單樁基礎(chǔ)形式，但由于國內(nèi)海上風(fēng)場(chǎng)海床覆蓋層以深厚的軟土地基為主，如果考慮成本因素，單樁基礎(chǔ)適用的水深會(huì)比歐洲更淺。隨著未來海上風(fēng)場(chǎng)水深的增加，可以考慮水深適應(yīng)性更好的桁架式基礎(chǔ)和浮式基礎(chǔ)。

要加快更大容量機(jī)組、更大直徑風(fēng)機(jī)的開發(fā)力度。要健全產(chǎn)業(yè)體系，包括價(jià)格政策、市場(chǎng)規(guī)模，持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的海上風(fēng)電市場(chǎng)，是產(chǎn)業(yè)能夠延續(xù)下去的關(guān)鍵。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上下游的通力合作，確立建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加快屋頂光伏發(fā)展的對(duì)策建議

雖然屋頂光伏發(fā)電具有很好的發(fā)展前景，但是在發(fā)展過程中仍然存在著很多的挑戰(zhàn)。一是屋頂資源方面的挑戰(zhàn)。要選擇結(jié)構(gòu)好，產(chǎn)權(quán)清晰，而且要達(dá)到25年的很難；二是設(shè)備選型方面的挑戰(zhàn)。如果把故障按照設(shè)備來分，20%~30%的比例來自于光伏的組件。三是運(yùn)維方面的挑戰(zhàn)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工的精細(xì)度方面存在許多問題，技術(shù)儲(chǔ)備、施工經(jīng)驗(yàn)、團(tuán)隊(duì)力量還跟不上，設(shè)備的保護(hù)、日常的維護(hù)，樹蔭遮擋、防火安全等方面也存在問題；四是國家補(bǔ)貼不能及時(shí)到位，補(bǔ)貼滯后現(xiàn)象仍然嚴(yán)重；五是投入資本問題很難解決。金融機(jī)構(gòu)雖然陸續(xù)出臺(tái)了一系列金融方面的支持政策，但是真正做屋頂分布式光伏扶持的金融項(xiàng)目很少。

分布式能源時(shí)代即將到來。屋頂光伏發(fā)電能發(fā)揮光伏發(fā)電的優(yōu)勢(shì)和特性，不受規(guī)模的限制，又沒有限電的影響，而且補(bǔ)貼額度又比較高，補(bǔ)貼的發(fā)放也相對(duì)及時(shí)。所以屋頂光伏已經(jīng)越來越受到行業(yè)的重視。光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展正進(jìn)入加快發(fā)展的機(jī)遇期。

當(dāng)光伏人把目光從邊遠(yuǎn)的西部大沙漠移到內(nèi)陸地區(qū)的屋頂時(shí)，光伏時(shí)代將真正到來，那個(gè)時(shí)候的分布式能源時(shí)代、移動(dòng)能源時(shí)代也就真正到來了。

加快屋頂光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一要?jiǎng)?chuàng)新投資模式。要徹底解決當(dāng)前第三方投資分布式光伏產(chǎn)生的生產(chǎn)關(guān)系復(fù)雜的問題，需要依靠屋頂業(yè)主自己投資的模式來化解；二要?jiǎng)?chuàng)新供給模式。分布式光伏與太陽能能量分散的特點(diǎn)十分匹配，就地采集，就地消納，實(shí)現(xiàn)供給端與消費(fèi)端的良好平衡。在經(jīng)濟(jì)性前提下，應(yīng)該盡可能使用高效的產(chǎn)品。單晶的高效、集約、美觀等特性深受分布式喜愛，再加上單晶是產(chǎn)業(yè)化效率最高的光伏產(chǎn)品，而且單晶是唯一經(jīng)過30年戶外氣候條件驗(yàn)證的材料，這樣的產(chǎn)品用在屋頂上放心。單晶還有一個(gè)天然的優(yōu)勢(shì)，就是與建筑完美結(jié)合；三要?jiǎng)?chuàng)新管理模式。要通過智能監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)電站的感知更加精細(xì)化、快速、及時(shí)管理，對(duì)發(fā)電數(shù)據(jù)、電站運(yùn)行健康度等進(jìn)行監(jiān)控分析，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行故障自動(dòng)預(yù)警提醒甚至主動(dòng)處理一些故障；通過基于云技術(shù)的海量數(shù)據(jù)采集存儲(chǔ)與挖掘，實(shí)現(xiàn)智能分析、效益評(píng)估、及時(shí)糾錯(cuò)、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，為電站持續(xù)優(yōu)化、技改提供依據(jù)；通過智能終端隨時(shí)掌控能源管理運(yùn)行，‘軟硬’并舉，實(shí)現(xiàn)集多電站集中運(yùn)營分析、單電站運(yùn)行管理于一體的指揮決策、實(shí)時(shí)反應(yīng)、協(xié)調(diào)運(yùn)作智慧系統(tǒng)。四要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)營模式。要提供融資、保險(xiǎn)、智慧化運(yùn)維等增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電站收益最大化；五要?jiǎng)?chuàng)新生產(chǎn)工藝。通過集成創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化效率，使每瓦的成本降低；六要?jiǎng)?chuàng)新儲(chǔ)能技術(shù)。為了使分布式光伏的效益最大化，就需要增加儲(chǔ)能，把白天的富余電量存起來晚上用。

（四）光伏產(chǎn)業(yè)走出去的對(duì)策建議

光伏走出去面臨新挑戰(zhàn)。自2012年以來，歐盟、美國、加拿大、澳大利亞紛紛向我國砸下“雙反大棒”，我國光伏企業(yè)在國際市場(chǎng)上一時(shí)間陷入了多路“圍追堵截”的困局。

據(jù)日前歐盟委員會(huì)發(fā)布的公告稱，由于寧波華順太陽能科技有限公司和江蘇賽拉弗光伏系統(tǒng)有限公司違反價(jià)格承諾相關(guān)條款，因此決定自公告發(fā)布之日起在對(duì)華光伏雙反案中取消上述2家中國企業(yè)的價(jià)格承諾，并對(duì)其征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。

在此基礎(chǔ)上，根據(jù)歐盟對(duì)華光伏雙反案原審終裁，寧波華順太陽能科技有限公司的反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅分別為36.2%和11.5%，江蘇賽拉弗光伏系統(tǒng)有限公司的反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅分別為41.3%和6.4%。在歐盟單方面撕毀與中國光伏企業(yè)達(dá)成的價(jià)格承諾的大背景下，這種不對(duì)等愈發(fā)強(qiáng)烈。

至此，加之此前那些因遭到歐盟警告，隨后自愿退出的樂葉光伏、西安隆基、東營光伏、阿特斯、中盛光電、昱輝陽光、天合光能、正信光伏等8家中國光伏組件企業(yè)，相繼“被退出”中歐光伏價(jià)格承諾協(xié)議的中國光伏企業(yè)總數(shù)已達(dá)到22家。

走出去的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)正在逐步優(yōu)化。近年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)在原料、工藝、技術(shù)、設(shè)備等方面都得到長(zhǎng)足發(fā)展，光伏產(chǎn)品的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。以前，我國90%的光伏產(chǎn)品需要出口，其中30%出口至美國，70%出口至歐洲；現(xiàn)在，光伏產(chǎn)品的產(chǎn)能只有一半用于出口，其中，18%~19%銷售到北美，13%~14%銷售至歐盟，其他近60%集中在亞洲地區(qū)銷售。不僅如此，在經(jīng)營方面，我國光伏企業(yè)也從單純地向國外賣組件，發(fā)展到做EPC、投資運(yùn)營電站并重。這些都是在“雙反”背景下取得的業(yè)績(jī)。

價(jià)格戰(zhàn)是走出去的潛在風(fēng)險(xiǎn)。目前，在國外市場(chǎng)，我國光伏企業(yè)依然面臨因無序競(jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致價(jià)格大幅下滑的情況。中國企業(yè)之間的低價(jià)沖擊，是造成后續(xù)、現(xiàn)有光伏項(xiàng)目停滯的重要原因。在國外打價(jià)格戰(zhàn)，受傷的都是我們自己。因此，我國光伏企業(yè)海外開拓項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)該以大局為重和聯(lián)盟思維，抱起團(tuán)來走出去。

光伏企業(yè)走出去，要想持續(xù)盈利，還需要制造業(yè)、投資商抱起團(tuán)來一起走出去。在產(chǎn)能合作方面，我們也希望國內(nèi)企業(yè)不只是轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，也適當(dāng)創(chuàng)新性地轉(zhuǎn)移一些技術(shù)。我們希望產(chǎn)能合作實(shí)現(xiàn)共贏，尤其在中等發(fā)達(dá)國家，可以考慮在建廠的同時(shí)，也能提高當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)能力。

技術(shù)創(chuàng)新是走出去的核心競(jìng)爭(zhēng)力。近年來，隨著我國光伏技術(shù)得到巨大提升，我國光伏品牌在國外市場(chǎng)已取代了眾多國際品牌。一定程度講，這引起了多個(gè)國外市場(chǎng)對(duì)我國實(shí)施“雙反”，但越是“雙反”，光伏企業(yè)越要注重技術(shù)創(chuàng)新，這樣才能持續(xù)保持國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

任何能夠?qū)崿F(xiàn)度電成本的降低的技術(shù)創(chuàng)新，都應(yīng)該得到鼓勵(lì)。無論對(duì)單晶還是多晶，單純從效率考量都是不公平的，因?yàn)閮烧弑旧砭陀幸欢ǖ牟町愋?。例如，若按效率定義，薄膜廠家將難以生存了。應(yīng)該以度電成本而不是效率來定義技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該鼓勵(lì)能夠?qū)崿F(xiàn)度電成本降低的任何技術(shù)創(chuàng)新。

發(fā)展中國家是“走出去”的新藍(lán)海。在“一帶一路”的戰(zhàn)略框架中，“電力通道建設(shè)”是其中的重要組成部分。“一帶一路”沿線部分國家光照資源豐富，尤其是近年來，東南亞、印度、中東、中亞、非洲等地區(qū)或國家的光伏電站裝機(jī)正出現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)的市場(chǎng)前景，無疑給中國的光伏產(chǎn)業(yè)帶來新機(jī)遇。

伴隨著各國政府對(duì)“可再生能源替代化石能源”的呼吁，如今已有多個(gè)國家制定了可再生能源發(fā)展目標(biāo)。泰國計(jì)劃到2021年可再生能源比重達(dá)到25％。印度計(jì)劃到2020年實(shí)現(xiàn)20吉瓦的太陽能發(fā)電規(guī)模。在東非和南部非洲的一些國家，計(jì)劃到2030年將可再生能源的比重提高到40％。

目前，在一些發(fā)展中國家中，仍有部分地區(qū)還沒有通電，如巴基斯坦目前尚有7％的無電人口，有較大的光伏產(chǎn)品市場(chǎng)。類似的情況在印度、印尼、烏茲別克斯坦等多個(gè)亞洲國家存在。此外，再加上發(fā)展中國家電力設(shè)施原本就不完善，電力缺口大，相對(duì)于發(fā)達(dá)國家，新能源裝備更替?zhèn)鹘y(tǒng)能源裝備的成本較低，具有廣闊的發(fā)展空間。

光伏行業(yè)“走出去”步伐將進(jìn)一步加快，除了在傳統(tǒng)市場(chǎng)并購現(xiàn)有產(chǎn)能外，部分企業(yè)正積極前往馬來西亞、泰國、越南、土耳其、印度、巴西等地新建工廠，以規(guī)避歐美“雙反”和靠近終端市場(chǎng)。新興發(fā)展中國家已成為中國光伏企業(yè)“走出去”的新藍(lán)海。