2013年7月3日，北京國際能源專家俱樂部特邀在華訪問的美國哥倫比亞大學全球能源政策中心主任、奧巴馬第一任期總統(tǒng)特別助理及國家安全委員會能源和氣候變化高級主任JasonBordoff先生出席能源交流晚餐會，共同探索中美能源合作新領(lǐng)域。來自國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心、國家發(fā)改委能源所、中科院、神華、中石油、國家電網(wǎng)、中歐投資基金公司等機構(gòu)的10位專家與會。

Bordoff先生首先介紹了半年前成立的哥倫比亞大學全球能源政策中心的重點研究領(lǐng)域，包括頁巖氣的政治經(jīng)濟學、全球能源治理、中美關(guān)系與能源合作、美國頁巖油氣產(chǎn)量提高對歐佩克的影響、中俄能源合作的美國視角、天然氣在交通領(lǐng)域的應用等。隨后，Bordoff先生和與會專家就中美在能源領(lǐng)域可以開展的戰(zhàn)略務實合作進行了討論。

與會專家認為，中美政府之間有過許多倡議，簽訂了多個合作備忘錄，也建立了一些機制，如中美油氣論壇、中美清潔能源中心、中美清潔能源論壇等，但合作一直缺乏務實進展。在習近平主席和奧巴馬總統(tǒng)關(guān)于建立新型大國關(guān)系的共識下，中美“戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話”決定設立能源與氣候變化專題工作組。在此背景下，與會專家就中美在能源領(lǐng)域真正能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏的合作提出了如下建議：

1.美國向中國出口LNG

美國開放對中國等其他沒有簽署自由貿(mào)易協(xié)定的國家出口LNG可以為其充足的天然氣擴大市場，也將使中國具備更多與俄羅斯等其他產(chǎn)氣國談判的籌碼，降低亞洲LNG溢價。在目前情況下，落實一船從美國銷往中國的LNG將有巨大的政治意義。同時，美國阿拉斯加州受到了下48州頁巖油氣革命的影響最大，長期以來備受爭議的阿拉斯加天然氣管道在今天的環(huán)境下顯得更無必要。將阿拉斯加天然氣以LNG的形式出口中國不會影響美國國內(nèi)天然氣使用，可能容易獲得認可。

Bordoff先生表示美國并不限制只向簽有自由貿(mào)易協(xié)議的國家出口LNG。他說目前能源部已批準的2個LNG項目都具有向非自由貿(mào)易協(xié)議國家出口的許可，并且還有多家公司在申請此許可。是否向中國出口LNG將是獲得許可公司的私營行為，而不受政府限制。他對阿拉斯加出口LNG到中國表示了很大的興趣。

鑒于美國政界對出口美國原油與天然氣的敏感性，以及美國油氣產(chǎn)量提高對加拿大等國造成的負面影響，與會專家建議美國鼓勵加拿大向中國出口原油和LNG。

2.全球能源治理與石油安全

Bordoff先生透露，美國政府與國際能源署（IEA）目前的關(guān)系非常緊張。這一緊張關(guān)系引發(fā)了美國高層對通過國際能源署保障全球能源安全這一機制的反思。

在此基礎上，他認為在探討建立新的全球能源治理框架的同時，中美兩國之間的合作機制和共識極為重要。第一，他認為隨著美國對中東能源依存度下降，中東一旦出現(xiàn)任何事變，美國國內(nèi)選民就會質(zhì)疑政治家為什么要花這么大的代價穩(wěn)定中東局勢。他建議中國應更多參與中東事務，共同承擔中東穩(wěn)定的責任和成本。第二，他認為中美是全球石油消費最大的兩個國家，雙方的戰(zhàn)略石油儲備量也都比較大。美國對IEA只在石油供應出現(xiàn)中斷或?qū)⒁袛鄷r啟用戰(zhàn)略石油儲備的做法有不同的看法，但同時也擔心戰(zhàn)略石油儲備被用來平抑國際油價。中美兩國應就戰(zhàn)略石油儲備目的、作用、釋放條件等達成共識，這樣會有利于全球能源安全。

3.美國幫助中國工業(yè)企業(yè)提高能效

與會專家認為，工業(yè)領(lǐng)域占中國能耗總量的70%，具有巨大的節(jié)能潛力。中國工業(yè)節(jié)能最大的障礙在于專業(yè)技能的短缺：大多數(shù)工業(yè)企業(yè)里沒有節(jié)能技術(shù)人才，而大學也沒有節(jié)能技術(shù)專業(yè)。美國在工業(yè)節(jié)能方面具有豐富的經(jīng)驗與技能，但由于擔心幫助中國工業(yè)提高能效會同時提高中國企業(yè)的競爭力，美國和歐盟一直沒有在工業(yè)能效領(lǐng)域與中國開展合作。中美清潔能源合作中心和中歐清潔能源中心都將節(jié)能的重點放在建筑領(lǐng)域而對工業(yè)領(lǐng)域的巨大潛力視而不見。最近歐盟的態(tài)度正在變化，歐盟委員會已經(jīng)開始與中方在工業(yè)能效領(lǐng)域開展合作。中美在這一領(lǐng)域的合作可以促進美國節(jié)能技術(shù)與技能的出口，從而增加就業(yè)。

4.共同開發(fā)推廣碳利用技術(shù)

Bordoff先生引用IEA的報告，認為CCS是實現(xiàn)全球80%二氧化碳減排的重要解決方案。與會專家指出，全球至今還沒有一個真正意義上的CCS項目在運行，包括歐盟和美國在內(nèi)的許多CCS技術(shù)都被擱置，IEA幾年前的報告因沒有實戰(zhàn)經(jīng)驗來佐證而早就過時。對煤電廠尾氣進行碳捕獲與封存在成本、效率、法律與公共接受度方面都面臨巨大挑戰(zhàn)。

因此，未來碳封存應重點考慮二氧化碳的利用，將CCS擴展為“CCUS”。碳利用有廣闊的技術(shù)前景，比如微藻技術(shù)。北京國際能源專家俱樂部曾經(jīng)就此開過研討會，并編寫了一個關(guān)于在中國荒漠地帶推廣微藻技術(shù)的研究報告。微藻可以生產(chǎn)糧食，也可以生產(chǎn)石油，可以在荒漠地帶養(yǎng)殖，而且不需要淡水。中國沙漠上大規(guī)模推廣既可以治沙，又可以通過提高油品質(zhì)量來達到治霾的目的。美國的微藻技術(shù)全球領(lǐng)先，中美可以在此領(lǐng)域開展大規(guī)模合作，幫助在這方面擁有先進技術(shù)的美國企業(yè)來華發(fā)展。

5.研究能源與水的關(guān)系，分享能源領(lǐng)域應對霧霾的經(jīng)驗

能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化和使用都消耗大量的水，而在中國，水資源對能源開發(fā)的制約日益嚴重，中國政府也開始實施最嚴格的水資源管理制度。同時，中國嚴重的空氣污染已經(jīng)敲響了能源發(fā)展的警鐘，而霧霾問題是困擾中國能源發(fā)展的大事。中美可以在水質(zhì)保護與空氣污染治理方面交流經(jīng)驗。

6.可再生電力上網(wǎng)與智能電網(wǎng)發(fā)展

為共同推動低碳能源發(fā)展，中美可以就電網(wǎng)系統(tǒng)如何有效吸納可再生電力問題和智能電網(wǎng)發(fā)展問題展開合作。

7.在保護知識產(chǎn)權(quán)的同時加速能源技術(shù)轉(zhuǎn)讓

知識產(chǎn)權(quán)問題一直是中美之間懸而未決的問題，這一問題阻礙了兩國之間的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。兩國可以探討在充分保護知識產(chǎn)權(quán)的前提下如何加速能源技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

8.中小企業(yè)在能源創(chuàng)新中的作用

美國很多新的能源技術(shù)（如頁巖氣開采技術(shù)）都是風險投資資助中小公司開發(fā)出來的。中美之間可以互相學習，如何鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)新并為他們創(chuàng)造條件。鑒于哥倫比亞大學全球能源政策研究中心正在研究頁巖氣的政治經(jīng)濟學，有專家建議將此研究擴大到其他能源技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，如頁巖氣與其他能源技術(shù)創(chuàng)新的政治經(jīng)濟學。

9.共同開發(fā)中東豐富的太陽能資源

中東地區(qū)國家自身的能源需求快速增長將減少對亞洲的出口。同時，中國的太陽能光伏產(chǎn)能過剩，與歐洲和美國的貿(mào)易糾紛不斷。中國、美國、歐洲三方面應擱置太陽能貿(mào)易爭議，共同開拓中東市場，使中東各國通過開發(fā)太陽能而降低國內(nèi)油氣使用。

10.頁巖氣技術(shù)、技能、政策與監(jiān)管方面的合作

在兩國合作備忘錄的基礎上，中美之間已經(jīng)就頁巖氣開發(fā)的許多方面進行了合作。幫助中國開發(fā)頁巖氣資源可以提高中國的產(chǎn)量，同時促進美國中小公司向中國出口設備和技能，對雙方都有利。

11.共同開展重大國際能源問題研究

中美兩國可以共同就以下重大國際能源問題開展研究：1）全球能源新格局下各國能源戰(zhàn)略的變化；2）頁巖油氣開發(fā)對傳統(tǒng)油氣生產(chǎn)國的影響；3）國內(nèi)能源政策落實的有效性分析。該研究旨在解決有法不依，政策貫徹不徹底的現(xiàn)象。

此外，雙方還就共同關(guān)心的熱點問題進行了交流，包括中國與全球煤炭需求展望、聯(lián)合國氣候變化談判進展、中美電動汽車發(fā)展前景、美國向歐洲與中國出口煤炭、中國天然氣在交通領(lǐng)域使用情況等。